私人强拆7年违章房 房主为常宁市城管办主任(三湘都市报 2007-7-18)

私人强拆7年违章房 房主为常宁市城管办主任
三湘都市报 2007-7-18　 李凌
本报7月17日讯 7月15日晚10时许，一台大型挖土机将常宁市宜阳镇群英东路52号房子强行拆除，而穿着睡衣和拖鞋被人架出家门的房主刘文成，还没有弄明白怎么回事，他的家已经荡然无存了。
[事发现场]穿着睡衣被架出房子
“当时气势吓死人。”刘文成的妻子李雪荣回忆说，晚上10时许，突然群英东路出现了一队浩浩荡荡的面包车，后面还紧跟着一台大型挖土机。这几十台车排着队停在了群英东路52号门口，从面包车里下来约有百余人，冲进了52号房子里和国洪酒店里。
当时正在邻居家聊天的李雪荣对这突如其来的一幕惊呆了，她立即往自家跑，但很快就被几名从面包车上下来的男子拦祝随后，她丈夫刘文成及家人和酒店的工作人员，也全部被拖出了房子，其中还有正在酒店吃夜宵的部分客人。
当房内人员全部被清空后，一男子将房门关好，大喊一声：“开始１随后，等待在旁边的挖土机就挥舞着铁臂，砸向房子的顶部，在一声声巨响后，这座几层楼的建筑“轰”然倒地。接警后赶到现场的常宁市公安局民警经过现场调查后，阻止了该伙人的继续行为，并要求在场人员迅速撤离现常但此刻建筑物已经被夷为平地。
李雪荣站在废墟前哭诉：“我们都是穿着睡衣和拖鞋被赶出了家。家里的所有东西均被损坏，还有酒店里的设施，连账单都没带出一张。”
[拆房者]“房子是我拆的”
“拆房的是吴石头。”刘文成说。
而吴石头也毫不回避，承认“是我拆的。”令人意外的是，他一看到记者，竟然痛哭流涕起来，“我走到今天这步，也是被逼无奈啊，这个房子是个违章建筑。这个地皮我买了都7年了，原来准备盖房子的，可就因为这个违章建筑，我到现在房子还没有影子。买地和后面花的200多万，我都是借的埃我多次向常宁市有关部门书面报告、口头汇报，已经7年了没有任何音讯。难道拆除一个违章建筑就这么难吗？”
[矛盾源头]一场公开拍卖引来一身麻纱
吴石头说的这栋房子，原来是常宁市建设银行的老办公楼，1998年4月常宁市建设银行搬新址后，将该建筑租赁给了时任常宁市财政局副局长的刘文成，开了一家名为“桃林宾馆”的酒店，经营饮食、住宿业，租赁期约定在2003年4月合同期满。
随后，刘文成就在该建筑的房屋院内自行进行施工扩建，先后添置了新建筑物900平方米，在没有《国土使用证》、《用地审批许可证》的情况下，刘文成在常宁市规划局办到了违规建好的其中9．1平方米门面附属用房《建筑工程规划许可证》。
2001年10月22日，常宁市建设银行与刘文成协议终止租赁关系后，通过公开拍卖，将原办公楼以143万元的价格卖给了常宁市中医院职工吴石头、刘莉华夫妇，并颁发了《国有土地使用证》。
[房屋之诉]争端陷入“拉锯战”
刘文成认为，这个拍卖是无效的，并诉诸法律，将常宁市政府和常宁市国土局告上法庭。
常宁市人民法院于2003年7月7日作出行政判决，认为建设银行的老办公楼属国有划拨土地，买卖无效。
吴石头、刘莉华夫妇不服，提起上诉。衡阳市中级人民法院于2003年9月16日作出支持吴石头、刘莉华夫妇上诉的行政判决。刘文成不服，又向省高级人民法院申诉。
自此，这件事情就陷入了“拉锯战”。直到2007年2月27日省高院做出终审裁定。省高院认为，刘莉华的《国土使用证》的发证机关是常宁市人民政府，国土局不是该案的适格被告。刘文成不具备行政诉讼原告的主体资格，其理由是涉案土地在建行转让前是属市建行的国有划拨土地，刘文成不享有该土地的使用权。刘文成虽然在土地上建有建筑物，但这些建筑物未经相关职能部门批准，尽管有9．1平方米附属用房取得了《建设工程规划许可证》，但该证批准的建设单位是桃林宾馆，而不是刘文成，且仅仅只有规划手续，没有用地审批等其他手续，仍属不合法手续。
而此前，省高院对常宁市人民政府下达的《司法建议书》，也指出，常宁市建设银行存在违法转让国有土地使用权的行为。在常宁市建行违法转让国有土地使用权的情况下，常宁市政府仍予颁发《国有土地使用证》不妥。
[被拆者说]“是违章建筑，但不能这么拆”
“在省高院的终审裁定出来之后，我想和他好好协商一下，但是他根本就不想和我谈，没有办法，我已经在这个地方耗了7年了，我只能采取我认为合适的方法来处理这个事情。”吴石头显然非常激动。
而现任常宁市城管办主任的刘文成则表示：“我承认在租赁的房屋上盖了违章建筑，但职能部门没管，任何个人强行拆除都是违法行为。他拆我的房子，得承担因此带来的一切法律后果。”
[稿源：三湘都市报]
[作者：李凌]
http://epaper.hnol.net/sxdsb/20070718/
http://news.qq.com/a/20070719/000019.htm