雨夹雪 ：过去的一年里，我们取得了巨大的成就

向……汇报一年来的工作

过去的一年里，我们国家的各项工作取得了巨大的成就，现在向大家简要汇报：　　

⒈积极准备推广转基因主粮　　

过去的一年里，我们在推广转基因主粮方面做了很多工作。如果不出意外，我国将很快成为世界上第一个推广转基因主粮的国家。这必将给我国的农业带来翻天覆地的变化。个别代表、委员对转基因主粮的安全性有疑虑，认为这是拿中国人做实验。这种担心不能说一点道理也没有，但是我们要明白，改革不就是一场实验吗，没有高风险哪来的高收益？我们改革者就是要有一种敢为天下先的精神，不要怕犯错误，不争论，大胆的闯，大胆的干，杀出一套血路来，真出了什么问题就权当交学费了。过去30年我们不都是这么一路走来的吗？今年我们要继续把转基因当成头等大事来抓，争取在推广转基因主粮方面迈出扎扎实实的一步，推动转基因主粮投放市场，让绝大多数中国人吃上转基因食品。　　

⒉避免了房地产市场的崩盘　　

众所周知，房地产是我国经济发展最重要的支柱产业。去年这时候有人胡说房地产会崩盘，GDP能保负八就不错了。而过去的一年里，我们在房地产方面投入巨资托市，仅上半年新增贷款就有7万多亿之巨。在我们的努力之下，不仅成功避免了房地产市场崩盘，而且房价还上涨了不少。最终，在房地产拉动之下，成功实现了GDP保八。个别代表、委员认为房价高了，我认为恰恰相反，现在有人买不起房是因为房价太低。只有房价涨上去了，开发商才愿意多建房，老百姓才能有房住，这是主流经济学的基本常识。因此，我们今年要坚持去年的政策，让住房尽快涨到一个比较合理的价位，拉动GDP再创辉煌。当然，我们要继续坚持国际通行的规定，只把房地产业产值记入GDP，而绝不能把房价记入CPI。　　

⒊克服了通货紧缩的压力　　

去年我国遭遇国际经济危机的影响，面临严重的通货紧缩压力。为了克服通货紧缩的压力，我们实行了适度宽松的货币政策，大量增加了货币投放。仅仅截至到2009年10月末，广义货币供应量(M2)余额为58.62万亿元，同比增长29.42%；狭义货币供应量(M1)余额为20.75万亿元，同比增长32.03%；流通中现金(M0)余额为3.57万亿元，同比增长14.09%；1-10月净投放现金1511亿元，同比多投放314亿元。最终，我们成功克服了通货紧缩的压力，物价不仅没有下降反而上涨了不少。个别代表、委员担心通货膨胀，其实这种担心是不必要的。当前的物价上涨并没有改变商品滞销的局面，因此只能算是恢复性上涨，临时性上涨，适度上涨，有利于国计民生的上涨，不能算通货膨胀。今年我们要坚持实行适度宽松的货币政策，继续增加货币投放。　　

⒋加速推进了土地流转工作　　

过去的一年里，我们的土地流转工作推进加快了。特别是塑造了小岗村这样一个土地流转典型，为下一步的土地流转工作奠定了基础。通过近几年的努力，现在生在城市的许多新生代农民工在农村已经没有土地，也就是说没有生产资料了。但是，这还远远不够，大部分农民工在农村仍然拥有土地，如果工资太低他们还是不愿意干，这也就是民工荒出现的根本原因。今年我们计划推进户籍制度改革，将农民工的户籍改为城市户口，相应的实行土地私有化，从而在一个不太长的时间里用争购、兼并等手段逐步把他们的土地统统剥夺，流转到少数新兴农场主手里，这样就彻底断绝了他们回乡种田的后路，民工荒也就解决了，我国的劳动力成本优势也就可以保持住了。在大量低成本农民工的拉动下，我国未来必将实现经济上的新辉煌。　　

⒌坚定不移的推行国企改制　　

过去的一年里，国企改制进入了攻坚阶段。有人说我们是“国进民退”，其实这是天大的误会。近年来，我们把国企故意搞垮再低价卖给或送给私人的努力从来没有停止过。仅就去年而言，工业增加值，私营企业是18．7％，国有企业是6．9％。总资产或者说资产合计，私营企业增长20．1％，国有企业增长14％。从业人数，私营企业增加5．3％，国有企业增加0．8％。主业务收入，私营企业增加18．7％，国有企业降低0．2％。最重要的是利润，私营企业的总利润增加17．4％，而国有企业下降4．5％。个别代表、委员担心工人反抗，像去年发生的通钢、林钢等事件愈演愈烈怎么办。我们不要怕，要有顶住压力的心理准备。正如导师厉以宁老师指出的：“中国的贫富差距还不够大”，“为了达到改革的目标，必须牺牲一代人，这一代人就是3000万老工人。8亿多农民和下岗工人是中国巨大的财富，没有他们的辛苦哪有少数人的享乐，他们的存在和维持现在的状态是很有必要的。”其实，牺牲一代人远远不够，至少也要牺牲几代人、十几代人、几十代人才行。我们绝不能走回头路，否则就前功尽弃了。今年我们要加快国企改制的攻坚步伐，破除阻力把国退民进进行到底，尽快把中国的贫富差距拉大到一个比较合理的水平。　　

⒍教育改革迅猛推进　　

去年是我们近年来教育改革步子迈得最大的一年。主要干了两件大事：一件是实行了绩效工资制度，另一件是实行校长推荐制度。绩效工资制度的实质是把老师的命运交到学校领导干部手里，校长推荐制度的实质是把学生的命运交到学校领导干部手里。我们这些代表、委员中有一些是学校领导干部，可能担心取消行政级别会给自己造成伤害，其实这种担心是完全不必要的。实行绩效工资制度和校长推荐制度之后，学校的实权已经全部落到了领导干部手里，有没有行政级别对学校领导干部已经不重要了。今年我们计划中的取消行政级别工作伤害的只能是第一线的老师，对学校领导干部不会有一丝一毫的影响。今年我们要争取通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，继续推进落实绩效工资制度和校长推荐制度的改革，以充分调动学校领导干部的积极性，并在此基础上逐步推进学校私有化。即像xxx所说的那样，应该坚决制止和取消公办学校，在一个不太长的时期内把公办学校卖给或送给私人。正如美国私立学校的学费是公办学校的近5倍一样， 我国取消公办学校也必将使学费涨到一个比较合理的价位，拉动教育产业的腾飞。　　

⒎医疗改革方向奠定　　

去年对医疗改革来说也是一个关键年份，我们发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，这标志着医疗改革方向已经奠定。个别代表、委员担心，《意见》中仍然坚持公立医院以公益性为中心，会不会给财政带来压力，其实这种担心完全是不必要的。《意见》中明确指出：“国家制定公立医院改制的指导性意见，积极引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组。稳步推进公立医院改制的试点，适度降低公立医疗机构比重，形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局”。简单地说，也就是要像国企改制一样在一个不太长的时期内把公立医院卖给或送给私人。公立医院都没了，“公益性”当然也就不必作了，绝不会给财政带来压力的。今年我们要落实《关于深化医药卫生体制改革的意见》，进一步推进公立医院的改制重组，让医药费尽快涨到一个比较合理的价位，拉动医疗产业的腾飞。　　

⒏养老保险改革取得了重要突破　　

近年来我国人口老龄化日益严重，给养老保险带来很大压力。为了解决这个问题，我们发布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》。根据《暂行办法》的规定“基本养老保险关系不在户籍所在地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其基本养老保险关系及相应资金归集到户籍所在地，由户籍所在地按规定办理待遇领取手续，享受基本养老保险待遇。”这意味着绝大部分农民工最终都要回到户籍所在的县市领取养老金，因为能在一个地方持续打工10年以上的农民工很少。由于打工所在地与户籍所在地的经济发展水平及工资收入水平存在着很大的差距，按照《暂行办法》执行的结果就是：绝大部分农民工在每个打工所在地按照很高的标准缴纳了养老保险金，却要回到户籍所在地按照很低的标准领取养老金，很可能是领到的还没有交上去的多。同时《暂行办法》规定：“未达到待遇领取年龄前，不得终止基本养老保险关系并办理退保手续。”这样，参保人员想不接受这种“领到的还没有交上去的多”的养老保险也不行了，人口老龄化给养老保险带来的压力也就从根本上解决了。今年我们要进一步落实《暂行办法》，严禁退保。　　

⒐为司法改革开展作了良好的准备工作　　

去年我们为司法改革作了良好的准备工作。一方面，我们积极准备调整贪污贿赂犯罪起刑点，尽管自1979年以来，贪污受贿罪的起刑点一次次提高,但是仍然跟不上当前司法实践的需要。正如主管全国刑事审判的最高法院副院长张军去年指出的：“司法实践中，贪污受贿数额几百万元的数目并不算大，几千万元甚至一两个亿的也有”。另一方面，我们计划要逐步废除因经济犯罪判处的死刑，正如法学界权威人士　贺卫方　教授指出的：“因经济犯罪判处的死刑尤其应当立即废除。经济上的犯罪比如贪污、受贿都属于财富范畴的东西。那些人没有去捉弄人的生命，没有去烧杀抢掠，他们只想把钱归自己所有，继而用不正当的方式取得。我们知道，高级官员被执行死刑大都属于经济类犯罪，成克杰、刘方仁他们都没有杀过人。当经济犯罪数额巨大时被判处死刑，这就是说在我们把生命与金钱放在一起衡量的时候，我们的天平似乎更倾向于金钱而不是生命。世界上任何一个文明国家都不会用死刑来震慑经济犯罪。”去年我们判处贪污受贿两个亿的陈同海死缓就是一个良好的开端。2010年是中国司法改革关键年，我们应该争取把调整贪污贿赂犯罪起刑点和废除因经济犯罪判处的死刑这两件事落到实处。　　

⒑海南国际旅游岛建设迈入正轨　　

近年来我国GDP在房地产这一支柱产业的拉动下屡创新高，但是仅仅由房地产业拉动还是远远不够的，必须有新的增长点。为此，我们决心首先在海南岛进行试点。　2010年1月4日　，我们发布了《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，这标志着海南国际旅游岛建设正式步入正轨。《意见》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。这是我国在博彩业合法化上的重要一步。今年我们要再接再厉，争取以海南岛为试点与国际接轨，在性服务业和麻醉品业合法化方面取得突破，并在一个不太长的时间内在全国普遍推广。这样，我国未来10年可以在博彩业、性服务业和麻醉品业为中心的娱乐业等新的增长点拉动下，完成发展方式的转变，顺利实现人均GDP比2000年翻两番，建成更高水平的全面小康社会。今年我们要落实《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，以海南岛为试点进一步推动娱乐业发展。　　

⒒成功解决了强制拆迁问题　　

去年我们大力推进棚户区改造工作，由此引发了强制拆迁问题，社会上不少人对此不满。为了解决人民对强制拆迁的不满，我们发布了《国有土地上房屋征收与补偿条例 (征求意见稿)》，把“拆迁”改为“搬迁”，从而在根本上消灭了强制拆迁——拆迁都没了，怎么会有强制拆迁？这和我们前些年把“妓女”改为“性工作人员”从而在根本上消灭了妓女，把“资本家”改为“企业家”从而在根本上消灭了资本家，把“阶级”改为“阶层”从而在根本上消灭了阶级等等是一个道理。今年我们要争取通过《国有土地上房屋征收与补偿条例》，并在此基础上加快推进棚户区改造工作，以更大的力度推行强制拆迁——不好意思，应该是搬迁，说习惯了，一时改不过口来。　　

⒓妥善处理了三鹿奶粉遗留问题　　

三鹿奶粉遗留问题在去年仍然是一个不容忽视的重要问题。为处理三鹿奶粉遗留问题，我们普查了受到奶粉影响的儿童达到3000万，国家花了20亿，算下来平均为一个受毒害的儿童花的钱不足70元，相当于一个肯德基全家桶或是广州中等餐馆一只白斩鸡的价格。同时，我们为受毒害的3000万儿童上了20年保险，争取让每个受毒害的儿童都活到20多岁。个别代表、委员认为我们应该为受毒害的3000万儿童进行赔偿，我认为这是不必要的。我们的人民是有尊严的，用钱来补偿受毒害的儿童是对他们的尊严是极大的侮辱。在妥善处理了三鹿奶粉的遗留问题之后，我们本着以人为本的原则，已经安排相关责任人员复出工作。同时为不影响经济发展，三聚氰胺乳制品的生产已经恢复。　　

⒔有效的维护了中美关系的大局　　

当前，中国离不开美国，美国也离不开中国，一个良好的中美关系，对两国有利，对两国人民有利。过去的一年里，美国遭遇了经济危机。而我们并没有抱着隔岸观火的态度，而是以“救美国就是救中国” 的精神全力支援美国度过难关。为了维护中美关系的大局，我们对美国领导人毕恭毕敬，甚至给美国领导人打伞，美国领导人给个篮球就直蹦。尽管美国对此不大领情，采取了宣布总额达63．92亿美元的新一波对台军售，会见达赖喇嘛，以及轮胎特保案等等不算很友好的举动。但是我们是宽容大度的，并未采取任何有力的反制措施，从而有效的维护了中美关系的大局。个别代表、委员可能对我们用外汇购买美国债券和把黄金储备存放到美国不大理解，其实这很简单，我们中大部分人的亲属和财产都在美国，你们说把外汇和黄金储备放到美国安全还是国内安全？今年我们要继续以“救美国就是救中国” 的精神全力支援美国，同时决不搞纪念抗美援朝60周年等有可能刺激美国，破坏中美关系大局的行动。　　

⒕两岸关系开启了新篇章　　

台湾同胞是我们的兄弟，我们充分考虑到两岸经济规模和市场条件的不同，充分照顾台湾同胞的利益，我们可以做到向台湾同胞让利。2009年，虽然遇到金融风波的影响，但是两岸的贸易还是超过了1000亿元，台湾的顺差达到650亿元。台湾现在在大陆投资的厂家超过了8万家，总投资达到了500亿元。粗略算下来，过去的一年里我们向台湾同胞让利不少于1000亿元。除了经济上的让利，还有政治上的让利。我们邀请了铁杆台独分子陈菊访问大陆，同时对台湾当局购买63．92亿美元的美国武器没有发出任何威胁和谴责的声音。在我们的努力下，两岸关系开启了新篇章，台湾当局做出了“不统、不独、不武”回应，即推行渐进式台独，暂时不搞激进式台独。今年我们要推进两岸经济合作框架协议的签署，向台湾同胞更多的让利。　　

⒖胜利庆祝了新中国成立60周年　　

去年是新中国成立60周年，我们成功举办了60周年国庆庆典。个别代表、委员可能不理解，成功举办了60周年国庆庆典也能算一个重要成就？的确应该算。要知道这次国庆庆典不仅仅是纪念新中国成立60周年，更重要的是借此纪念“特别是”改革开放30年，以压下对“特别是”质疑的声音。这次国庆庆典排练时间长达6个月，排练中间北京市3次封路以供彩排。为防止敌对势力破坏，首都动员了140万人负责国庆维稳工作，实现了菜刀下架。这种大规模的国庆庆典准备工作，在1969年我国和美苏尖锐对抗时没有，战火中的巴格达和喀布尔也没有，确实体现了“特别是”时期的伟大特色。这种氛围下，我国这次的国庆庆典能够顺利举办而没有出现什么问题，这本身就是一个了不起的胜利。明年的纪念主题比较好说：中国共产党成立90周年，“特别是”30余年。今年的纪念主题就比较麻烦了，抗美援朝不能提，鸦片战争也容易引起联想，可是不纪念又不好彰显“特别是”的伟大成就。我们思考了很久，初步拟定了一个主题：秦始皇统一中国2230周年，“特别是”30余年。各位代表、各位委员觉得怎么样？　　

当然，过去的一年里，我们的各项工作也有个别不尽如人意的地方。如个别地区、个别领域的反腐打黑工作出现了运动化、扩大化的苗头，对我国的民主法制建设产生了消极影响；个别地区、个别领域在安全生产整治工作中对不符合安全生产要求的民营企业家的处罚的确重了些，不利于我国经济的持续快速健康发展；个别地区、个别领域的领导人总爱搞一些红歌、红短信等意识形态的东西，可能造成保守僵化的思想回潮，对我们进一步深化改革造成不必要的困扰；等等。不过，各位代表、各位委员请相信，这些问题绝不是我们工作的主流，而且在新的一年里一定能够圆满解决这些问题。　　

我知道当前社会上对我们当前的工作有一些批评的声音。但是，改革中出现的问题，只有通过进一步深化改革才能解决。我们绝不能走回头路，不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我们都要一往无前，鞠躬尽瘁，死而后已。