中央决定10月召开十七届五中全会公布主要议程

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/26 23:29:51

中央政治局22日召开会议，决定今年10月召开中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。
重大意义：“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并全面把握国内外形势新变化新特点，研究和提出关于制定国民经济和社会发展“十二五”规划的建议，对科学编制“十二五”规划，对继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、保持经济平稳较快发展，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重要的意义。
六大战略任务：“可以很明确地说，‘十二五’推进经济发展方式转变，目的是保持经济长期平稳较快发展，是有促有控的转变，是调优调强的转变，更是一场广泛而深刻的变革。”权威人士认为，“十二五”规划需要完成未来国家发展的六大战略任务。【详细】
·铸就内需主导的发展动力　·扭转区域发展不平衡
·自主创新提升产业竞争力　·加强资源环境支撑力
·社会建设共享发展成果　·启动重大利益调整的改革开放
外媒评价：美国《世界日报》刊发评论《中国发展的新十字路口》。评论说，今年中共领导层一早就分赴各地调研；中国的发展走上新的十字路口，又到做出重要抉择之时。评论表示，这个十字路口抉择更加微妙，也更加艰难。【详细】
一周声音

薄熙来：如果贪腐成风贿赂横行就会让人一肚子气
薄熙来说，纪检监察工作极其重要，尤其是反腐斗争，关系到政权巩固、国家长治久安、构建和谐社会和科学发展，事关重大，老百姓高度关注。老百姓看到廉洁、清正之风，就会发自内心地拥护党和政府，精神状态就好；反之，如果贪腐成风，贿赂横行，就会让人一肚子气，干工作的精神头儿就会大打折扣。所以，纪检监察工作不仅可以调整生产关系，对生产力的发展也有直接作用。【详细】
徐守盛：谁对老百姓不负责我们就要对他“不负责”
徐守盛强调，要认真贯彻落实7月7日国务院常务会议精神，把安全生产放在更突出的位置，加强安全生产监管，严肃查处安全事故和事故责任人，绝不心慈手软，谁对老百姓不负责，我们就要对他“不负责”。【详细】
广州市委副书记：“推普废粤”情况并不存在
广州市委副书记苏志佳接受媒体专访表示，广州市民的声音反映了市民对广州、对岭南文化的热爱，同时，个别人所说的“推普废粤”的情况并不存在，市委、市政府从来就不曾有过“废除粤语”、“弱化粤语”的想法，而且认为，在建设国家中心城市以及弘扬岭南文化的过程中，推广普通话与保护方言不但没有矛盾，而且还可以相得益彰。【详细】
深度观察
近200地级市书记市长接受专题培训学习如何提高领导城市科学发展的能力
6月23日至29日，市委书记、市长“城市化与城市现代化”专题培训班在中国浦东干部学院举行。近200各地级市市委书记、市长和直辖市区委书记、区长从全国各地汇集而来，学习如何提高领导城市科学发展的能力。
这是中国共产党干部教育史上第一次大规模以“城市化与城市现代化”为主题举办的专题培训班。【详细】
新一轮援疆干部达过去十年总和对口援建省市翻一倍
一个鲜为人知的事实是，过去13年中从全国各地派往新疆援建的干部达到了3749人。今年新一轮的援新疆计划启动，第七批对口援疆的干部达到了2600余人，这几乎是过去十年里的总和。从最初只有8个省市参与援建，到现在扩大到19个省市援建，对口援助的省市翻了一倍还多，新一轮援疆将是支援地域最广、所涉及人口最多、资金投入最大、援助要素最全的一次对口支援。【详细】
紫金矿业管理者多人曾在政府供职县政协主席兼任副书记
紫金污染事件发生后，很多人注意到，在紫金矿业，从公司的管理团队到董事会、监事会，不少人都曾经在政府部门供职。仅在去年11月，这家企业就有两名前任政府要员加盟。紫金矿业监事会主席林水情，此前是上杭县县委常委，统战部部长。监事林新喜也曾任上杭县纪委副书记、常委。【详细】
一周人事

陈德荣任温州市委书记邵占维调任杭州市委副书记
蔡奇不再担任杭州市委副书记
18日上午，温州市委召开全市领导干部会议。浙江省委书记、省人大常委会主任赵洪祝在会上宣布了浙江省关于温州市委主要领导变动的决定。经省委研究决定，陈德荣同志任中共温州市委委员、常委、书记；邵占维同志调任中共杭州市委委员、常委、副书记。【详细】
周新建任中共广西壮族自治区委员会组织部部长
经中共中央组织部同意，广西壮族自治区党委决定：周新建同志任中共广西壮族自治区委员会组织部部长。【详细】
广东佛山大规模换将：全部由本土产生
2010年的佛山注定是历史性的——这年最重要的一个关键词：换将。佛山市委书记林元和重回广州，出任广州市政协主席。他留下的位置由拥有北京大学经济学博士头衔并在佛山历练7年的陈云贤接任；政绩突出并在佛山奋战18年的山东汉子李贻伟，众望所归地从南海书记成为佛山市长候选人，他拥有中国人民大学法学博士头衔；而拥有中山大学哲学博士学位的杨晓光在市纪委书记岗位上升任市委副书记。南海、顺德、禅城、三水的掌门人换了，高明、三水的区长也换了。在可以稽考的历史上，如此大规模换将，佛山还是第一次。【详细】
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援疆省市选派“精兵强将”任前方总指挥多为年富力强厅官
对口支援新疆工作会议后，各援建省市精心选派新一批援疆干部，迅速成立援建指挥部。记者了解到，各援建省市纷纷配备精兵强将担任前方指挥部“总指挥”一职。他们大多是年富力强的厅级官员，有丰富的基层工作经历，多以兼任的方式进行任命。【详细】
深圳：98名精简的“局座”已分流52人
针对近期媒体关于深圳多部门副职超编严重的报道，市编办昨日举行新闻通气会，据悉，在“三定”方案实施过程中深圳市直各部门共精简局级领导职数98名，截至目前已经消化了52名，此外，处级领导职数总额目前没有突破，统筹分流调剂处级领导34人，33名副处级公务员提前退休。【详细】
北京835个高层岗位全国招贤外地入选者配偶子女可随迁户口
继“海聚工程”后，市人力社保局20日再发“招贤榜”：面向国内公开招聘引进835名高层次人才，即日起开始报名。录取后，本人及配偶和子女均可随调随迁至本市。据悉，这是本市首次面向全国集中发布高层次人才需求岗位，也是数量最多的一次。【详细】
·“厅官夫人省委门口被打”事件3名民警受处
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我国现阶段社会矛盾演变新趋势
现阶段，我国民众对于基础民生问题表现出一种前所未有的重视。市场经济体制的逐渐形成以及以人为本基本理念的扩散，导致了社会成员个体意识、财产意识和维权意识的觉醒，同时又使人们十分看重自身的经济利益问题，于是造就了一种普遍的现实感，使社会成员注重现实的日常生活，注重现实生活的质量问题，而摈弃以往“禁欲主义”以及过于理想化的乌托邦式的行为取向。但是，由于民生问题在改革开放以前没有得到应有的重视，以至于出现严重欠账的情形。【详细】
官员的习惯性陷阱
“裸官”若公示，监督更有力
现行制度提供的改革空间仍然很大
关于推进事业单位人事制度改革的几点思考

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本期关注

在陈云同志诞辰105周年之际，中共中央文献研究室第三编研部、中共上海市委党史研究室、陈云故居暨青浦革命历史纪念馆管理委员会于6月7日在上海联合召开“学习陈云同志崇高风范，努力建设马克思主义学习型政党──纪念陈云同志诞辰105周年”座谈会。
·陈元：学习和发扬陈云同志光辉思想与崇高风范 ·杨胜群：重温陈云同志关于学习的论述 ·杨振武：学习的楷模 ·李君如：陈云对党委中心组学习的开创性贡献 ·邵景均：像陈云同志那样学习 ·迟爱萍：陈云同志对学习理论的概括总结 ·李蓉：抗战时期陈云学习观的主要特点 ·马春雷：与时俱进学以致用 ·陈龙发：秉承陈云同志学习至上精神 ·徐建刚：“不唯上、不唯书、只唯实”

党建研究

张全景：大力弘扬党的优良传统
中组部历来有重视学习的好传统。延安时期，陈云同志就特别强调学习，带头学习，把认真学习与做好工作有机结合。他说，不把工作和学习联系起来，工作的意义就不完整，工作也不能得到不断改进。那时中组部成立了一个学习小组，陈云任组长，采取一本一本啃原著的方式学习马列著作。他对大家严格要求，自己抓得更紧，短短几年中，留下了10多个厚厚的笔记本，内容达上百万字之多。1938年间，由毛泽东担任组长、陈云担任副组长，延安党政军主要负责干部四五十人参加的中国古代哲学研究会，学习地点也设在中组部，每两周开一次会，每次半天，持续了半年多。“学好哲学，终身受益”，“不唯上，不唯书，只唯实”，“交换、比较、反复”，就是这个时候提出来的。
进入改革开放的新时期，组织工作和干部工作遇到了大量新情况、新问题，学习的重要性更加凸显出来。老部长宋平同志提出，组织部门的同志既要重视实际问题的研究，也要重视党的建设的理论研究，要以马克思列宁主义为指导，坚持真理，解放思想，从实际出发，拿出勇气，对一些理论问题进行实事求是的探讨。1989年，针对淡化党的领导、削弱党的作用的错误倾向，宋平同志亲自主持全国党建研究班，并成立了党建研究所，创办《党建研究》杂志，通过加强党建理论研究，提出工作的新思路新办法。现在，中组部和各级组织部门的学习抓得很紧，领导同志带头学，还请有关方面同志作学习辅导。【详细】
努力建设科学的学习制度
民主集中制：好制度要善运用
杨文明：谈谈领导干部道德底线问题
任建明：朝着公开透明的方向改进申报制度
经济社会
收入分配不公加剧中国经济非均衡发展
我们从几个方面来看我国的收入分配不均衡状况。第一，从全国来看，中国居民收入分配差距不断拉大。２０００年以来，基尼系数在不断提高，２０００年是０．４１２，到２００８年达到０．４５８，２０１０年上半年据估计是０．４８。一些学者甚至认为，现在可能已经接近０．５了。基尼系数的不断攀升表明近年来中国居民收入差距在不断拉大，整个国民收入的不均衡状况正在加剧。从整个世界的情况来看，我国可能属于基尼系数比较高的经济体，既高于发达国家，也高于很多发展中国家。
第二，从城镇居民收入间差距来看也在不断拉大。如果我们把城镇居民收入分成七个组别的话，我们看到这七个组别，２００８年数据分别是１９８５年的８．９倍，１０．２倍，１１．７倍，１３．３倍，１５倍，１７倍，２２．２倍，不同组别收入涨幅差距很大，而且收入越低的组别其增长越少，而收入高的组别涨幅显著增大。所以从总体来看，城镇居民之间的收入差距在不断拉大。这个现象值得关注，包括城市中出现的贫困化现象。我们以往只关注农村的贫困化，很少关注城镇的贫困化。２０１０年以来，有很多省市都在调整最低工资标准，就是试图调节收入分配，有些调整幅度达到１０％左右，有的省份甚至调到２５％。【详细】
下半年宏调组合拳侧重做“加法”
金碚：房地产乱像——社会巨变的阵痛
国纪平：不负责任的“中国经济责任论”
李稻葵：我国经济增速未来十年仍能保持9%
拆迁变法需要人民参与
当然，拆迁变法疑似搁浅并非中央不为，而实在是有难为之隐。在改革难度上，城市拆迁条例确实远超过收容遣送办法。如果说收容遣送只是为地方警察和收容所提供了敲诈被收容者的机会，那么现行征地拆迁体制则不仅为地方政府创造了滚滚不断的财政来源，以至土地财政成了税收之外的地方“二财政”，而且也为部分官员提供了大量灰色收入——总之，形成了强大的地方既得利益集团。拆迁变法要革除地方“二财政”的制度基础，无疑动了几乎每个地方政府的“奶酪”，因而地方阻力是收容遣送改革所不能比拟的。归根结底，变法阻力还是在于“钱的问题”没有解决。
这并不是说地方政府在这个问题上一定有错，或所有的地方财政行为都是不正当的。且不说追求财政最大化是每个政府的天然倾向，设立地方政府的目的正在于为人民服务，而任何服务都是有成本的；如果政府不收钱，就无法维持自身的存在，更无力提供公共服务。事实上，现代国家的政府为福利、医疗、义务教育等公共事业投入了巨大财力，而所有这些最终都得由纳税人自己买单。中国地方财政收入是否正当，完全取决于地方政府提供的有效公共服务。目前政府征税在数值上不算多也不算少，但是政府提供的公共服务实在太少，一般仅限于地方治安、义务教育等基本行政功能，至多是承担造桥修路等基础建设，失业救济和医疗保险等社会福利则至今维持在很低的水平上，在农村许多地方根本没有被纳入政府义务范围。以如此低水平的产出衡量，中央和地方各级政府去年已达６．８万亿的财政总收入显然不是一个小数。【详细】
国有企业为何处于舆论劣势
要提高老百姓的可支配收入
跨行费上涨有“劫贫济富”之嫌
丁元竹：促进公共服务资源向基层流动
时政新论

对完善公务员制度的三点建议
就公务员管理法规体系建设而言，自公务员法颁布以来，虽然也相继制定出台诸如：新录用公务员任职定级规定、公务员培训规定、公务员考核规定、公务员奖励规定、公务员职务任免与职务升降规定等，但与公务员管理涉及的内容仍相差很多，有些事项仍处于无法可依，无章可循的盲目状态，单项管理法规的制定出台进展缓慢。因此，拟定“十二五”规划前，应组织力量对需要加强和完善的公务员管理的事项进行一次认真梳理，特别对指导基层公务员管理需要制定出台的单项法规建设更应纳入规划。在规划好新建单项管理法规的同时，还要做好在行单项不合理政策法规修订的规划，如对非领导职务层次的设置及计算比例、公务员职级、待遇晋升、考核奖励比例等不合理规定的修订，也应纳入规划目标，使其适当向基层倾斜，为稳定和调动基层公务员队伍的积极性创造有利条件。
自公务员制度实施以来，各地为适应加强公务员队伍建设管理的需要，基本都对公务员的管理机构进行了增设或调整。但由于缺乏规范的指导标准，各地公务员管理机构的设置差异还较大，有的归属党委序列，有的归属政府序列，还有的党政合一，缺乏国家统一管理的权威性。我国目前的公务员管理机构体制设置基本是沿袭于旧的干部人事管理制度，与公务员制度的性质和经济社会发展形势仍不相适应，甚至影响办事效率。先行公务员制度的发达国家或地区，对公务员管理机构的体制建设有明确规范。【详细】
行政区划的扁平化改革
把人才当“摆设”是巨大浪费
对邓小平干部年轻化思想的几点认识
我国政府运行成本过高的原因与对策
文史纵览
延安时期中国共产党的民族团结教育
延安时期，中国共产党以马克思主义民族理论为指导，第一次科学地提出了解决中国民族问题的理论——民族区域自治，并在陕北等地初步实施这一政策，巩固和发展各族人民大团结。
形成民族区域自治管理政策。民族区域自治的最核心思想是民族平等思想。1939年公布的《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》中就明确规定“实现蒙、回民族在政治上、经济上与汉族的平等权利”。1941年5月1日公布的《陕甘宁边区施政纲领》规定：“依照民族平等原则，实行蒙、回民族与汉族在政治经济文化上的平等权利，建立蒙、回民族自治区”。这两个文件明确了民族区域自治的思想和方式，落实了民族平等政策。
开展民族区域自治。1936年豫海县成立回民自治县，定边县的四、五区和城关镇的两个村成立回民自治乡，曲子县的三岔镇成立回民自治区，新正县的一、九区和盐池县的回六庄成立回民自治区。在这些地方，由回族人自己选举区长、乡长，管理区、乡内的政治、经济、文化事业。1942年4月，在党中央和毛泽东的指导下，边区政府划定了定边的四、五区和镇关镜的两个自然村为回民自治区。同年9月，又划定曲子县纳三岔镇为回民自治区。之后，又在部分回民聚居的乡村划定若干自治区和自治乡。【详细】
饶有兴味的汉字起源研究
仁政思想与孟子的主体意识
邓颖超：写党史人物，不要添枝加叶
毕生自修无尽期”——谢觉哉的学习方法
中国软实力如何硬起来
对于中国这样一个人口和民族众多、经济和社会处于转型期的国家而言，要统一人们的思想，凝聚人们的力量，鼓舞人们的斗志，就需要共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。社会主义核心价值体系的提出正是对这一历史任务的回答。只有增强社会主义核心价值体系的吸引力和感召力，使马克思主义中国化的最新成果为全体人民所信服和掌握，使中国特色社会主义成为全社会共同的奋斗理想，才能从根本上提高中国文化的软实力。文化软实力说到底就是争取人心和凝聚人心的能力。
文化产品是文化的载体，文化的吸引力和感召力只有通过具体的文化产品才能实现。因此提高中国文化软实力，当务之急是大力发展文化产业，提高中国文化产品的质量，扩大其传播覆盖面。这方面，我们与西方发达国家的差距要比经济领域的差距大得多，强大的内容生产能力和无所不在的传播网络造就了美国的“媒体霸权”，对于塑造美国国家形象，传播美式价值观、政治理念和生活方式，推进美国产品的销售，起到了难以估量的作用。而广大发展中国家因为文化产业弱小，在国际上难以发出自己的声音，在许多攸关切身利益的重大问题上变成了“失语者”。
发展文化产业必须落到实处，空洞的口号和低劣的宣传品是没有吸引力的。我们常说中国是一个文化资源大国，有着五千年的文明史和深厚的历史文化积淀。但是，只有有效地把“文化资源”、“文化底蕴”转化为现实的文化生产力、文化竞争力和文化影响力，并通过一定的手段有效传播出去，才能称得上“文化软实力”。【详细】
也谈国学争鸣的历史论据
《第一书记》：人民公仆的赞歌
正视网络文化发展中的突出问题
蔡武：大力促进基层文化队伍建设