南方周末 - 【专题：秋收迷局】“威胁粮食安全的是市场化不足，而非外资”专访益海（石家庄）...

去年以来，随着全球告别低粮价时代，国内舆论开始高度关注粮食安全，人们不安地发现，益海在完成中国食用油市场的布局之后，已经开始进入粮食加工领域，由此引发了外资将危及我国粮食安全的忧虑。
事实如何？外资正在蚕食粮食市场吗？带着这些疑惑，9月初，南方周末记者专访了李九成先生。
南方周末：益海当初为何选择到石家庄投资设立粮食加工厂？
李九成：河北省是产粮大省，但粮食深加工方面却非常薄弱，所以，河北省政府一直想引进一个强大的外资，以促进本地的行业发展。
2002年，我曾陪同当时的省长去新加坡，找到益海嘉里集团的老总谈招商引资的事情，但当时只是签订了一个意向性的协议，并邀请益海老总于2005年来到河北考察，后来在河北，双方签订了1.2亿元的投资协议。
2006年9月，从江苏省调来的省长曾成功把益海吸引到江苏连云港去投资，于是，在这个省长的带领下，河北省方面官员再次拜访新加坡益海嘉里集团，将这个项目的投资额扩大到2亿，并最终敲定、建成了益海（石家庄）公司。
益海石家庄公司是一个合资企业，河北省粮油集团占20%的股份，新家坡占70%的股份，还有一家上海的企业投资10%，我是作为中方代表进入公司的，后来被外商聘为这里的总经理。公司在去年10月24日奠基，今年年初面粉厂开始投产，今年10月，油脂厂将投产。工厂总共有职工两百多人。
南方周末：有舆论指责益海危及国家粮食安全，您如何看？
李九成：究竟外资是好是坏，欢迎讨论！
不久前，中央曾派下三批调查组，分赴河北、山东、河南三省调查外资威胁的事情。到河北的是商务部和农业部的联合调查组，两周前刚刚找我们谈过话，当时，河北省商务厅的人士说，省里农业方面，外资的产值所占比重还不足2%；河北是农业大省，但却不是强省，外资在河北不是大了，而是小了。不久前，国家粮食信息中心的主任又找我谈话，我回答说，外资给当地带来的是实惠和好处，是促进而不是破坏了市场竞争。
有人说益海面粉厂可以日处理小麦1万吨，这个数字不准确。益海周口的日处理能力是1000吨，益海深圳是七八百吨，益海石家庄也不过是1000吨。退一步说，即便我们日处理小麦能力达到1万吨，每年300个工作日，收购小麦也就是300万吨，而据有关部门的数据，国家今年小麦的总产量将超过1亿吨，益海也仅占3%，这么小的份额是根本不会威胁到国家粮食安全的。
况且益海没有出口权，无论怎么生产，粮食都是留在国内的，所谓威胁粮食安全，我认为与事实不符。
外资究竟给中国带来什么？是威胁还是利益？这个可以讨论。十几年前，中国要加入关贸总协定的时候，我们就讨论过这个问题。
我认为，闭关锁国是没有出路的，贸易保护也是没有出路的。整个行业都在竞争，这才是健康的。前几年河北省的饲料行业，有175家小饲料公司，后来一家外资要进来，人们都喊“狼来啦”，结果，不出几年，外资带来的先进技术和经验都被本地公司消化、学习，我们本地的企业反倒都成了狼，而外资则变成了“老狼”。
同样，益海带来了国外先进的技术、新设备、新工艺，也带来研发队伍，我们的化验实验室，物理的和成形的化验室，都是与国际接轨的，设备也是与国际接轨。这些必然会扩散出去，扩散到中国整个行业，对行业发展带来推动作用。
两周前，我见到河北一位市长，他说，注意到了关于益海是威胁的言论，别处他不知道，但在这里，益海的确给农业、农民和农村带来了实惠和好处，他仍会全力支持益海。
去年，益海石家庄开始与周边农民搞订单农业。我们向农民推广优质麦，这是石家庄农业研究所研究出来的新品种，优质麦的价格每吨要比普通麦高150-160元，而每亩的产量是一样的，只是种子略贵一些。
以前我国没有优质麦，都是从美国、加拿大、澳大利亚等国进口，现在我们突破了这个限制，有了自主品牌，这难道不是好事吗？
为农民带来实惠，引导农民种粮食，这难道损害了我国粮食安全吗？
南方周末：您认为对我国粮食安全造成威胁的因素是什么？
李九成：恰恰不是外资，而是市场化不足以及目前农业政策的不配套。
今年是10年来最丰收的一年，但今年农民的收益却是最低的，主要是因为其他农资涨价太厉害，而粮食却没怎么涨价。
目前国内粮食安全最大的威胁，在于农业政策不配套，粮食价格过低导致农民种粮积极性泯灭。华北平原也出现了许多“空壳村”，就是壮劳力都出去打工，种地的只是妇女和老人。因为种地不赚钱，所以人们都不愿意种地，国家发的粮食直补被一些农民用来改善生活，地还是荒在那里。
未来，一家几亩十几亩地的小农经济必然要向集约化、集团化生产发展，依靠市场调节生产。以后的农业经济，也必然向“公司+农户”的方向发展。
粮价也应该真正放开，现在的粮价太低了，根本不足以调动农民的种粮积极性。比如，现在的国际小麦价格是3000元一吨，国内1600多元一吨，我们的价格不用完全涨到3000元，其实只要涨几百块钱就可以对市场产生影响。而国家可以把原来补贴给农民种地的钱用去补贴城市低收入人群，农民有钱赚，积极性自然提高，无需补贴也会自觉种地。
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