美伊博弈

核谈判背后的种种较量

(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    美国与伊朗的核博弈一直没有休止：7月28日，美国国务院发言人克劳利指出，华盛顿希望在几个星期内和伊朗官员会面，讨论有关核反应堆以及和伊朗核项目相关的其他问题;7月30日，伊朗与土耳其签署10亿欧元天然气管线协议，计划建造一条长达660公里、穿越伊朗并通向土耳其的管线。伊朗还提出建议，说是希望在土耳其境内进行核谈判。8月1日，美军参谋长联席会议主席迈克尔·马伦则表示，美国确有攻打伊朗计划，但军事手段并非美方的优先选择。那么，伊朗能否真的如美国所愿，签署核协议呢？

    伊朗同意中止其医用级铀浓缩项目，以达成核燃料交换协议。人们不知道此举其诚意几何。该计划是伊朗官员日前向土耳其外长艾哈迈德·达武特奥卢提出的，并在伊朗当局写给国际原子能组织的一封信中有相关解释。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    伊朗表示，他们将停止自行提炼20%纯度的铀，并把2646磅3%纯度的燃料级铀运往土耳其，来换取265磅浓度为20%的医用级铀。但即使伊朗有诚意，达成了协议，也不能说最终解决了伊朗核扩散问题，因为它还会继续提炼燃料级别的铀。然而，伊朗将来要想石破天惊，炼成核武器级别的铀，就不太容易了，在这点上，这次新提议可谓一个喜人进步。同时，这也是一次建立信任的契机，一旦成功，将有助西方废除伊朗的核计划，并最终接触伊朗这个国家，一个前总统卡特曾视为盟友，誉为“稳定的绿洲”的国家，意义同样重大。

    伊朗真有诚意吗？此前，美国、法国和英国曾共同提出类似的条件，伊朗起初满口答应，后来斟酌争论了几个月，其间却照样进行铀浓缩，使得交易最终泡汤。于是人们普遍认为，伊朗所谓的“谈判”，不过是拖延国际制裁的策略，以保全其核计划，实质并无收手之意。美国牵头之下，联合国正欲针对伊朗的核计划对其实施严厉的经济制裁，此时伊朗却提出与土耳其和巴西进行一次稍有不同的核交换。美国疑心这是伊朗又一次延缓制裁的伎俩，因此不予理睬。国际社会这一回又有什么理由相信伊朗？有分析说，伊朗很可能像头几回那样，无意将交换协议进行到底。

    尽管如此，西方还是有理由相信，伊朗最终会陷入绝境，而被迫放弃浓缩医用级的铀，鉴于其在最近的一次经济制裁中饱受重创，严重得使其上星期只能向中产阶级商人群体屈服———伊朗政权一直对几个群体心存畏惧，中产阶级商人便是其中一群。他们也叫“市集商贩”(bazaairs)，在伊朗匮乏的经济中占据核心地位，为国家政权提供财政上和政治上的支助。联合国的制裁让伊朗政府的财政紧张至难以维持的地步，政府只能表态，向商人群体征收高达70%的苛税，这完全是没办法的办法。于是，德黑兰的商人举行罢工，让首都的所有商业活动停顿了两周。结果，伊朗政府不得不向商人们屈服，同意只增税15%。即便在美国数十年如一日的高压之下，伊朗政府也从未如此的低声下气。

    这次伊朗政权与商人过招的结果，是美国与伊朗接触，解决其核问题的一个好兆头。原因有二。首先，这显示了伊朗政权是如此的缺钱，施以足够的经济压力，就能使其屈服。其次，它的增税计划未果，必须要找到另外一种方式来补偿其损失。最好的方法就是说服外部世界缓和经济制裁。也许，伊朗还想故伎重施，拖延联合国的行动，表面进行谈判，实质逃离制裁。也有可能，伊朗终于想通，拥有一个正常运转的经济体要比尽快完成核浓缩计划来得重要，这样的话美国就走运了。

    无论伊朗如何走下一步，发达国家已经在做大量工作：在欧盟加强对伊朗的制裁后，美国官员8月4日呼吁日本也追随欧盟的脚步，就伊朗核问题加强对伊朗的制裁，并称这不会影响到日本从伊朗进口石油。日本也已经同意，根据联合国安理会相关决定，批准对伊朗施加新制裁，包括将40家公司和个人列入黑名单，旨在冻结伊朗有关资产，日本还承诺在本月底之前继续考虑还将采取哪些措施。美国核不扩散及武器控制特别顾问埃因霍恩对日本的态度表示欢迎，并称美国正与日本一道“向伊朗发出强烈的、清晰的信号”。

    一旦伊朗决定参与原定于9月举行的7方核会谈，人们又如何判断，这个国家的谈判代表会否老老实实地废除其核计划呢？或许最好的标准，是伊朗方面允许国际原子能机构对其确认和疑似的核设施进行一次全面、公开的检查，而不诸多阻挠。这会成为决定成败的分水岭。我们一直想让伊朗与外部世界对话，而最终废除威胁中东乃至全球稳定的核计划，这次核燃料交换协议，无疑是迈向该分水岭的第一步。

    编译：可为