民进2005年参政议政工作总结

来源：民进新疆区委员会
参政议政是参政党存在的价值体现，加强参政议政能力建设至关重要。进入新时期新阶段，中国共产党正在加强执政能力建设，作为中国共产党的亲密友党，如果不能努力提高参政议政水平，就难以与中国共产党紧密合作，特别是中共中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略目标，这就对我们参政党提出了更高的要求，民进中央提出加强参政能力的建设，非常及时，非常必要。
《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，对充分发挥民主党派在政治协商、民主监督、参政议政中的作用做出了明确具体的规定，这是中国共产党推动多党合作和政治协商制度化规范化程序化建设的一个体现，也为民主党派更好地发挥参政议政作用提供了制度保障。
一、认真贯彻民进中央十一届三次全会精神，加强参政议政队伍建设
加强参政议政能力建设是搞好参政议政工作的基础。作为参政党，我们始终以主动积极的姿态，投身于建设中国特色社会主义事业的伟大实践中，紧紧围绕国家和自治区的战略部署确定参政议政的选题，努力做到建有用之言，献务实之策。
（一）从组织建设入手着力提高区委会参政议政能力，重组建了五个专委会，并根据专业特长选题立项组织成员进行调研。各专委会尤其是会内各级领导成员都积极行动起来，帅先垂范踏踏实实挤出一些时间、投入一点精力在自己力所能及的领域，剖析一点问题、搜集一些情况、将那些与百姓与社会与国家健康发展息息相关的问题认真作些思考，发现问题未必是难事。只有注意问题才能发现问题，只有思考问题才能解决问题。热心关注社会问题应该是民进会员的一个素质特点。也应该成为今后一个时期我会自身建设的一项要求。否则，对提高参政能力的要求就成了一句空话。
（二）从制度建设入手着力制定有利于调动全体会员积极性与基层组织开展活动的激励措施、制度和办法。
为有效促进我会议政调研工作规范并形成激励机制，制定了民进新疆区委会议政调研实施管理办法。我会的议政调研管理以量化指标衡量，满分为10分。其中：提案撰写2分；提案入选2分；提案进入重奌提案2分；提案进入主席督办提案2分；提案选为优秀提案2分。累计10分。议政调研奖励为量化分数基础上的精神与物质奖励。其中，精神奖励与物质奖励均依量化衡量分数为依据，分数体现于优秀会员评比中，而物质奖励则依分数计入个人成绩。
1.参加与参与。凡我会各级组织及会员个人均有义务就经济社会发展问题进行调研并撰写调研报告或提案。区委会参政议政委员会所属各专业分会每年召开1至2次业务会议布置总结一年来议政调研工作。每年必须保障有至少一份调研报告和2份提案；区委委员每年必须有一份调研报告或一件提案；各基层组织必须就所从事的领域进行深入的调研，提出改革和创新建议；年终评比工作中议政调研工作必须作为一项硬指标，在年终优秀评比中切实体现。凡撰写提案并被区委会采纳上报被自治区列为重点、主席督办、优秀提案者将分别将指标得分与奖励落实到所在基层组织。
2.调研。区委会每年的选题调研将由区委会拟题发标。在全会内自由竞标。根据课题的难易程度，区委会提供调研的必要条件和经费。调研成果经专家评审入选后可按上述奖励标准执行。
从加强制度建设和队伍建设入手我们相继出台了一些举措，这仅仅是初步工作。
（三）区委会首次召开了参政议政工作会议，在总结经验的同时，充分动员广大会员积极投入开展参政议政、建言献策活动，增加区委会参政议政信息量，开拓视野，扩大参政议政的范围，使参政议政工作再上一个新台阶。
（四）从做好参政议政基础工作入手，对会内推举的参政议政骨干有的放矢的进行规范化、制度化、程序化培训，举办了基层信息员、通信员及新会员学习班，为参政议政夯实基础。
二、议政调研结硕果
（一）“新疆少数民族义务教育发展研究”调研。
民进中央许嘉璐主席十分关心新疆的少数民族问题，嘱咐我们应把参政议政工作的重心放在少数民族问题上，多为少数民族人民群众办实事。我会提出的由南疆五地州教育调研所衍生出的有关“少数民族教育”问题的一系列提案，大部分被各级教育部门采纳，教材、教师问题在逐步得到解决。
为配合会中央的调研，今年民进新疆区委会组织了“新疆少数民族义务教育发展研究”课题调研组，于5月18日至27日对和田地区墨玉县、策勒县、和田三县所属十一个乡30所中学、中心小学进行了专题调研并走访班级80多个；6月21日至7月2日调研组又对阿勒泰地区哈巴河县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市9个乡镇23所中小学、牧业寄宿制学校教育状况进行了调研，并对当地农牧民的生产生活家庭收入等情况进行了调查。编写了“边远贫困地区少数民族义务教育发展思路”、“新疆少数民族义务教育发展研究调研报告”。
（二）“大力开发我区风水资源”调研。
“大力开发我区风水资源”调研，以科学发展观指导电力工业的发展，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。合理开发新疆的水电、风电资源，加快推进水电、风电产业化进程，有利于发挥新疆特殊的地理环境的优势；有利于发展和繁荣少数民族地区经济，实现共同富裕；促进民族团结，维护社会稳定，建立良性的人与自然环境的和谐共处。
（三）“构建节水型社会”调研。
节水型社会建设是贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现人与自然和谐相处、构建社会主义和谐社会的必然要求，是解决我区干旱缺水问题最根本、最有效的战略举措。如何坚定不移地推进节水型社会的制度和体制建设，在科学制定水资源宏观和微观两套指标体系前提下，综合运用行政、工程、经济和技术等多种综合措施，真正建立起政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制，实现流域和区域水资源统一管理，是当前亟待研究的重要课题。
（四）“冰川的消融已向全球发出了警报必须切实保护”的建议。
2004年我区委会的政协大会发言“冰川的消融已向全球发出了警报必须切实保护”的建议，引起人们对冰川的消融必须切实保护的深刻思考，由此引发了强烈的社会关注。《亚洲时报》、《新疆日报报》，相继报导了民进区委会就问题提出的忠恳批评意见，引发政协委员联合呼吁的行动，同时中央电视台两会直通车节目进行了直播。同时也促使建立良性的人与自然环境的和谐共处的关系，引起了社会各界的广泛关注和高度重视。
（五）民进石河子市委开展人才状况专题调研
为摸清新疆农八师石河子市近五年来经济管理和科教人才的现状，研究区域人才能力评价体系，通过科学的定性分析，探讨人才使用和作用发挥的成因，找出经验教训，向石河子市党政人才战略提出合理化对策建议。从8月16日至9月21日，民进石河子市委深入到党政有关部门、科研、教育、企业、医疗等20多家单位和农八师148团、152团等多个农场，集中开展了为期一个月的经济管理和科教人才现状专题调研,并随机抽样调查了39个单位的600名各类人才,收回问卷498份。
民进石河子市委特邀中国工程院院士刘守仁担任课题专家组组长，副研究员薛振声担任课题技术顾问，石河子大学信息工程学院副教授孙小齐负责数据统计分析论证，并聘请了3名专家对研究报告作论证评审，以确保研究报告的可行性和超前性。
民进石河子市委的人才状况研究课题,已被农八师石河子市科委列入2005年度软科学研究发展计划。
三、几点体会
（一）区委会领导班子从参政党的战略高度来认识参政议政工作的重要性。
领导重视是关键。区委会领导班子从参政党的战略高度来认识参政议政工作的重要性，始终把参政议政工作摆在突出位置，长期以来对此项工作予以高度重视，并深刻意识到建章立制、加强自身建设，是民主党派参政议政的一项基础性工作，决定着能否做好政治交接，提高全会的整体素质和会员的个人素质，使全会的参政议政工作再上一层楼的关键。
（二）充分发挥专委会参政议政的重要作用。
专委会在参政议政工作中发挥着重要的作用。为了进一步发挥专委会的作用，充分利用集体智慧，更好地履行参政议政职能，我们在专委会的工作中，坚持在每年第一季度就着手思考、制定全年参政议政工作计划，根据工作计划，提前与自治区党委、政府有关部门进行对口联系。
（三）信息工作为调研成果的转化起到了推动作用。
调研提案工作为信息提供了丰富的营养，调研是基础，信息是精华，信息工作为调研成果的转化起到了积极的推动作用。
（四）积极参加政协组织的视察、调研、情况通报活动。
政协是民主党派参政议政工作的最好平台，是对民主党派开展调研工作多有不便的最好补充。为此，我们充分利用政协委员所在政协各专委会的身份，积极参与政协的各项视察和调研。如：新疆多民族的特点，参加政协组织的宗教事物管理条例落实贯彻情况的调研为加强宗教工作的管理提出有价值的建议；为加强新疆新型工业化建设积极参与政协经济科学委员会组织的调研，充分发挥我会人才资源的优势提出了新疆新型工业化建设要抓住新疆的特色优势建设新型工业化的思路，受到各级领导的认同；环境保护是西部大开发的首要任务，针对我区草原退化、生态恶化的大趋势，积极建议对我区退牧还草工程进展情况进行视察。通过视察发现退牧还草工程的确是一项利国利民的好项目。但是项目建设和管理还存在不少的问题，为此形成了向自治区党委的建议，引起了自治区党政的高度重视。总之，凡是围绕新疆经济社会发展政协组织的调研、视察还有很多活动，我们都派人员参加，极大的丰富了我们的参政议政内容，体现了参政党的价值。
情况通报会是我们重要的参政议政信息来源，极大的补充了我们信息不畅的缺憾。为了对参政议政工作能够了解全区宏观的情况提供帮助，我们积极组织机关工作人员和会员参加各种情况通报会、学习会，努力扩大视野，扩大知情范围。这样既支持了政协的工作，又使我们获得了大量的消息，扩大了我会参与程度，有效的推动了参政议政和民主监督。
四、2006年工作思路
（一）改善成员结构建立高素质参政议政队伍。
为适应时代的发展和参政党职能的需要，在巩固老阵地，开拓新领域基础上，组织发展要进一步重视我区高校、科研院所、中介机构这块阵地。经过这么多年的发展，现在的会员已有一定数量，但还要不断地充实和壮大，关键在质量。
（二）加强和完善参政议政信息骨干队伍的培训。
信息是精华，信息工作为调研成果的转化起到了积极的推动作用，要加强和完善参政议政信息骨干队伍的培训。
（三）加强和完善信息网络工作。
加快建立网站和完善信息储备库。继续开展信息员培训，进一步提高信息员的素质，加强对信息员的目标考核，定期通报信息报送情况，及时奖励和表彰，广泛调动信息员的积极性，为网站和信息储备服好务。
（四）加强和完善参政议政资源共享。
进一步实施“走出去”的措施，建立和完善参政议政资源共享机制。一是和有关党政部门加强联系，积极主动和他们开展联合调研，“借用”他们的优势来提高我们调研和提案工作的实效。二是积极开展民进系统内部的参政议政交流和合作。其中包括：1.争取会中央的支持积极参加会中央开展的联合调研。2. 积极和其他省民进组织开展工作交流、联合调研。3.区委会进一步为市委会参政议政提供指导和支持。
“十一五规划”明确提出了今后五年经济社会发展和改革开放的主要任务。为此，我们区委会在下一年度的基本工作方针是：在中共新疆自治区党委和民进会中央领导下，紧紧围绕我区的社会经济发展和团结稳定大局，勇于创新、锐意进取，进一步加强自身建设，更加扎实有效地做好参政议政工作，将发展作为参政议政的第一要务。牢固树立和全面落实科学发展观，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，更好地为推进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步服务，为服务改革发展稳定的大局贡献力量。切实在参政为民中做出实绩，把参政议政工作提高到一个新的水平，真正做到建有用之言、献务实之策，为实现新的奋斗目标建设社会主义新农村，建设资源节约型、环境友好型、社会主义和谐社会贡献力量。