神马文学网江阴市划定200平方公里不开发区·都市快报
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 14:14:39
见习记者 罗传达
本报讯 江苏省江阴市，在长三角地区率先提出规划“不开发区”的理念并付诸实施，在全市6个镇划定200平方公里“不开发区”，占全市总面积的五分之一，专门用于种植稻麦和发展现代农业，探索符合低碳的绿色经济发展模式。
这一生态自觉萌发于2007年，当时国家出台了《全国主体功能区规划》，根据规划，江阴除了基本农田以外的土地，都可以上工业项目，但江阴人的目光看得更长远。
2008年，在深入调研基础上，江阴规划部门和东南大学联合编制了市域空间管制及可持续发展规划研究，从城市规划上提出了“不开发区”理念。
今年4月25日，初步编制完成了《江阴市南部地区不开发区域产业发展暨结构调整规划》，顾山、长泾、祝塘、徐霞客、青阳、月城等六个镇按各自特点发展高效生态农业，适度发展观光农业、生态旅游等生态农业经济，其他不适合的工业项目一律撤出。
目前，“不开发区域”中的落地项目，几乎都是科技含量较高的现代农业，最醒目的工程是规划总面积1.8万亩“万顷良田”，目前投资超5亿元，已经流转连片土地近1.3万亩。2009年，它的1号地块1520亩水稻亩产超过600公斤，3号地块4650亩葡萄亩均效益达8000元。
不开发区是生态开发的进步
“不开发区”并不是开发的“退步”，而是通过建立倒逼机制，来实现生态开发的一种“进步”。在这种生态自觉的“以退为进”中，江阴要打造长三角地区经济发展的绿色样板区，为未来发展腾出发展空间。
农田面积在江阴首屈一指的青阳镇，在“不开发”战略指引下，更加坚定了走特色农业、观光农业、高效农业的决心。
青阳镇正大力实施“万顷良田建设工程”，一个江阴乃至无锡的“大粮仓”正在成形。
与此同时，青阳镇由工业反哺农业投入建设的国际嘉茂花鸟园，也于春节开放，从规模看，已是中国最大的温室花鸟厅，包括美国奥特莱斯名品折扣店等商业新业态，也已入驻。
200平方公里的“不开发区”，还是江阴迎接低碳时代、推动经济转型的第一步。
江阴已启动新兴产业发展“445计划”，即用4年时间，打造4个1000亿元新兴产业集群和5个100亿元新兴战略性产业园区，大力推动产业转型和城市转型。
不开发区农民收入增幅高于平均
农业在江阴只占GDP的1.58%，但73万农民的收入高低，决定着江阴幸福指数的高低。
“不开发区”大思路下，农业旅游经济的发展，改变了很多江阴农民的就业方式，为广大农民特别是中老年农民提供了大量的就业岗位和创业机会，让他们的收入更有保障。
比如在徐霞客镇九州果业公司，200多名当地农民被聘请到公司上班，人均年收入10000元左右，海澜生态农庄、马鑫园艺等一批农业企业也雇请了不少当地大龄农民。
据不完全统计，目前全市投资额在500万元以上的农业企业，已累计吸纳农村劳动力2.6万人，农业企业已经成为不少大龄农民的“东家”。农业旅游经济富民的同时，还改变了城乡面貌。江阴的绿化面积，以每年4万亩的速度递增。
“不开发区”内的农民，不但有在土地上耕作的收入，还有在现代农产品加工企业里获得的工资性收入，以及旅游业发展起来后从事现代服务业的收入。
江阴农民平均纯收入2009年增幅达11％，而“不开发区”农民的纯收入增幅为14％。
阳庄菜园办起现实版开心农场
在“不开发”战略指引下，徐霞客镇大力实施“万顷良田建设工程”，力争通过高起点规划，高标准建设，建成江阴现代农业示范区。
启动至今，该镇围绕万顷良田建设一期工程各项目标任务，已完成各项投入6800万元，完成土地整理4000亩，主、次干道、林网建设已全部完成，新建水利设施等基础建设也基本完成。
二期工程也将于今年一季度建设完成，预计投入近亿元。
今年，该镇要建成高标准农田7800亩以上，新增耕地面积1500亩以上，形成一批集中连片、基础设施配套的高标准农田，为现代农业的发展提供良好平台。
该镇还以徐霞客故居、徐霞客碑刻文化博览园为核心，以周边湿地、徐霞客大道为放射线，利用游圣“徐霞客”这个独一无二的品牌，打造旅游休闲产业。
现代农业还可以“嫁接”休闲特色农家游，徐霞客镇阳庄菜园，几名大学生村官最近借网络游戏“偷菜”热，在菜园内办起了现实版“开心农场”。
菜地不仅竖牌标明蔬菜品种、认养者及照料者姓名，还计划装上摄像头，认养人在家就可通过网络实时观测蔬菜长势。
当地农民可以从“开心农场”得实惠，规划3000亩的阳庄菜园，农民除每年每亩拿500元的土地流转金，还拿工资管理菜园。