神马文学网私吞公款不行，私用公款就行？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 14:08:09
为什么要提这一条建议呢？是因为觉得法律有不完善之处，使得在惩治腐败现象时，软绵绵的使不上劲。对于私吞公款，可以用“贪污罪”进行惩罚；而对私用公款呢？除了党政纪处分，就毫无办法了。这就使得某些挥霍公款以谋私利的腐败行为，因缺少足够的法律震慑力而难有收敛，显得肆无忌惮。
比如说吧，最近安徽省检察院集体公费出国旅游，遭遇了“芬兰门事件”。 尽管此次“公务考察”的具体经办者因受贿罪已受到了刑事追究，但“假公务之名行私人游之实”的行为却未能受到刑事追究，仅被认定为违纪行为，以纪律处分了事，并未依照贪污罪惩处。因为按照《刑法》第382条：贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。贪污罪是用来惩治“私吞”公款的。而“公费出国考察”，借考察为名行旅游之实，却是一种公款消费行为，是“私用”公款，而未“私吞”公款。一字之差，法律就犯了难，无法用“贪污罪”来惩处。
这就是法律遭遇了尴尬，跟前些年深圳某女官员实施了“性贿赂”而法律上无从治罪，是同样的处境。
毛主席说过：贪污和浪费都是极大的犯罪。
然而目前我们的法律，仅仅对“贪污”说不，却放了“浪费”一条生路。所以就造成了这样的结果：“私吞”公款不行，而“私用”公款——只要找个名目，如“接待”啦，“考察”啦，“公关”啦……那就没问题，没有谁来为难你的。于是山珍海味大吃大喝有之，超标准大建楼堂馆所以供官员享乐有之，变公车为私车烧公家汽油办私事还要向公家报销更是家常便饭。这就使得挥霍公款这种最明显的腐败，以堂皇的姿态，公然招摇过市；腐败者不以为耻反以为荣，有资格腐败，有机会腐败，显然成了高贵身份的象征。
在某些网站留言上看到，有网友骂北京大学法学院教授、博士生导师陈兴良，还有北京京都律师事务所主任田文昌，认为他们主张不以“贪污罪”治罪公款出国旅游，是为腐败分子打掩护。在这点上我倒是觉得网友有些冤枉他们两个了。既然法律上没有作出规范，确实没有办法。因为法律条文是有严肃性的，不能够随意解释和随意变通的，否则法律岂不是成了橡皮泥？
但是田文昌律师有一句话说得招人骂，却不冤枉。他说：“现在这种公费旅游、公款吃喝的现象太普遍了，如果都简单地往贪污上靠，贪污罪的发案率得有多高啊？”瞧这话说的，颇有点法不责众的意味。而恰恰是这一种认识上的误区，才导致了腐败的大面积盛行。“太普遍了”不是规避法律惩罚的理由，只要是危害国家和人民利益的，无论多么普遍都得受惩罚，从某种意义上来讲，越是普遍，越说明问题的严重性，越应该施以刑责。问题仅仅在于，应该以什么样的法律名义来对普遍的腐败行为进行惩罚。
我的意思已经很明确了，中华人民共和国刑法增设一个“挥霍浪费公共财物罪”，把一切超乎必要公务支出标准的吃喝玩乐产生的公费支出，包括公款吃喝、公费旅游、公车私用、超标准建设楼堂馆所，等等，依超支的额度进行量刑。轻微的尚不触及刑法的，处以党纪政纪处分；严重到一定程度的，则刑法伺候。
这样一来，“私吞”公款（含公物）的，处以贪污罪；“私用”公款（含公物）的，处以“挥霍浪费公共财物罪”，于法有据，各得其所了。如果真能采纳本人的建议，公然挥霍公款的腐败行径当有所收敛。
比如说吧，最近安徽省检察院集体公费出国旅游，遭遇了“芬兰门事件”。 尽管此次“公务考察”的具体经办者因受贿罪已受到了刑事追究，但“假公务之名行私人游之实”的行为却未能受到刑事追究，仅被认定为违纪行为，以纪律处分了事，并未依照贪污罪惩处。因为按照《刑法》第382条：贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。贪污罪是用来惩治“私吞”公款的。而“公费出国考察”，借考察为名行旅游之实，却是一种公款消费行为，是“私用”公款，而未“私吞”公款。一字之差，法律就犯了难，无法用“贪污罪”来惩处。
这就是法律遭遇了尴尬，跟前些年深圳某女官员实施了“性贿赂”而法律上无从治罪，是同样的处境。
毛主席说过：贪污和浪费都是极大的犯罪。
然而目前我们的法律，仅仅对“贪污”说不，却放了“浪费”一条生路。所以就造成了这样的结果：“私吞”公款不行，而“私用”公款——只要找个名目，如“接待”啦，“考察”啦，“公关”啦……那就没问题，没有谁来为难你的。于是山珍海味大吃大喝有之，超标准大建楼堂馆所以供官员享乐有之，变公车为私车烧公家汽油办私事还要向公家报销更是家常便饭。这就使得挥霍公款这种最明显的腐败，以堂皇的姿态，公然招摇过市；腐败者不以为耻反以为荣，有资格腐败，有机会腐败，显然成了高贵身份的象征。
在某些网站留言上看到，有网友骂北京大学法学院教授、博士生导师陈兴良，还有北京京都律师事务所主任田文昌，认为他们主张不以“贪污罪”治罪公款出国旅游，是为腐败分子打掩护。在这点上我倒是觉得网友有些冤枉他们两个了。既然法律上没有作出规范，确实没有办法。因为法律条文是有严肃性的，不能够随意解释和随意变通的，否则法律岂不是成了橡皮泥？
但是田文昌律师有一句话说得招人骂，却不冤枉。他说：“现在这种公费旅游、公款吃喝的现象太普遍了，如果都简单地往贪污上靠，贪污罪的发案率得有多高啊？”瞧这话说的，颇有点法不责众的意味。而恰恰是这一种认识上的误区，才导致了腐败的大面积盛行。“太普遍了”不是规避法律惩罚的理由，只要是危害国家和人民利益的，无论多么普遍都得受惩罚，从某种意义上来讲，越是普遍，越说明问题的严重性，越应该施以刑责。问题仅仅在于，应该以什么样的法律名义来对普遍的腐败行为进行惩罚。
我的意思已经很明确了，中华人民共和国刑法增设一个“挥霍浪费公共财物罪”，把一切超乎必要公务支出标准的吃喝玩乐产生的公费支出，包括公款吃喝、公费旅游、公车私用、超标准建设楼堂馆所，等等，依超支的额度进行量刑。轻微的尚不触及刑法的，处以党纪政纪处分；严重到一定程度的，则刑法伺候。
这样一来，“私吞”公款（含公物）的，处以贪污罪；“私用”公款（含公物）的，处以“挥霍浪费公共财物罪”，于法有据，各得其所了。如果真能采纳本人的建议，公然挥霍公款的腐败行径当有所收敛。
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