为垄断辩护是可耻的类别:

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/28 21:47:46
 为垄断辩护是可耻的类别:

作者:苏振华
    最近反垄断的动静闹得挺大。哦,读者诸君别会错意了,不是说如今政府要对垄断部门动手了,要把形形色色的垄断打掉,而是说,垄断部门这一阵子反击民众指责、为自己辩护,闹腾得分外起劲。

    前几天,国资委公布了一个离奇的说法,说是国有企业的税负明显高于其他类型企业,是私营企业税负综合平均值的5倍多,并声称“电力、石油化工、通信”等行业都已经打破了垄断云云。8月7日,人民网上发表了一篇题为《垄断行业和国有企业改革》的文章,试图在理论上论证电力电信等行业垄断存在的合理性和必要性。而中国建设银行副行长日前则斩钉截铁地表示,中国的银行业目前不存在垄断现象。

    这些年来,垄断行业挣的钱是越来越多,尽管民众的不满在日趋加深,但如今垄断部门的行为却是越来越放肆,现在连说法也越来越嚣张。前不久,各大银行提高了跨行取款手续费,舆论一片哗然,此前为银行提高收费站台背书的银监会也不得不摆出一个姿态,宣布要对银行的3000余项收费项目进行清查。但建行领导的这一说法表明,各大银行其实根本就没把民意放在眼里,压根就没打算善意回应民意。底气之所以这么足,是因为这些企业深知,其垄断地位是不可动摇的,民众对其其实是没什么办法的。

    若说中国的银行业目前不存在垄断,这当然是揣着明白装糊涂为垄断进行辩护。这些年来,垄断部门为自己辩护的技术含量的确是在逐年提高,面对他们的种种貌似有理的高论,民众很难进行有效反驳。我曾经见过的一个最不可思议的说法,国资委的一“研究员”在“一虎一席谈”节目里指出,以前的国企都是亏损的且亏得厉害,如今国企赚大钱了,国人应该为此感到自豪。天底下有这么犯贱的消费者么,你垄断市场,强买强卖地赚了我的钱,我来为你自豪?这说法当然是无耻得没边了,不过这次建行副行长的说法,技术含量明显高得多,值得说道说道。

    通常我们所说的垄断,的确指的是这样一种状态,即在一个市场里,只有一家或有限几家企业在做某项生意,或买或卖。建行的副行长指出,目前中国银行业四大行以外,还有几十家股份制银行,上百家地方性商业银行,还有一大批外资银行,消费者“可以选择任何一家银行”,故“不能说是垄断的”。中国银行业远非以前四大行一统天下的格局,这的确是一个事实,但这并不是否定银行业垄断的事实,至少基于两点理由。

    形成垄断状态有两种可能的原因:其一是这些企业的地位是通过竞争、打败了其他对手而形成的;其二是行政命令赋予了这些企业专营地位。对前一种情形应如何看待,目前尚有争议,但对后一种情形,是没有争议的,这种垄断被称之为行政性垄断,是最坏的一种垄断,应该坚决反对的。中国银行业目前的业态,属第二种情形。尽管目前中小商业银行很多,但银行业的市场准入仍然是严格管制的,寻常民间资本,根本不可能得到一张开办银行的牌照。只要这一点不放开,就坐实了银行业垄断的事实。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    第二点,观察是否存在垄断,一个很重要的判断标准是“议价能力”,或者也叫做“垄断势力”。垄断势力指市场中企业能够定价高于竞争价格的能力。垄断势力越大,说明企业越有可能对市场形成垄断。经济学上对这个问题有很复杂的解释,但理解起来其实很简单。总之就是面对交易对手时,迫使对方就范的能力。显然,四大行的“垄断势力”是极强的,由于四大行的“先发优势”,如今四大行的营业网点布局是最全的,对绝大多数寻常储户来说,除了选择四大行几乎就是别无选择的,不可能在烈日炎炎之下,为了节省两块钱手续费穿过几个街道去寻找柜员机的。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    另外,还有一种形成垄断的途径是企业之间串谋勾结,组成价格联盟,向消费者统一要价。我断然怀疑,在提高跨行取款手续费的行动中,银行之间是形成了勾结的。怀疑的理由是,在一个有众多企业的市场里,某家企业单独提价是一种自杀式行为,因为他的客户会流向他的竞争对手,众多银行如此步调一致地共同提价,则必然是串谋。

    挟垄断地位,对升斗小民锱铢必较,尤也罢了,而今还混淆视听地为垄断辩护,则是对民众智商的侮辱。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    (作者系浙江大学公共管理学院副教授)