宁波市政府出台“29条” 新政策鼓励支持民间投资-民间投资-浙江在线-浙商网

　　-以新型城市化和城乡一体化为依托，推进农民创业投资；加强创业平台建设，推动城镇居民创业投资；充分发挥各类创业和产业基地作用，支持科技人员创业投资

　　-拓宽投资空间，鼓励民营企业投资战略性新兴产业和先进制造业、投资城市综合体建设、投资发展总部经济、完善营销体系、投资金融产业、投资节能环保产业、投资基础设施、参与发展民办教育和社会培训事业、投资发展文化产业

　　宁波大力鼓励支持民间投资，再创民营经济转型发展新优势。昨天，市政府出台《关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(下文称“29条”)。

　　今年5月，国务院出台了关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(下文称国务院“新36条”)。为贯彻落实国务院“新36条”和省政府有关政策，鼓励和引导民间健康投资，增强经济增长的内生动力，促进经济平稳较快发展和经济社会转型升级，推动富民和谐，市政府从6月份开始进行了全面调查研究，并确定了城市综合体、总部经济、新兴和优势产业基地、科技服务业发展、城乡居民生活服务业创业、公共服务外包、金融支持创业服务、发展环保产业等11个重点调研专题。市委副书记、市长毛光烈在扩大民间健康投资调研工作动员会上指出，要树立新理念，探索新路子，深化创业富民，促进和谐强市，推动转型发展。

　　根据调研成果，经过广泛征求意见，市政府制订了《关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，明确了四大原则：坚持民间投资健康发展与经济结构战略性调整相统一，坚持民间投资健康发展与经济社会转型升级相协调，坚持民间投资健康发展与富民和谐相一致，坚持民间投资健康发展的政策激励、服务支持、优化环境与强化监管相结合。

　　“29条”新政策重点以新型城市化和城乡一体化为依托，推进农民创业投资；加强创业平台建设，推动城镇居民创业投资；充分发挥各类创业和产业基地作用，支持科技人员创业投资。具体包括鼓励农民开展财产性、经营性和参与农业产业化等创业投资，鼓励城镇居民依托特色专业街区、依托宁波国展中心等平台、依托专业市场和参与社区专业化服务业等创业投资，鼓励科技人员在创业基地领办科技服务业、在产业基地投资创业。

　　“29条”新政策还拓宽了民营企业投资空间，鼓励民营企业投资战略性新兴产业和先进制造业、投资城市综合体建设、投资发展总部经济、完善营销体系、投资金融产业、投资节能环保产业、投资基础设施、参与发展民办教育和社会培训事业、投资发展文化产业。

　　为加强对民间投资的服务，我市将优化民间投资环境。包括加强对民间投资的金融支持、完善民间投资的审批服务、优化民间投资的政策环境、加强民间投资的市场引导等。同时，我市还将加强民间投资综合政策研究和评价，形成激励机制，营造民间投资的良好氛围。

　　同时，我市将成立由市政府主要领导担任组长的鼓励引导民间投资健康发展领导小组。市与县(市)区联动，开展扩大民间健康投资11个调研课题的试点工作，在调研试点的基础上还将制订出台支持民间健康投资创业的若干个专项政策文件。

　　《宁波市人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》

　　为贯彻落实国务院、省政府鼓励和引导民间投资健康发展的文件精神，深入实施省委“创业富民、创新强省”和市委“六大联动、六大提升”战略，鼓励和引导民间投资健康发展，增强经济增长的内生动力，促进经济平稳较快发展和经济社会转型升级，推动富民和谐，现就进一步鼓励和引导民间投资健康发展提出如下意见：

　　一、进一步鼓励和引导民间投资健康发展的总体要求

　　(一)指导思想。以科学发展观为指导，按照不断完善社会主义市场经济体制的要求，充分发挥好我市民间资本规模大、投资意识强、投资热情高、投资机制活的特色优势，鼓励和引导民间投资健康发展，进一步促进创业富民，促进传统产业转型升级，促进战略性新兴产业发展，促进现代服务业跨越发展，促进节能减排和生态环保建设，促进政府公共服务水平提高，推动民间健康投资实现新跨越、再创新优势，努力实现保增长、调结构、扩消费、促转型、增后劲、惠民生，为我市经济社会转型升级发展作出积极贡献。

　　(二)基本原则。坚持民间投资健康发展与经济结构战略性调整相统一。既要重视发挥国有资本在重要行业和关键领域的带动作用，又要按照“非禁即入、一视同仁、主动调整”的原则，明确政府投资范围，推动国有资本适度退出一般性竞争领域，加大社会事业领域和公共服务领域的创新力度，为民营资本创造更加广阔的发展空间，形成民间投资健康发展的良好机制，不断增强民间投资对保障经济平稳较快发展的推动作用。

　　坚持民间投资健康发展与经济社会转型升级相协调。既要注重调动民间资本投资的积极性，扩大民间投资规模，又要注重把握和引导民间资本的投向，引导民间投资重点投向基础设施、传统优势产业升级、战略性新兴产业、节能减排生态建设、现代服务业、社会事业等领域，充分发挥民间资本在转型升级、推动发展中的重要作用，促进经济结构调整和发展方式转变。

　　坚持民间投资健康发展与富民和谐相一致。既要引导民营企业开展联合创新投资，又要重视鼓励农民、城镇居民、高校毕业生和科技人员的创业投资，进一步扩大就业繁荣经济，增加城乡居民的创业投入，促进资源节约、节能减排，维护社会和谐稳定，让老百姓得到更大实惠。

　　坚持民间投资健康发展的政策激励、服务支持、优化环境与强化监管相结合，既要加快转变政府职能，改善民间投资的服务，优化民间投资的政策，创造更好的发展环境，又要切实履行政府的监管职能，注重节约集约利用资源保护环境，保护民间投资合法权益，督促民间投资主体依法依规开展投资和经营活动，加强对民间游资的引导，促进民间投资健康发展。