长平：别拿谣言剥夺言论自由(南方都市报 2007-7-28)

长平：别拿谣言剥夺言论自由
http://www.sina.com.cn 2007年07月28日10:45 南方新闻网
谁是谁非之长平专栏
一场洪水灾难过后，人们还没有听到政府部门关于预警系统、抗灾能力和救援措施的检讨，却先获知一个市民因为参与灾难后果的讨论而被警方拘留，这是一件不容易让人想得明白的事情。
这件事情发生在济南。7月18日一场持续3个小时的暴雨，竟然使整个城市濒临瘫痪状态，损失惨重。据官方数据，暴雨中至少有34人死亡，6人失踪，171人受伤。城市瞬间变成泽国，市民的恐慌可想而知，他们对于死伤人数的关注也完全在情理之中。尤其是市中心一座最繁华的地下商场，在半小时内变成了黑暗的水箱，虽然官方称无一人伤亡，但网上出现了各种说法。其中一位网名“红钻帝国”的23岁女子因回帖参与讨论，被指散布谣言、扰乱公共秩序而被拘。
灾难总是伴随着恐慌，恐慌总是滋生着谣言，这是自古以来的人之常情和社会常态。在远古的时代，这些谣言得不到澄清，就变成了神话，比如中国的女娲补天、大禹治水，希伯来的诺亚方舟，以及古希腊的丢卡利翁小船等。中古时代，这些自然灾害往往被视作天生异象必生异事的征兆，成为民众推翻专制统治的信心支持，中国诸多农民起义中都有这类传说。到了现代社会，科技进步，资讯发达，谣言不容易产生，产生了也容易澄清，但是突发事件中仍然有很多未知的东西，比如死亡人数，即便是权威部门，也不能确保它每一次公布的数据都万无一失。
对于这些未知的东西，民众给予高度关注，进行猜测和争议，是再正常不过的事情。在这个过程中，必然产生谣言。最常见的谣言就是放大灾难后果，夸大死亡人数。其中原因，一是出于恐惧和悲伤，轻信道听途说，类似远古人相信神话；二是对社会心怀不满，唯恐天下不乱，类似中古人诅咒皇帝；还有一种情况，是近现代才普遍出现的，就是纯粹基于对真相的执著，而对政府部门始终抱持一种怀疑的态度。这几种情况，都是可以理解的社会心理，只要不出现严重的后果，都应该听之任之，由其自生自灭。
法律专家将这个严重的后果解释为“扰乱公共秩序”，认为应该严格区分传播小道消息和散布谣言的界限，只有当谣言产生了真实的扰乱公共秩序的后果时，才能治罪。其实凭常识就能知道，如果把凡是与事实不符合的话都定性成法律意义上的谣言，那么几乎每一个人都可能被抓起来。几年前北京市长王岐山在一次会上说，要允许官员说错话，得到广泛的认同。官员可以说错话，民众反倒不可以了？
其实我们从来都是允许官员说错话的，甚至允许他们的话造成社会恐慌。前者如有官员刚说完物价平稳，猪肉就猛涨；后者如有官员说股市不理性，股民就吓得纷纷抛售。而民众的言论空间，尽管资讯越来越方便，却有变得越来越困难的趋势。尤其在官方可能受到批评的公共事件中，堵塞言路的事经常发生，动辄就听说网民由于散布谣言而受罚的消息。前不久北京市还规定，在发生工程事故时散布谣言将被究责。这几乎等于说，凡有事故发生，任何人都请闭嘴，因为谁也不敢保证他能说得准确无误。一个世纪过去了，泰坦尼克号到底死了多少人还不知道呢，难道关于这场海难就不能说了？
两年前美国南部发生了卡特里娜飓风悲剧，1500人死亡。刚开始消息混乱，媒体报道中死亡人数高达几万甚至更多。人们迅速将矛头指向布什政府反应迟钝，救援不力，甚至有人提议弹劾总统。布什总统狼狈不堪，却从来不敢怪罪媒体造谣，更不敢想象警方因为说错死亡数据而抓人。一年以后，还有电视主持人“造谣”说：“今天是卡特里娜风灾一周年，当然，如果从布什总统知道它的时候算起，还有两个月才到……”对于公共秩序来说，这又能怎么样呢？
以散布谣言为由抓人，是明显的滥用法律行为。如果警方认为没有滥用，那么这个法律明显违宪，因为宪法明文规定了公民的言论自由，言论自由天然包含了说错话的自由，尤其是质疑权力的自由。比谣言可怕更加可怕的是对言论自由的剥夺。
(作者系资深媒体人)
来源： 南方都市报
http://news.sina.com.cn/pl/2007-07-28/104513545986.shtml
http://www.ycwb.com/sp/2007-07/28/content_1564385.htm
王岐山:应有足够宽容度要允许官员说错话
北京频道 （ 2004-02-19 10:21:53）　　稿件来源：京华时报
“老百姓应允许官员说错话，政务公开也要对发言人有足够的宽容度。”昨天（2月18日），代市长王岐山参加了市政协十届二次会议“首都经济建设发展专题座谈会”，他在听完十几位政协委员的发言后，又以“五环路外要建大型停车场”一事为例，谈到了政务公开的问题。
谈起政务公开，王岐山说，市政府将进一步按中央的要求，加大政务公开的力度，此前已出台了《垃圾白皮书》，马上要出台《污水治理白皮书》，下一步还将出台《治理交通拥堵白皮书》。这些“白皮书”的出台，扩大了政务公开面，使各位委员和社会各界能在充分了解全面情况的基础上提出建议，进一步提高参政议政的水平，在信息占有对等的基础上共商市是。
“但政务公开需要大家有一个适应过程，过去我们习惯在事情已板上钉钉的情况下再公开。现在政务公开之后，有些事情公开时可能还不太成熟，有时难免出错。老百姓应允许官员有时说句错话，要不然政府工作人员一对着镜头就紧张，又去念稿，说话怎么会生动？美国总统布什还老说错话呢！说错后，新闻发言人再去纠正就是了！”谈到此，王岐山又举出了17日和港澳台委员谈论“五环路外要建大型停车场”一事，风趣地说：“昨天下午市政协港澳台委员给我提意见了：‘你们那位交委发言人说今后汽车都停在五环路，然后都坐公交车进城？’我说，‘我也是中午才知道这件事’。我就去找交委主任问他们的发言人为什么这么发呢？后来一想这也不对，因为我们要政务公开啊，有时候官员在公开场合说的可能不一定那么成熟。”
谈到北京的进一步发展问题，王岐山说，北京的情况极其特殊，和任何城市都不可能一样。“新北京，新奥运”的战略构想给北京提供了一个难得的发展机遇，到2008年，北京将完成社会总投资15000亿元，将近2000亿美元。
“春节期间我去了趟巴黎，法国人对咱的热情真是没得说。可人家不是白热情的，人家是希望咱少买波音，多买空客，这也说明了外国朋友都看好北京的发展潜力和市场前景。”王岐山说。 　　新闻背景 　　据了解，市交通委曾于2月10日召开新闻发布会，会上介绍了2004年的工作要点。当时有记者提问北京未来停车场的建设问题，新闻发言人、市交通委副主任刘小明做了介绍。第二天，各报均刊登了包括“五环外将建大型免费停车场”等相关消息。之后，北京某报2月15日在显著位置刊登了题为《北京五环将建大型免费停车场鼓励乘公交进市区》的文章，信息来源为市交通委主任赵文芝接受采访时透露。针对前天王岐山代市长与政协委员座谈时的发言，市交通委有关人士昨天在接受记者采访时否认了该委有领导发布过该信息。至于“五环之外是否兴建大型免费停车场”的问题，此人称：“目前尚无法答复。”
http://www.bj.xinhuanet.com/bjpd-zhuanti/2004-02/19/content_1648922.htm