中国空军实现战略性跨越的经济路径

2010/8/5 文 | 樊恭嵩、高旭伟

在21世纪空军跨越式发展中，应充分发挥财力杠杆作用，集中各方面财力资源，全力推动中国空军跻身世界强国空军之林。
如何实现技术跨越
从经济角度讲，实现中国空军的“跨越式”发展应正确处理“四个关系”，实现空间整体技术水平由一般技术向高新技术的跨越。
首先，正确处理顶层设计与上下贯通的关系。从战略层次实施技术跨越的统一规划。
实现以信息化为核心的空军整体技术跨越，是比以往任何时候都高得多的现代化建设，是整个空军建设的系统质变，涉及面广、建设周期长、技术性强、投资大、要求高。建设和管理好这样一个跨越工程，促使空军各军事要素、各力量系统形成结构紧密、功能互补、协调有序、灵敏高效的体系，要运用大系统的思维和方法进行科学的顶层设计，从战略层次实施统一规划，从顶层抓起，向下贯通，最大限度地谋求结构和功能的优化，使各个领域、各个要素协调发展，整体效能提高。
只有科学规划才能避免失误，才能确保空军整体技术水平从一般技术向高新技术的顺利跨越。
其次，正确处理优化系统与结合集成的关系，全面提升空军技术发展的整体水平。
科技强军战略的贯彻落实要有科学态度。要坚决摒弃各部门各单位以“自我中心”“自我体系”的发展思路，下大力解决各自为政、各行其是、力量分散、盲目建设、重复建设以及各部门各单位片面冒进等问题，按照科学发展观和信息化条件下一体化联合作战与保障要求，牢固树立综合集成观念，在综合集成上做文章，通过综合集成寻求科技发展的跃升。
第三是正确处理全面发展与重点突破的关系，努力推进空军技术跨越发展和整体转型。
推动空军技术跨越，应加强科学筹划，深入研究解决好空军作战和保障面临的方向性、战略性重大现实技术问题，解决好制约空军战斗力和保障力提高的技术“瓶颈”问题，以重点突破带动和促进空军战斗力和保障力的整体跃升。
当前，在人才培养方面，重点是努力造就一大批能驾驭现代战争的新型高素质科技人才；在武器装备方面，集中力量发展那些一旦突破就能对提高空军作战能力产生重大作用的关键技术和配套设施，形成我们独有的优势；在军事训练方面，重点进行联合火力打击、空袭反空袭作战、信息战等演练模拟技术的攻关，提高和平时期对战争的“预实践”能力；在后勤科技发展方面，切实贯彻科技兴后勤、科技强后勤的战略思想，不断提高空军后勤保障要素的高科技含量。
最后一个是正确处理总体目标与稳扎稳打的关系，坚持在循序渐进、分步实施中不断推进。
在当前空军建设经费还不足的情况下，推进空军技术跨越，只能循序渐进、分步实施，稳扎稳打，通过量的充分积累达到质的飞跃。
正在进行的有机械化半机械化向信息化的全面转型，涉及空军建设的各个领域、各个方面和各个系统，没有长期量的积累，是无法实现的，所以要切忌脱离现实，好高骛远，急于求成。
空军技术跨越必须贯彻落实科学发展观，跳出突击式、应急式、走一步看一步等发展方式，避免短期行为，善于把握世界新军事变革的总体趋势，抓住信息化这一决定战争和军队发展方向的主导因素，在已有的基础上制定和实施远中近衔接、内容完备、体系配套的科技规划，不断加强信息化因素的积累，按计划完成“三步走”发展战略规定的各个阶段任务，踏踏实实地朝着建设信息化战略空军的目标不断迈进。
如何实现整体作战能力跨越
对于中国空军重要的还包括建立平战一体网络，实现空军整体作战能力由国土防空向攻防兼备的跨越。
在发展建设上实现“攻防兼备”，在战略运用上实施“攻防兼备”，是我国空军在未来战争中发挥战略主导作用的客观要求，也是现代化战略空军发展建设的必然选择。
实现，这一目标首先需要加大战略边疆建设投资。
这不仅对人类生存空间的扩大具有重要价值，它还有助于国家安全的保障。由于现代军事技术的发展，一系列立体远程预警与远程攻防武器系统的出现，迫使一个国家要想有效地维护自身的安全，必须取得大大超过以往的预警空间和战略纵深，争取尽早发现并拦截敌方入侵的军事力量和技术兵器，或尽量使自己的部署前推，以缩短敌方发现与拦截的反应时间。以必要的空间战略换取宝贵的战略反应时间，已成为许多国家着力追求的战略目标之一。这也是我国空军战略的必然选择。
其次，要加强远程战略力量建设投资，大力提升空军全域反应能力。
“全域”，是指空军力量为保卫国家领土主权和海洋权益以及进行空中军事斗争所需要的相关战略活动空间。要做到全域反应，就要建立信息化的战场保障体系，提高指挥、控制、情报、通信、导航等方面的反应速度和精度。“全域反应”要求空军在确定兵力规模和结构、改革领导指挥体制等方面，要满足应付各个战略方向不同情况的需要。
最后是加大平战一体建设投资，不断完善空军后方保障网建设。
后方保障网是指相对于战争保障前沿而位于战略区后方或战役纵深地区，能形成运、救、供、修、防等在内的具有全面支援保障能力的后勤力量网络体系。主要包括各级各类国防仓库、医院、机场、码头、军交运输设施、后勤维修机构等后勤专业技术保障力量。
建设现代化战略空军必须要有强大的后方保障网。我们应遵循“统筹规划、合理安排，分清主次、突出重点，平战结合军民兼容，便于保障、利于安全”的原则，借助我国区域经济发展优势，不断强化专业保障职能，以作战需求为牵引，以现有战场设施为基础，突出抓好指挥设施网、机场网、阵地网、后勤装备网建设，使空军战场设施具有很强的综合保障能力、快速保障能力、野战保障能力、高强度保障能力和隐蔽防护能力。
如何实现空天一体跨越
打造空天一体盾牌，实现空军作战范围由航空领域向航天领域的跨越。
信息空天军，是指信息、航空、航天三种力量一体化编组、一体化运用的空军。即空军范畴内的信息技术、航空技术、航天技术及其物化的作战力量，互相渗透、融合，既能进行各个领域相对独立的作战，又能进行信息化了的空天进攻作战和空天防御作战。这也是中国空军实现战略性跨越发展的目标选择。
首先，要加大天基平台建设投资，提高空军制天权能力。
未来作战行动将是以天基为中心的陆、海、空、天、电一体的联合作战。在这高度一体的联合作战中，任何一个领域只要战端一开，最先开动的都是太空支援作战系统。这一点在海湾战争和科索沃战争中已初现端倪。
可以预见，随着各种空间防功武器装备的部署和天军的建立，空间的争夺将越来越激烈，空间将成为未来联合作战的主战场。从现在起，我们必须密切关注空天风云变幻，下大力投巨资建设中国的天基作战平台，提高中国空军的制天权能力。
其次，加大高边疆战略投资，提高空军空天战水平。
一个国家开发新空间的能力，对这个国家所拥有的战略边疆起着决定性的作用。今天的中国空军，应该肩负向高边疆进发的使命，以预期长远的巨大投资获得开发高边疆资源的巨大利益。而这就必须尽快提高现代化战略空军的空天战水平，打造适应空天战需要的空天武器。尽管其路漫漫，但捷足先登、抢占先机，则是我们现在就要注重的战略之举。
最后是加大空天一体化技术投资，铸造中国太空防御网。
今天一个国家面临的战场不仅仅是地面、海上、空中，而威胁更大的则来自于空天、信息、网络。
因此，铸造中国的防御盾牌，编制中国太空防御网，则是实现国家多元化战略空间安全的必须，特别是强敌空袭天袭，完全守株待兔式的单纯防御，必然防不胜防。■
（作者单位分别为徐州空军学院、南京军区空军后勤部