全国已有26个大中城市掀扫黄风暴 查获数千人

2010中国“扫黄风暴”纪事

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法制日报记者 杜晓 法制日报实习生 胡月

8月11日晚上9时整，北京德胜门外治安管理总队门口，警灯闪烁，十辆警车整齐列队，为期3天、代号为“电网”的专项执法检查正式启动。其中一组执法人员，突击检查了位于丰台区五间楼附近的一家歌厅，歌厅女服务员一见到警察四处逃散，数名歌厅女服务员躲进厕所……

重拳频出先是今年年初之时，大批低俗色情网站被关闭，网络环境得到净化；5月11日，北京，一场笃定的精确打击，一举将“天上人间”夜总会延续十多年的张扬打翻在地。随即，一场发轫于北京的扫黄行动向全国其他地区迅速传导，迄今这场风暴已刮向至少26个大中城市，查获有偿陪侍等涉黄人员数千人。

种种迹象表明，此轮“扫黄风暴”的发动，力度空前成果斐然。日前，《法制日报》记者进行多方采访调查，试图追寻本轮扫黄风暴的成效，并探求中国“扫黄风暴”的轨迹。

【评说】中央党校林喆教授认为，“天上人间”等不法夜总会完全就是一些藏污纳垢之所，是权钱交易、权色交易的温床。从这个角度看，“天上人间”上演的不仅是色情交易，更是权力腐败。不惩处这些不法行为，就是对恶劣“典范”的默认，就相当于承认官商勾结“合法”，是变相地接受特权的存在

今年的夏日，北京闷热难耐。

但是，当驻足于北京东三环的某个角落时，一块已蒙上了灰土的招牌和裸露的水泥柱，杂乱缠绕的电线，让人感到了了无生气，也让人不禁打了个冷战。

而就在两个半月前，这里还是灯火辉煌。“天上人间”，这个曾经的业内“翘楚”在每个夜晚来临时都会用它那霓虹描摹晚妆，在无数光照着的灯光与目光下升温，蒸腾……

然而，这延续长达10余年的张扬被一场动人心魄的打击彻底打翻在地。

实际上，这场打击卖淫嫖娼专项行动，决策于今年4月11日，故代号“4·11”。18天后，4月29日晚9时，“随着北京市公安局党委书记、局长傅政华的一声令下，拉开了全市打击卖淫嫖娼专项行动的序幕”。

真正的高潮是由朝阳分局在5月11日掀起的。这一天，朝阳警方兵分四路突查“天上人间”、名门夜宴、花都、凯富国际4家豪华夜总会，当场查获有偿陪侍小姐557人。朝阳警方以“存在有偿陪侍，消防安全上也存在隐患”的理由，给予这4家夜总会停业整顿6个月的处罚。

查处行动一结束，朝阳警方就向媒体通报，并主动向媒体提供了大量现场图片。

之后，北京警方几乎以月报的方式向外界透露着扫黄的成果。5月18日，北京警方公布打击卖淫嫖娼专项行动“阶段性成果”，共打掉卖淫嫖娼团伙149个，查处了35家娱乐服务场所，并责令其停业。行动期间，取缔招嫖发廊256家，抓获作治安拘留以上处理的涉嫌组织介绍、容留卖淫以及卖淫嫖娼违法人员1132人。

6月11日，北京警方继续进行“阶段战果”新闻通报，共铲除卖淫嫖娼团伙213个，刑事拘留组织、容留、介绍卖淫人员138名，查处存在涉黄问题的娱乐服务场所39家。

7月9日，北京警方再次给这些娱乐场所贴上一道“符咒”，“此前查处的‘天上人间’等多家娱乐场所，一律不得通过变更法人、名称重新开业。停业整顿期满后，由市级部门检查合格后方可营业。”

7月20日，北京警方公布了上半年的“扫黄”成绩，相关数字还在更新。自4月11日起，全市共打掉卖淫嫖娼团伙240余个，刑事拘留组织、容留、介绍卖淫嫖娼人员150余名，责令停业存在涉黄问题的娱乐服务场所39家，取缔涉嫌招嫖发廊445家。

这一天，北京公安局治安管理总队相关负责人宣告，首都卖淫嫖娼警情同比下降30%，“已降到历史同期警情最低点”。

【评说】中南财经政法大学教授乔新生认为，“扫黄”不仅能够净化社会治安秩序，更主要的是，能够顺藤摸瓜为反腐倡廉提供主要线索。凡是黄赌毒比较猖獗的地方，也恰恰就是政府官员贪污腐败比较严重的地方。反腐倡廉和“扫黄”“打黑”实际上是一个硬币的两面，“扫黄”有利于反腐倡廉，而反腐倡廉必然要求我们在全国范围内展开“扫黄”行动

就在北京“天上人间”被查后不久，“扫黄”风暴剑锋直指西南。

6月19日晚间，重庆警方对重庆希尔顿酒店及其旗下的钻石王朝俱乐部进行突查。次日，重庆警方通报称，希尔顿酒店因股东涉黑，介绍、容留妇女卖淫，违法经营和故意扰乱社会秩序，造成恶劣社会影响，责令停业整顿。

据称，重庆警方在对希尔顿酒店的清查中，查获其经营管理者、酒店保安、行李员、前台登记员、酒店娱乐场所从业人员与社会闲杂人员组成庞大的介绍、容留妇女卖淫团伙，实行一条龙服务，从中牟取暴利。警方现场抓获犯罪嫌疑人102名。经初步审查，已刑事拘留22人。审查发现，该团伙还涉嫌毒品犯罪。

6月20日，重庆市公安局对外宣称：警方发现有少数政法干警参与希尔顿酒店涉黄涉黑事件，为该犯罪团伙充当“保护伞”。消息人士证实，重庆市公安局渝中分局至少有两名重量级人物因此事被停职，一人为该局副局长，一人为某支队的支队长。

该人士还证实，涉案的支队长曾在2009年重庆打黑专项行动中立过战功，并因此在岗位竞聘中脱颖而出，由副科长直升为支队长。

6月23日，负责侦办重庆希尔顿酒店涉黑案的“091”专案组对外透露，重庆希尔顿酒店股东彭治民不仅涉黑、容留妇女卖淫，还曾于2009年4月，在重庆希尔顿酒店向涉黑罪犯、时任重庆市公安局副局长的彭长健行贿30万元人民币，同时还涉嫌倒卖土地以及经济犯罪、贿赂执法人员等违法犯罪，已被刑拘。

【评说】中南财经政法大学教授乔新生说，总的来看，这次“扫黄”风暴有3大特点：国家把重点放在打击黄源势力的保护伞。挂牌督办，全国统一部署，打击的力度前所未有；“扫黄打黑”是系统打击行动，“扫黄”“扫黑”统一进行

8月3日晚，广西壮族自治区南宁市西乡塘警方共出动50名民警和100名保安，在明秀东路一带展开了一次大规模的扫黄行动。

当晚10时许，负责打头阵的第一批便衣民警来到明秀东路的沿街发廊进行清查。当一名民警来到位于明秀东路的一间无名发廊前时，一名穿着低胸装、浓装艳抹的女子送出“秋波”：“要不要按摩？除了按摩，有些服务只要50元哦！”待便衣民警亮明身份后，搔首弄姿揽客的发廊女当即变脸，再也挤不出一丝笑容。

据民警介绍，当时他们刚走到该发廊门前，坐在发廊内的两名女子见情况不妙，当即朝里面的隔间大叫了一声。“里面肯定有情况！”便衣民警迅速冲入里面的暗房，果然发现一名男子正急急忙忙地从暗房的按摩床上下来，而他身边的一名按摩女甚至还没来得及将挂在腰间的吊带裙穿上。

据介绍，此次行动，警方共清查9间“挂羊头卖狗肉”的涉黄发廊，抓获涉嫌卖淫嫖娼人员26人，缴获两支仿真手枪。

《法制日报》记者发现，这场发轫于北京的“扫黄”风暴从北到南，从东到西，南京、东莞、南宁等25座城市，手指弹落处，荣华尽逝。

5月24日至26日连续3天，广东省东莞警方在全市范围内开展代号为“曙光二号”的专项行动，一共查处涉黄娱乐服务场所30间，各类涉案违法人员1148人。

随后，南京警方关停了号称南京“最安全”夜总会的名商宝丽金等3家高档娱乐场所。

长沙：5月27日晚10时许 捣毁“碧海银沙休闲广场”卖淫嫖娼窝点，现场抓获各类违法犯罪人员133名；

南宁：6月22日晚 400多民警，对三个城区的游戏机赌博窝点及涉黄场所进行突击查访；

兰州：6月26日晚至27日凌晨 近千名警力对669家娱乐场所进行了清查整治，抓获卖淫嫖娼人员8名，异性陪侍人员61名；

西安：6月28日起 开展为期一个月的公共娱乐服务场所专项整治行动，共检查公共娱乐服务场所965家；

昆明：7月7日晚至8日凌晨 出动300警力对部分娱乐、洗浴场所开展严打整治突击行动；

成都：7月8日 出动警力4700余人次，查处涉黄场所97家，抓获涉黄人员279人；

南昌：7月13日晚 警方共清查按摩休闲中心、桑拿洗浴等场所105家；

济南：7月14日深夜 济南警方突击清查了18家娱乐场所，共抓获涉嫌卖淫嫖娼违法犯罪人员29人，查获异性有偿陪侍人员123人，其中依法拘留29人、治安处罚8人；

武汉：7月14日 武汉警方宣布，即日起严打娱乐场所涉黄活动。当天责令“神华”夜总会停业整顿6个月，3名跳脱衣舞的女子被治安拘留；

贵阳：7月18日晚 对贵阳市洗浴按摩场所专项清查整治，共清查洗浴按摩等场所67家，现场抓获涉嫌卖淫嫖娼人员6人；

呼和浩特：7月19日零时至2时 出动警力220人，清查大型娱乐场所6家、大型洗浴场所4家、小旅馆46家；

哈尔滨：7月20日晚 开展集中清查娱乐服务场所统一行动。几乎在一夜之间，全市八成足道馆关门停业；

天津：6月9日至8月10日 开展为期2个月的娱乐服务场所专项整治行动。截至7月15日，全市共出动警力3.5万余人次，检查各类娱乐服务场所24711家次。查获卖淫嫖娼案件57起；

……

据了解，这轮“扫黄”声势浩大、打击猛烈，每次行动都派出上百名荷枪实弹的警察；共查获有偿陪侍等人员约上千人，涉案场所多存在黄、毒、黑问题。

但与此同时，人们也在疑惑，全国各地怎么有这么多的团伙人员涉案，是以前打击不力，还是这些团伙隐藏很深不易发现？

有业内人士分析称，各大城市高调“扫黄”，主要是因为今年5月份之前，高层部门事先进行了大量的明察暗访，并形成了初步的调查结果。

据了解，中央综治委曾派出3个工作组，对北京、天津、上海、重庆、广州5个城市进行暗访。工作组认为，5个城市社会治安状况总体稳定，但个别地方的黑恶势力、“两抢一盗”和“黄、赌、毒”违法犯罪活动仍较为猖獗。

乔新生认为，此次“扫黄”行动说明，整肃社会秩序是社会的普遍共识，说明社会已经看到了“黄赌毒”与官商勾结所带来的社会危害，所以今年高调“扫黄”，也从侧面说明，中央清除腐败决心很大”。