试论发展方式转变的科学内涵-评论频道-金融界2

2010年04月21日 02:15 来源： 中国经济时报 【字体：大 中 小】

　　实际上，自从进入本世纪以来，以物为本、以GDP为中心的发展方式已经走向反面，经济增长的边际成本越来越高，拉动生产方式转化的边际效率越来越低，经济社会两层皮的矛盾越来越突出。近20多年来，以物为本的发展方式为封建主义的意识形态、上层建筑和空想农业社会主义保护小农经济、阻碍农民社会身份转变留下了足够的空间。“三农”问题之所以成为所谓的重中之重，就是因为上层建筑落后于经济基础的变化，用财政资金保护小农经济的力度越来越大，在很大程度上抵消了工业化、市场化的拉动力量，严重阻碍了农民社会身份的转变和农业生产方式的现代化。愈演愈烈的农工潮与农工荒一再告诫我们，我国早应该从经济增长拉动经济发展的方式向社会发展推动经济发展、经济社会一体化的发展方式转变了。由于分配机制、社会结构成为经济社会发展的短板，成为主要矛盾的主要方面，以经济建设为中心必须让位于以社会发展为中心，即以人的全面发展为中心，实现经济社会协调发展、和谐发展，其逻辑重音在协调、和谐上。为了做大蛋糕而做大蛋糕，已经在很大程度上只是为少数人、外国人做大蛋糕了。这种局面再不改变，已经难以做大了，甚至快要做不成蛋糕了。因此，目前已经到了这样一种转折关头，只有合理分配蛋糕，才能进一步做大做好蛋糕。

　　全面落实以人为本的发展观

　　新的发展方式应该是以人为本、理顺分配关系、转变人们的社会身份，加速社会结构和空间结构的调整，推进城市化进程。简单概括这个发展方式就是以人为本。不能再以GDP为国民经济发展运行的主要考核指标，而是以人们社会身份转变的进度为主要考核指标。把人作为经济社会发展的本体，把人们社会身份的变化当作发展，实现人们社会身份的现代化。劳动者进入现代生产方式体系，获得了按要素分配的权利，享受到与现代生产方式相适应的国民待遇，摒弃人身依附关系，杜绝超经济剥削，这就是社会身份的现代化。实现了这种转变的劳动者占全体劳动者的比重就是一个国家的现代化率。在相当长的历史时期，我国的现代化率就是人口城市化率。当前，我们需要采取的战略措施就是在失业、养老、医疗、教育和住宅等方面废除封建色彩浓厚的等级制度和私人资本主义的强制储蓄、商业保险制度，利用中国特色建立起全覆盖、纳入中央财政预算、目标补贴、全国统一的社会保障制度。建立社会保障制度就是调整社会结构，为空间结构的调整即城市化奠定制度基础。

　　目前，许多人对以人为本的解读，只是停留在人是发展的动力、发展的目的上。而我们把以人为本作为一种发展方式，直指发展的本质、发展的核心，落实了以人为本发展观的本体论，即人是发展的本体，发展的本质是人的变化，工业化、城市化、市场化的本质都是“化人”，都是人的现代化。这就与工具论和目的论等浅薄的人本观念划清了界限。发展方式转变的内涵虽然十分丰富，但是我们可以简单明确地概括为从以物为本向以人为本的转变。

　　根据以人为本的思路推动发展，我们就可以确保现代化、经济和社会一体化，不会再是两层皮。人的本质是社会关系的总和，改变了人们的社会关系，就改变了人们的社会身份，改变了人们的存在，改变了人们的本质。而人们最为核心的社会关系就是人们的劳动分配关系，在当前理顺人们的劳动分配关系，就是要真正实现按要素分配、等价交换、同工同酬、建立全覆盖的社会保障制度。一旦理顺了分配关系，摒弃了权力分配和超经济剥削，建立了社会保障制度，人们的消费就会正常化，由正常消费拉动的GDP不仅增长的速度不会慢，增长的质量也会逐步提高。

　　只有转变了发展观，才能转变发展方式。只有真正树立了以人为本的发展观，才能实现发展方式从以物为本向以人为本的转变。变人，还是变物，这是两种发展观、两种发展方式的根本区别。发展方式的转变是为解决主要矛盾服务的，在人与自然矛盾的紧迫性大于人与人矛盾的时候，为了解决生存危机，采取了以物为本的发展方式，虽然不够科学，但无大错。但是，在整体上解决了生存危机之后，人与人的矛盾，即社会内部的矛盾上升为主要矛盾，分配严重不公，负发展现象越来越严重的时候，还继续坚持以物为本，陷入GDP拜物教不能自拔，就大错特错了。所以，采取以人为本的发展方式，从理顺人们的分配关系着手，推动人们社会身份的现代化，已经刻不容缓了。

　　目前的当务之急是，悠悠万事为此为大的是，落实巨额全民共有资产的产权，使利息和租金真正归全民所有，充分利用这个中国特色，一步到位建立纳入中央财政预算全覆盖的社会保障制度。宁可一个楼不盖，一条路不修，也要确保以社会保障为主体的公共品和准公共品开支。在此基础上，全面实行等价交换、同工同酬、按要素分配原则，摒弃权力分配、超经济剥削。我们必须明确，这不是民生问题，而是民权问题、生产关系问题；这不是转变GDP的增长方式，而是转变发展方式；这不是仅仅转变经济的发展方式，而是转变经济社会整体上的发展方式。

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