北京总攻略(1)基本概况

北京市简介：简称京。中华人民共和国首都。为历史悠久的世界著名古城。位于华北平原西北边缘，东南距渤海约１５０千米。面积１６８００多平方千米。全市总人口为1381.9万人。北有军都山，西有西山，山地占全市面积的６２％；东南是永定河、潮白河等河流冲积而成的、缓缓向渤海倾斜的平原。山地有煤、铁等多种矿物和花岗石、大理石等优良建筑材料。
地理地貌：北京市中心位于北纬39度，东经116度。雄踞华北大平原北端。北京的西、北和东北，群山环绕，东南是缓缓向渤海倾斜的大平原。北京平原的海拔高度在20~60米，山地一般海拔1000~1500米，与河北交界的东灵山海拔2303米，为北京市最高峰。境内贯穿五大河，主要是东部的潮白河、北运河，西部的永定河和拒马河。北京的地势是西北高、东南低。西部是太行山余脉的西山，北部是燕山山脉的军都山，两山在南口关沟相交，形成一个向东南展开的半圆形大山弯，人们称之为"北京弯"，它所围绕的小平原即为北京小平原。综观北京地形，依山襟海，形势雄伟。诚如古人所言："幽州之地，左环沧海，右拥太行，北枕居庸，南襟河济，诚天府之国"。
土地面积：北京全市土地面积１６８０７．８平方公里。其中平原面积６３９０．３平方公里，占３８％。山区面积１０４１７．５平方公里，占６２％。城区面积８７．１平方公里。近郊区面积１２８２．８平方公里，远郊区面积３１９８平方公里。县的面积 １２２３９．９平方公里。市区规划范围：东至定福庄、西至石景山，南至南苑，北至清 河，面积７５０平方公里。市中心地区（即旧城区，东西以二环路中心线为界，南北以护 城河中心线为界）面积６２．５平方公里。
气候特点：北京的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。年平均气温10~12摄氏度，1月-7~-4摄氏度，7月25~26摄氏度。极端最低-27.4摄氏度，极端最高42摄氏度以上。全年无霜期180~200天，西部山区较短。年平均降雨量600多毫米，为华北地区降雨最多的地区之一，山前迎风坡可达700毫米以上。降水季节分配很不均匀，全年降水的75%集中在夏季，7、8月常有暴雨。
人口、宗教、民族
截止到2004年底，全市共有户籍人口1159.5万人,其中男性5853824人,女性5741161人。非农业人口849.5万人,农业人口310万人。城近郊区人口为704万人,远郊区县人口为455.5万人。每年北京新生儿约5万人,外地来京入户人口约16万人。2004年本市自然增长8000人,机械增长11.4万人。另外,据公安机关统计,目前全市暂住3日以上在公安机关办理暂住证登记手续的流动人口已达到364.9万人。
北京地区的宗教有：佛教（其分支藏传佛教，俗称“喇嘛教”）、道教、伊斯兰教、 天主教、基督教。它们对各自的信教群众产生不同的作用。特别是佛教、道教和伊斯兰 教，还对北京的历史、文化、艺术的发展有过深远的影响，据不完全统计，１９８８年北京市共有各种宗教徒近５万名。其中，天主教徒人数最多，有３万余名；伊斯兰教徒 １２０００名（“开斋节”时的统计）；佛教和道教的教徒，仅据寺庙道观的统计有６００多名，藏传佛教雍和宫一处就有８７名。宗教职业人员共有４４０名，其中天主教 １００名，基督教１０６名，伊斯兰教７８名，佛教６７名，道教２名，藏传佛教８７名。
北京市主要的宗教活动场所有４０多处，著名的教堂有：天主教有东堂、南堂；基督教有缸瓦市教堂、崇文门教堂。清真寺有牛街清真寺、东四清真寺、花市清真寺。属于佛教的有：广化寺、通教寺；属于喇嘛教的有：雍和宫、西黄寺。道教有：白云观。
北京的寺庙观堂是宗教界和信教群众的宗教活动场所，其中的多数还是人们向往的游观览胜地。
建国以来，在政府的重视和支持下，北京宗教界人士逐渐开展了同各国宗教界人士的友好往来。１９７８年，****十一届三中全会以来，北京的宗教人士与世界宗教界人士的 友好往来日益频繁，据统计，１９８２年至１９８７年各爱国宗教界团体共接待来自亚、非、欧、美各洲许多国家宗教界领导人、学者、穆斯林朋友１３万人次，市伊斯兰教协会 接待的各国穆斯林朋友近４万人次，天主教接待的外宾有７４０００人次，基督教先后接待的国外宗教界宾客１８０００人次，北京宗教界自１９８５年至１９８７年１６次组团 去国外朝觐，访问或参加宗教界的学术会议。
民族：北京市有56个民族成份，少数民族人口为480384人，占全市总人口数的3.84%。人口在万人以上的少数民族有回族、满族、蒙古族，此外，人口在千人以上的还有朝鲜族、壮族、维吾尔族、苗族、土家族、藏族。
全市共有少数民族干部32127人，占全市干部总数的3.86%。其中党员干部40.62%,女干部占47.6%。市第十一届人大代表中，少数民族代表54人，占代表总数的7.08%,市第九届政协委员中,少数民族委员62人,占委员总数的8.88%。
全市有5个民族乡，109个民族村，13个民族工作重点街道。共开设国营、集体清真饮副食商业网点（专柜）和维吾尔族、朝鲜族、蒙古族、傣族等风味餐馆2000余家，清真食品生产企业100余家，还有10家民族用品生产企业。
全市有民族中学10所，民族小学43所，民族托幼园所31所，在16所大学办有民族班，初步形成了学前教育、学龄教育、中等教育、职业教育、高等教育有机结合的民族教育体系。全市有1所回民医院，基本建立民族乡村医疗卫生网络；有1座民族文化交流中心，民族乡村、街道还兴办了一批敬老院和文化馆站。民族传统体育工作经过十余年的努力，先后挖掘整理了珍珠球、蹴球、绫球、斗凿、夹包等50个民族传统体育项目。
自1984年以来，我市开展了民族团结进步创建活动，全市召开了四届首都民族团结进步表彰大会，涌现出468个民族团结先进集体、825个民族团结先进个人，评选出16个市级民族团结文明院、16个市级民族团结文明村、7个民族团结进步车队，还创建了民族团结进步教育基地、民族团结进步军警民一条街等，民族团结创建活动正在向制度化、规范化、经常化方向发展。民族联谊会是群众性组织，经常开展健康有益的民族联谊活动。
行政区划
全市总计：16个市辖区　2个县 （截至2002年12月31日）
市辖区：东城区　西城区　宣武区　房山区　崇文区　海淀区　朝阳区　丰台区　门头沟区　石景山区　通州区　顺义区　昌平区　大兴区　怀柔区　平谷区
县：延庆县（延庆镇）　密云县（密云镇）
历史沿革
北京是中华人民共和国首都是世界闻名的历史古城、文化名城。是全国的政治、经济、交通和文化中心。这里荟萃了中国灿烂的文化艺术，留下了许多名胜古迹和人文景观。
北京最早见于文献的名称叫做蓟。公元前十一世纪时，蓟国是统治中国北方的西周王朝的一个分封国。春秋（公元前770年－前476年）中期，位于蓟国西南面的另一个封国燕，吞没了蓟，并迁都于蓟城。从这时起，直到公元前226年燕国被强大的秦国所灭，蓟城一直是燕的都城。据考古学家考证，当年的蓟城就在现北京城区的西南部。
公元938年，蓟城成为辽的陪都。辽是崛起于中国东北方的少数民族契丹人建立的。因为蓟位于它所辖的疆域的南部，所以改称南京，又叫燕京。一个多世纪以后，另一个少数民族女真人建立的金朝将辽灭亡，并于1153年迁都燕京，改名中都。1214年，金朝因受到新兴的蒙古族军队的进攻，被迫迁都汴京（今河南开封），第二年蒙古铁骑入占中都。1267年，蒙古族首领忽必烈下令在中都城的东北郊筑建新城。四年后这位首领即在兴建中的都城内登上皇帝的宝座，建立了中国历史上的元朝。1276年新城全部建成，这便是意大利旅行家马可．波罗在游记中称之为"世界莫能与比"的元大都。从此，北京取代了长安、洛阳、汴梁等古都的地位，成为中国的政治中心，并延续到明、清两代。1911年10月10日，中国爆发了资产阶级民主主义革命，第二年二月清帝被迫宣告退位。至此，中国最后一个封建王朝溃亡，北京作为帝都的历史到此结束。
在此后的30多年里，北京历经苦难：先是连年不断的军阀战争，使当年的帝都变得衰微破败；1937年日本侵略军侵入，古城在血与火中苦熬了8年；抗日战争胜利后，国民党政府接管这座城市。苦难、屈辱、血泪，终于使人民起而抗争。1949年10月1日，中华人民共和国成立，北京成为新生的共和国的首都，古城的历史揭开了新的一页。一座城市的历史就是一个国家的历史。作为几代帝都和今日中国首都的北京是中国历史和现状的缩影。北京是古老的，但同时又是一座焕发美丽青春的古城，北京正以一个雄伟、奇丽、新鲜、现代化的姿态出现在世界上。
自然地理
北京市简介：简称京。中华人民共和国首都。为历史悠久的世界著名古城。位于华北平原西北边缘，东南距渤海约１５０千米。面积１６８００多平方千米。全市总人口为1492.7万人。北有军都山，西有西山，山地占全市面积的６２％；东南是永定河、潮白河等河流冲积而成的、缓缓向渤海倾斜的平原。山地有煤、铁等多种矿物和花岗石、大理石等优良建筑材料。
地理地貌：北京市中心位于北纬39度，东经116度。雄踞华北大平原北端。北京的西、北和东北，群山环绕，东南是缓缓向渤海倾斜的大平原。北京平原的海拔高度在20~60米，山地一般海拔1000~1500米，与河北交界的东灵山海拔2303米，为北京市最高峰。境内贯穿五大河，主要是东部的潮白河、北运河，西部的永定河和拒马河。北京的地势是西北高、东南低。西部是太行山余脉的西山，北部是燕山山脉的军都山，两山在南口关沟相交，形成一个向东南展开的半圆形大山弯，人们称之为"北京弯"，它所围绕的小平原即为北京小平原。综观北京地形，依山襟海，形势雄伟。诚如古人所言："幽州之地，左环沧海，右拥太行，北枕居庸，南襟河济，诚天府之国"。
土地面积：北京全市土地面积１６８０７．８平方公里。其中平原面积６３９０．３平方公里，占３８％。山区面积１０４１７．５平方公里，占６２％。城区面积８７．１平方公里。近郊区面积１２８２．８平方公里，远郊区面积３１９８平方公里。县的面积 １２２３９．９平方公里。市区规划范围：东至定福庄、西至石景山，南至南苑，北至清 河，面积７５０平方公里。市中心地区（即旧城区，东西以二环路中心线为界，南北以护 城河中心线为界）面积６２．５平方公里。
气候特点：北京的气候为典型的暖温带半湿润大陆性季风气候，夏季炎热多雨，冬季寒冷干燥，春、秋短促。年平均气温10~12摄氏度，1月-7~-4摄氏度，7月25~26摄氏度。极端最低-27.4摄氏度，极端最高42摄氏度以上。全年无霜期180~200天，西部山区较短。年平均降雨量600多毫米，为华北地区降雨最多的地区之一，山前迎风坡可达700毫米以上。降水季节分配很不均匀，全年降水的75%集中在夏季，7、8月常有暴雨。
市树：侧柏、国槐
市树：侧柏

市花：月季、菊花
市花：月季

市花：菊花

本市盲道发展到781条 总里程达1171公里
14年前,在海淀区的蓝靛厂地区出现了北京市第一条盲道,14年后,北京市的盲道发展到了781条,全长达1171公里,相当于27个马拉松赛程的长度。北京的无障碍化已经得到了全国的认可,日前,北京与国内另外12个城市一起,被命名为“全国无障碍设施建设示范城市”。
20年前北京市开始将西单、王府井商业街改造成无障碍商业街,从此开始了漫长的城市无障碍改造之路。截止到目前为止,全市已经实现坡化的路口达到了20500处,1、2号地铁中已经有4辆爬楼车投入使用;去年年底,开通了北京市第一条无障碍公交专线,25辆低底盘公交车开上了北京的大街。
据悉,“无障碍”主要体现在四个方面:出行、就医、购物、娱乐休闲。目前,北京的无障碍化走在了全国的前列。(李海)
在道路总里程中：城市道路4010公里(含3.5米以上街街坊路)；小城镇道路527公里；公路里程为14630公里(其中包含158公里与城市道路重复段)。
北京市国土面积为16807.8平方公里，2004年全市路密度达到113.1公里/百平方公里；按人口计算公路密度达到16.55公里/万人；人均道路面积达到16.5平米/人。
一、城、镇道路里程：
城、镇道路里程由两部分组成，一是城市(城八区)道路；二是郊区小城镇道路。
1、 城市(城八区)道路为4010公里。其中:城市快速路165公里；主干道834公里；次干道638公里；支路1622公里；街坊路(胡同)751公里。
2、 郊区小城镇道路527公里为各远郊区县内的市政道路。
二、 公路总里程：
1. 北京市公路里程中，高速公路达到525公里；一级公路560公里；二级公路2198公里；高等级公路占总里程22.4%，比去年提高了3个百分点。三级公路4073公里；四级公路7048公里；等外路226公里。四级以下公路里程比去年减少356公里。全市平原地区全部达到等级公路标准，少部分等外路存在于个别深山区。
2、截止2004年底，北京市行政村总数为3985个，通油路的3770个，占94.6%。
北京城市总体规划（1991年至2010年）
总则
八十年代，在全国改革开放大好形势下，贯彻实施1983年****中央、国务院原则批准的《北京城市建设总体规划方案》，北京的经济、社会发展和城市建设取得了重大成就。依据我国现代化建设三步发展战略目标，以及****北京市委、北京市政府关于加快改革开放步伐、促进经济发展的战略部署，适应新的形势，对原规划方案进行必要的修订。
总体规划修订的重点是：
（1）调整城市发展规模，开拓新的城市发展空间。
（2）优化城市布局，建立完善的城镇体系。
（3）保护和发扬历史文化名城的优良传统，创建社会主义中国首都的独特风貌。
（4）完善市域规划，促进城乡经济和社会协凋发展。
（5）改善城市坏境，建设完整的城乡绿化系统。
（6）提高城市基础设施现代化水平。
总体规划期限为20年（1991年至2010年），若干重大问题考虑到21世纪中叶的长远发展需要。
近期建设规划期限为本世纪末。
城市发展的基本目标是：
进一步加强和完善全国政治中心和文化中心的功能，建设全方位对外开放的国际城市，成为文化教育和科学技术最发达、道德风尚和民主法制建设最好的城市；建立以高新技术为先导，第三产业发达，产业结构合理，高效益、高素质的适合首都特点的经济。到20l0年，北京的社会发展和经济、科技的综合实力，达到并在某些方面超过中等发达国家首都城市水平，人口、产业和城镇体系布局基本得到合理调整，城市设施现代化水平有很大提高，城市环境清洁优美，历史传统风貌得到进一步的保护和发扬，为在2l世纪中叶把北京建设成为具有第一流水平的现代化国际城市奠定基础。
城市性质
北京是伟大社会主义中国的首都，是全国的政治中心和文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。
北京的建设，要保证党中央、国务院在进一步改革开放的形势下，领导全国工作和开展国际交往的需要，要为首都人民的工作和生活创造方便的条件。
要充分利用北京深厚的文化基础，进一步发展文化教育和科技事业，加强民主法制建设和精神文明建设，走在全国的前列。
北京是国家级历史文化名城，北京的建设要反映出中华民族的历史文化、革命传统和社会主义中国首都的独特风貌。
北京作为首都，要积极为全国的经济建设服务，同时要大力发展适合首都特点的经济，并对经济发展提出更高的质的要求。
城市规模
今后50年北京市人口仍呈持续增长的趋势，2040年前后，北京常住户籍人口（简称常住人口，下同）将出现1400万左右的高峰，流动人口将达300万左右。
对北京的人口，实行有控制、有引导的发展方针，尤其要严格控制市区的人口规模。
（l）计划生育要严格依法管理，使自然增长率从八十年代的平均9‰逐步下降到2‰至4‰。
（2）人口的迁移增长要通过指令性计划和经济手段严格进行管理，逐步实行总量控制。
（3）适应郊区经济发展和产业布局调整，制定和完善各项优惠政策，鼓励市区人口迁往郊区城镇。
今后20年北京市的人口控制规模为：2000年全市常住人口从1990年的1032万增至1160万左右，流动人口从127万增至200万左右：2010年常住人口1250万左右，流动人口250万左右。全市的常住城市人口，2000年从1990年的640万增至750万左右，其中市区从1990年的520万控制到600万左右；2010年全市为850万左右，其中市区控制在650万左右。
城市用地规模要与人口和经济的发展相适应，贯彻紧凑发展、节约土地的方针。根据城市人口的发展规模估算，2000年全市城镇建设用地将从1990年的600多平方公里增至750平方公里左右，2010年达到900平方公里左右。规划市区城市建设用地将从1990年的420多平方公里，增至2000年的500平方公里左右，2010年的610平方公里左右。这是市区城市建设用地可能达到的上限。
今后20年，每年竣工的建筑面积仍将维持在1000万平方米左右的水平，共新建房屋约2亿平方米。除去每年拆除的房屋，城市拥有的建筑量（不含农村建筑）将从1990年的1．9亿平方米，增至2000年的2．8亿平方米，2010年的3．6亿平方米。随着市区产业的疏散和远郊城镇的开发，远郊每年竣工的房屋建筑面积占全市新建房屋总量的比重，将从目前的20％逐步增加到40％。
城市总布局
北京城市规划区即北京市行政辖区，包括规划市区和远郊地区，总面积为16800平方公里。其中规划市区的范围，东起定福庄，西到石景山，北起清河，南到南苑，方圆1040平方公里。市区中心地区的范围大体在四环路内外，面积近300平方公里。
城市总布局的基本方针是：改变人口和产业过于集中在市区的状况，从现在起城市建设重点要逐步从市区向远郊区作战略转移，市区建设要从外延扩展向调整改造转移；大力发展远郊城镇，实现人口和产业的合理布局，进一步加强与首都周围的城市和地区的协调发展。
在全方位对外开放的形势下，以市区为中心，沿京包、京榆、京津塘、京石以及京承、京开等对外交通干线两侧的城镇，具备良好的发展条件，要根据各县（区）的地理或资源优势，因地制宜地发展经济，促进城镇建设的发展。
城市东部和南部平原地区，向东有高速公路、铁路通向天津新港、秦皇岛港、唐山港和黄晔港等出海口，向南又有主要铁路、公路干线通向广大中原腹地和东南沿海经济发达地区，具有明显的优越条件，将成为北京城市发展的主要方向。沿京津塘高速公路是城市主要发展轴。
北京城市规划区按照市区（即中心城市）、卫星城（含县城）、中心镇、一般建制镇四级城镇体系布局。
（1）市区是城市的主体，政治、文化中心功能和各项经济功能集中体现的地方，是按“分散集团式”布局原则，由市区中心地区和环绕其周围的北苑、酒仙桥、东坝、定福庄、堡头、南苑、丰台、石景山、西苑、清河10个边缘集团所组成，规划城市建设用地610平方公里左右。2000年，规划常住城市人口为600万（其中中心地区460万，边缘集团140万），2010年为650万（其中中心地区450万，边缘集团200万）。旧城区的常住城市人口要逐步向外疏散，将从1990年的175万降至2000年的160万，2010年的150万以下。到21世纪中叶，随着居住水平的提高和人口逐步向远郊区疏散，市区人口将逐步减少，城市绿化用地将大量增加，城市环境质量将显著提高。
（2）卫星城既承担由市区延伸的部分功能，又大部分是远郊县（区）政府所在地，是其所辖县（区）的政治、经济和文化中心，具有相对独立性。规划确定14个卫星城，即：通州镇、亦庄、黄村、良乡、房山（含燕山）、长辛店、门城镇、沙河、昌平（含南口、捻头）、延庆、怀柔（含桥梓、庙城）、密云、平谷和顺义（含牛栏山、马坡）。
2000年卫星城规划常住人口从1990年的108万增至160万左右，其中城市人口从80万增至120万左右，城市建设用地从1990年的155平方公里增至200平方公里左右。20l0年规划常住人口增加到200万左右，其中城市人口约160万左右，城市建设用地250平方公里左右。21世纪中叶，卫星城的总人口可能增加到300万人以上。
（3）建制镇是所辖地区的政治、经济和文化中心。全市现已设有建制镇77个，今后20年规划增加到140个。其中除卫星城外，根据各建制镇的交通条件、经济发展水平、水源和土地资源以及对于周围乡、镇的辐射作用，选择30个左右建制镇确定为中心镇，平均每县（区）2至3个，其他为一般建制镇。2000年中心镇的常住人口共约20万人，建设用地约30平方公里：2010年共约30万至40万人，建设用地45至60平方公里。21世纪中叶，中心镇可能发展到50个左右，人口达到100万左右。
（4）建制镇以下的乡、村为农村地区，也将容纳一定数量的城市人口。28．各县（区）要在城市总布局的指导下，按照立足全市、充分发挥本县（区）优势的原则，制定适合本地区特点的县（区）域规划，作为各项事业发展的依据。
县（区）域规划要确定各城镇的性质和功能，提出社会经济发展纲要以及城乡人口、产业和各项建设的空间布局。
昌平、延庆、怀柔、密云、顺义一带，发展工业要防止污染城市水源。在各风景名胜区开矿、发展建材工业，要防止破坏自然景观。
确保城市总体规划中公路、铁路、航空港、电力、电信、广播、煤气、供水、污水处理、河湖水系、引水和排水渠道等城市基础设施网络和场、站用地。
卫星城和建制镇的建设
卫星城的建设要根据不同情况和条件，形成相当规模、相对独立、设施齐全、各具特色的新城。20l0年以前各卫星城的人口规模一般在10万至25万人左右。从长远看，保留发展为15万至40万人的可能，有条件的卫星城规模还可以更大一些。
每个中心镇的人口规模视具体条件为1万至5万人。
今后20年，各卫星城都将有较大的发展。确定位于公路二环与京榆、京津塘、京开等对外公路干线相交处的通州镇、亦庄和黄村，作为全市重点发展的卫星城，要加大综合开发的力度。其中亦庄北京经济技术开发区，是北京发展新兴产业的重要基地，近期要集中力量加快建设。
卫星城及建制镇的建设和发展，必须调动市、县(区）、镇（乡）各级积极性，加快建设伐。
（1）要制定和完善各项优惠政策，积极吸引各方投资，大力促进经济发展。
（2）加强城市基础设施建设，具有比较完善的交通、通信、能源和各项市政公用设施，使卫星城与市区之间有方便的联系，有良好的环境和企业发展条件。
（3）卫星城和建制镇的建设要节约用地，紧凑发展，在发展经济的同时，完善城镇功能，安排好住宅和文化、教育卫生等各项生活服务设施的建设。
市区的调整和改造
市区建设要从外延扩展向调整改造转移，从以新区开发为主转向旧区调整改造与新区开发并重。坚持“分散集团式”布局，加快旧城区的改造步伐，调整土地使用，改建危旧房屋，加强政治、文化中心功能，大力发展第三产业，完善各项城市基础设施和公共服务设施，保护历史传统风貌，改善城市环境。新区开发的重点将从中心地区转移到各边缘集团。
继续完成天安门广场和东西长安街（复兴门至建国门）两侧的改建，主要安排国家重要行政机构和大型文化设施，适量安排商业服务设施，形成庄严、美丽、现代化的中心广场和城市东西轴线。
旧城中轴线的南、北延长线两侧，主要作为大型公共建筑用地。中轴北延长线两侧及其北端，除己安排奥林匹克体育中心外，要慎重选择合适内容，建设能代表21世纪中国首都经济技术发展水平的、重要的大型公共建筑。中轴南延长线两侧的工业、仓库区，部分调整为公共建筑用地。东、西二环路两侧，主要安排大型公共建筑。
在建国门至朝阳门、东二环路至东三环路之间，开辟具有金融、保险、信息、咨询、商业、文化和商务办公等多种服务功能的商务中心区，要广开投资渠道，加快建设进程。
加快调整改造王府井、西单、前门外原有的三大市级商业中心，建设成高水平、高档次、现代化的商业文化服务中心。按照多中心格局建设朝阳门外、公主坟、海淀、木樨园、马甸等新的市级商业文化服务中心。在旧城内的鼓楼前、西四、新街口、北新桥、东四、东单、花市、珠市口、菜市口，以及在旧城以外的北太平庄、五道口、甘家口、三里河、酒仙桥、望京、六里屯、定福庄、南磨房、方庄、西罗园、丰台、古城、鲁谷等合适地点，通过调整用地，成街成片地建设70个左右地区级中型商业文化服务中心或商业街区，形成多层次、多功能的市场网络。
进一步完善位于海淀区的北京市新技术产业开发试验区，建立科技贸结合的科技市场和科技服务中心。在上地、丰台以及石景山、望京等地安排科技园区。
实行危旧房改造与新区开发相结合、与房地产经营相结合、与住房制度改革相结合、与古都风貌保护相结合的原则，20年内完成旧城及关厢地区的危旧房改造，改变落后面貌，大力向新区和卫星城疏散人口。继续进行新居住区的开发建设，以满足日益增长的住宅需求。
中心地区内的工厂不再增加用地，通过调整改造走内涵发展的道路。把不适合在中心地区发展的工厂、仓库和施工基地等设施有计划地迁移出去，腾出用地发展第三产业或其他公共设施。
加强对各项城市基础设施的建设和改造，提高现代化水平。通过调整土地使用功能，增加公共绿地和停车场地，提高环境质量。
注意地下空间的开发，特别是城市繁华地区要综合开发利用地下空间，增加建筑容量，疏散地面人流，改善购物环境，提高土地利用效率。
边缘集团是市区的组成部分，要分别不同情况逐步进行综合开发，安排一定的住宅和配套设施以及部分产业，分散中心地区建设的压力。在酒仙桥集团的望京新区沿机场路一侧，安排部分驻华使馆等涉外设施用地。
依据乡域规划，调整市区范围内农村地区的土地使用功能。
（1）划定绿色空间地带（包括公园绿地和各种绿化隔离带以及菜地、粮田、果园、水面等）。在公路一环以内，各乡的绿色空间地带不少于乡域总用地的60％；四季青、花乡和公路一环以外各乡不少于乡域总用地的70％。在规划绿化隔离带内，尤其是中心地区与各边缘集团之间，以及边缘集团之间的隔离带内，要以植树绿化为主，适当安排公园、游乐等设施，加快建设步伐。
（2）大力节约用地。乡镇企业要逐步以骨干企业为核心，把分散的厂、点集中起来，建设各乡的工业小区。农村居民点要相对集中，逐步由无规划的分散建房过渡到各乡、村统一规划、集中建设。提倡建农村楼房住宅，修建必要的市政设施和生活服务设施，形成环境优美、居住舒适的新农村。
（3）保证城市规划确定的各项交通、市政设施场站的用地，确保城市对外交通干道的畅通，以及城市干道两侧绿化隔离带和城市水源保护区的实施。
（4）乡镇企业要积极治理三废污染，纳入全市环境保护统一管理的轨道。
（5）适时改变行政管理体制。随着城市建设发展，及时撤并一些实际已无耕地的乡、队，由农村建制改为城镇建制。
历史文化名城的保护与发展
北京历史文化名城的保护，是以保护北京地区珍贵的文物古迹、革命纪念建筑物、历史地段、风景名胜及其环境为重点，达到保持和发展古城的格局和风貌特色，继承和发扬优秀历史文化传统的目的。对于新的建设要体现时代精神、民族传统、地方特色，根据不同情况提出不同要求，使新旧建筑、新的建设与周围环境互相协调，融为一体，形成当代中国首都的独特风貌。
要妥善处理历史文化名城保护与现代化建设的关系。城市现代化建设、社会经济发展，以及市区特别是旧城的调整改造，要与历史文化名城的保护相结合，使北京的发展和建设，既符合现代生活和工作的需求，又保持其历史文化特色。
各级文物保护单位是历史文化名城保护的重要内容。对公布的文物保护单位，尤其是国家级和市级文物保护单位，包括万里长城、故宫、周口店北京猿人遗址等"世界文化遗产”，必须加强科学保护，合理利用。进一步加强对地面和地下文物古迹的调查、发掘与鉴定，公布新的保护单位；继续划定文物保护单位的保护范围及其周围的建设控制地带，总结经验，不断完善。对地下埋藏区内的建设，坚持先勘探发掘、后进行施工的原则。
历史文化保护区是具有某一历史时期的传统风貌、民族地方特色的街区、建筑群、小镇、村寨等，是历史文化名城的重要组成部分。北京市己确定的国子监街、南锣鼓巷、西四北、什刹海、陟山门街、牛街、琉璃厂、大栅栏、景山前街、景山后街、景山东西街、南北长街、南北池子、东交民巷等25处第一批市级历史文化保护区，要逐个划定范围，具体确定其保护和整治目标。保护区内新建筑的形式和色彩，要与该区原有风貌协调一致，与之不协调的建筑物和其它设施要加以改造。
要继续在旧城区和广大郊区增划各级历史文化保护区。对于历史文化保护区以外的分散的好四合院，在进行城市改建时也要尽量保留，合理利用。 　　47．要从整体上考虑历史文化名城的保护，尤其要从城市格局和宏观环境上保护历史文化名城。
（1）保护和发展传统城市中轴线。必须保护好从永定门至钟鼓楼这条明、清北京城中轴线的传统风貌特点。继续保持天安门广场在轴线上的中心地位，要在扩建改建中增加绿地、完善设施。鼓楼前街和前门大街要建设成为具有传统特色的商业街。
中轴南延长线要体现城市“南大门”形象；中轴北延长线要保留宽阔的绿带，在其两侧和北端的公共建筑群作为城市轴线的高潮与终结，突出体现21世纪首都的新风貌。
（2）注意保持明、清北京城“凸”字形城廓平面。沿城墙旧址保留一定宽度的绿化带，形成象征城墙旧址的绿化环。原城门口的建筑应体现“城门旧址”的标志特点。
（3）保护与北京城市沿革密切相关的河湖水系，如长河、护城河、六海等。
（4）旧城改造要基本保持原有的棋盘式道路网骨架和街巷、胡同格局。
（5）注意吸取传统民居和城市色彩的特点。保持皇城内青灰色民居烘托红墙、黄瓦的宫殿建筑群的传统色凋。
（6）以故宫、皇城为中心，分层次控制建筑高度。旧城要保持平缓开阔的空间格局，由内向外逐步提高建筑层数，建筑高度除规定的皇城以内传统风貌保护区外，分别控制在9米、12米和18米以下。长安街、前三门大街两侧和二环路内侧以及部分干道的沿街地段，允许建部分高层建筑，建筑高度一般控制在30米以下，个别地区控制在45米以下。旧城以外，一般不超过60米。
从生态环境考虑，由市区西北部风景名胜区至东南部，应留出一条“通风走廊”，以保持中心地区良好的大气环境，建筑高度低于相邻地区。市区南部的中轴南延长线两侧，是从景山南望故官、显示古都传统天际轮廓线的重要背景，建筑高度相对低一些。
市区的东部、北部的适当地段，可按城市设计要求建设个别较高的建筑物，丰富城市轮廓线。
（7）保护城市重要景观线。保护“银锭观山”和从市中心区往西的几条干道遥观西山的重要景观线，以及景山万春亭、北海白塔、妙应寺白塔、钟鼓楼、德胜门箭楼、天坛祈年殿、正阳门城楼和箭楼各景点之间几条主要的传统景观线。景观线保护范围内新建筑的高度，应按测试高度控制，严禁插建高层建筑。
（8）保护街道对景。对于历史形成的对景建筑及其环境要加以保护，控制其前景和背景的建筑高度。对有可能形成新的对景的建筑，要通过城市设计，对其前景和背景建筑的高度、体量和造型提出控制要求。
（9）增辟城市广场。除天安门广场是城市中心广场外，旧城各城门口附近，旧城市内环路上的各干道交叉口附近，以及重要公共建筑地段，要增辟城市广场，搞好景观设计，增添小品设施，处理好建筑形体与广场、绿化的关系以及广场的交通问题。
（10）保护古树名木，增加绿地，发扬古城以绿树衬托建筑和城市的传统特色。