神马文学网没人盯着的权力是危险的权力-半月谈网
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 15:32:41
今年7月的一天，美国洛杉矶辖内贝尔市的一个捡破烂的老妇在从市政府收来的废纸中，发现了包括市长在内很多官员的工资条。令她震惊的是，人均收入仅相当于全美人均收入一半的这个小城市，市长的年薪竟高达79万美元（比总统奥巴马的收入还高很多）、警察局长的年薪达46万美元(比洛杉矶市警察局局长年薪还多15万美元)。更离谱的是，市议会议员年薪也高达10万美元。要知道，这种小城市的议员，都是部分的兼职，有些人常年不到会，有些人用一本厚书压在表决器上，固定地否决或者赞成。所拿的补贴，每月应该只是400美元而已。据我所知，美国很多教授年收入都达不到10万美元。
美国是一个公认的民主制度比较完善的国度，而且实行的是地方自治的体制，像贝尔这样的城市，市长和市议会都是由本市选民自己选出来的。这样一个民选的政府和议会，怎会出现这般自我牟利的丑闻？
原来，恰是因为地方自治的缘故，这样的市政府和市议会成员的工资或者补贴，是可以由市议会自己决定的。而且贝尔市很穷，是一个选民对本地事务极不关心的地方，市政府和市议会干了什么，没人过问。对于这样一个虽然靠近洛杉矶，但常年没有什么新闻的小地方，媒体也懒得关注，所以，市议员们就利用手里的表决权，给自己加了高薪。如果这个市的工作人员属于联邦政府的雇员，工资无论如何不可能如此离谱。政治冷漠是发达国家的通病，但利用政治冷漠为自己牟利的事，还鲜有耳闻。
在我们现有的体制下，政府官员给自己加工资的事情，应该不会出现。但是，民众对于官员的收入仍然有种种说法。官员的灰色收入有多少，是个说不清道不白的话题。原因很简单，由于官员财产公开的阳光法案仍未完善，官员的收入，是一个没人盯着的领域。中国的官员固然不能为自己加薪，但却可以通过其他民众看不到的方式，为自己谋取利益。一些官员工资收入不高，但有华屋可住，豪车可乘，名牌可穿，天价烟酒可享，实际的好处，比那些厚着脸皮给自己加薪的美国地方官员，可能还要多。
政府的权力，本质上是一种具有自我膨胀本性的东西，一个利维坦怪物。只要有可能，它就会自我扩张，同时也自我逐利。辛亥革命之后，第一届国会，议员们开的第一次会，就是给议员定工资。结果怎么样？这些中国民主制度的体现者，居然不避嫌疑，给自己每个人定了月薪近500元的薪水。在那个每月6元钱就可以养活一大家子的年月，这可是个天文数字。民众不理会，媒体不理会，议员的自我利益，就这样膨胀起来。所以，若要权力不自我逐利，唯一的法门是监督，没人盯着的权力，就是危险而贪婪的权力，在中国如此，在美国也一样。
贝尔的丑闻被揭露，首先归功于那位拾荒老妇的权利自觉，媒体跟进之后，错误得到了纠正，所有人减薪90%，市长表示不再领薪水，在羞愧中度过余下的任期。市议员们估计下次都别打算当选了。这个事件，给美国老百姓也提了个醒——如果不盯着点，自己选出来的人，一样会损害自己的利益。（作者张鸣为中国人民大学政治学教授 来源：新闻晨报）