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我国建筑施工业首份蓝皮书出笼
发布时间: 2007-6-18 10:28    作者: webmaster    来源: 中国工程建设网
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2007年3月20日，中国施工企业管理协会在北京人民大会堂举行《2006年中国建筑施工业发展报告》新闻发布会。这份具有系统性、真实性与权威性的蓝皮书，是第一份由中国施工管理协会委托、国家投资所资深专家以第三方身份，历时一年经过深入调研且运用经济学理论完成的深度报告，首次全方位、多角度、多侧面涉及了建筑施工业状况、发展问题以及政策建议，具有很强的参考价值，已引起社会及相关行业的高度关注。
全国人大常委会副委员长，全国妇联主席顾秀莲到会祝贺，国家发改委副秘书长马力强代表姜伟新副主任发表了热情洋溢的讲话，中国施工企业管理协会常务副会长吴协刚对该报告作了全面的介绍。李敬、干志坚、王展意等老领导出席了会议。
吴协刚在新闻发布会上指出，建筑施工业在我国国民经济中占有十分重要的地位。从产出角度看，上世纪90年代以来，建筑施工业在国民经济中的份额一直保持着5%～6%左右，支柱产业的地位显著。国际经验表明，在加速工业化、城市化时期，建筑施工业的支柱产业地位还会逐步增强。进入本世纪后，我国国民经济进入新一轮增长周期，但固定资产投资增长带给建筑市场的利益，更多的为设计、咨询、监理等第三产业和投资品（建材、设备）制造业获得，总投资中"建安费用"比重多年来持续下降（10年中下降约5个百分点），成为经济高涨时期建筑产品价格保持稳定的主要原因，也意味着建筑施工企业为建设领域其它参与方提供了庞大剩余，为国民经济持续增长做出巨大贡献。从就业的角度看，当前建筑业就业人数高达4000万人左右，占全部非农产业就业人员的12.4%，在统计局列出的十六个大行业中仅次于农业、制造业、批发零售和餐饮业等三个大行业居第四位。特别值得一提的是，在近年来非农就业岗位的增量中，建筑施工业更是提供了30%以上的份额，可以说是我国工业化、城市化进程中最重要的社会"稳定器">之一。
吴协刚着重指出，对于这样一个在国民经济中占有重要地位的大行业，由于各种主客观原因，各方面进行的深入分析研究和宣传一直比较少，致使该行业在相当大程度上表现为"行业大、声音小",行业的许多情况，特别是其面临的挑战和问题等较少为社会关注，严重地影响了建筑施工业的健康发展。为了改变这种状况，使该行业的发展状况和呼声为更多的人，特别是决策部门所了解，施工企业协会与国家发改委投资研究所在有关领导的关心支持下，组织专家合作开展这方面的研究，编写了这部《2006年建筑施工行业发展报告》。这项工作展开后，施工行业反响十分强烈，许多企业不仅提供了大量数据和材料，还积极出谋划策，给课题研究以极大的鼓励和支持，可以说这部行业发展报告的完成是整个行业共同努力的结果。
吴协刚强调，作为一部行业发展报告，《2006年建筑施工行业发展报告》最突出的一个特点是注重调查研究，强调深入到施工行业第一线去，用第一手的数据和案例说话。在编写过程中，课题组不仅组织了行业内的问卷调查，还到北京、天津、上海、辽宁、浙江、山东、江苏、陕西、四川、云南、河南等十一个省市进行了实地调研，与数百个施工企业进行了座谈，还先后走访了主管部门和相关专家，在掌握大量第一手数据和案例的基础上展开研究，历时七个月才得以完成。
吴协刚指出，该研究报告由一份总报告和六份专题报告组成。其中总报告主要是概括性地分析了建筑施工行业的成就与面对的困难，六份专题报告则分别对我国施工业总体状况、“十一五”工程建设行业市场发展前景分析、施工企业技术创新、工程招投标、工程款拖欠问题和国际建筑业发展及经验借鉴进行了考察和研究。
吴协刚指出，该发展报告的几点研究成果特别值得注意。其一，是指出了施工业虽然是一个支柱产业，但其实际上又是一个处于双重弱势地位的弱势行业，这一点还没有被全社会充分认识。报告指出，所谓双重弱势中的第一种弱势是由市场?/SPAN>供大于求?/SPAN>失衡格局决定的弱势。由于我国现阶段二元结构国情，建筑施工领域高度竞争的态势可能会长期存在。因而，施工企业的这种弱势地位、微利状态以及从业人员的低报酬状况，可能在相当长的一个时期内难以改变。这是一种施工企业必须面对并接受的市场运行的自然结果。第二种弱势则是由超经济、超市场的法制不健全与市场秩序混乱所导致的不公正环境造成的。这种弱势应该也完全可以改变和消除。政府必须通过加强法制建设来保护市场弱势一方的应得权益，并通过自己的率先垂范带动整个社会市场信用体系的完善，缓解施工企业的弱势，使施工企业获得公平的市场待遇。其二是较详细地分析了施工业发展中所面临的挑战和困难，重点对工程招投标、工程欠款和施工企业技术创新问题进行了较详细的研究。报告着重指出，双重弱势地位使得建筑施工业的利润水平长期徘徊在2%-3%左右，属于国民经济中的低利行业，而负债率在2005年高达65%。这种微利和高负债率状态，又决定了整个行业技术创新投入不足，将在长期影响行业竞争力的提升。其三是基于上述分析的基础上，就支持施工业健康发展提出了一系列政策诉求，包括尽快制定和出台国家促进和规范施工行业发展的相关产业政策和具体措施、针对当前建设领域的突出问题实施专项清理和规范政策等，为决策部门的政策调整提供了有价值的参考。