教育规划纲要颁布为百姓带来实惠

　　[主持人]教育规划纲要会给百姓带来哪些新的期盼、新的实惠？[08-0309:25]

　　[吴德刚]教育规划纲要提出了到2020年我国教育改革发展的战略目标是：基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列。具体说来，到2020年我国教育将达到以下目标：[08-0309:25]

　　[吴德刚]第一，实现更高水平的普及教育。基本普及学前教育；巩固提高九年义务教育水平；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%；扫除青壮年文盲。新增劳动力平均受教育年限从12.4年提高到13.5年；主要劳动年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到11.2年，其中受过高等教育的比例达到20%，具有高等教育文化程度的人数比2009年翻一番。[08-0309:26]

　　[吴德刚]第二，形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。切实解决进城务工人员子女平等接受义务教育问题。保障残疾人受教育权利。[08-0309:27]

　　[吴德刚]第三，提供更加丰富的优质教育。教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高。优质教育资源总量不断扩大，更好满足人民群众接受高质量教育的需求。学生思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高。各类人才服务国家、服务人民和参与国际竞争能力显著增强。[08-0309:28]

　　[吴德刚]第四，构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅提升，从业人员继续教育年参与率达到50%。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。[08-0309:29]

　　[吴德刚]第五，健全充满活力的教育体制。进一步解放思想，更新观念，深化改革，提高教育开放水平，全面形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，办出具有中国特色、世界水平的现代教育。[08-0309:30]

　　[网友松花蛋]如何确保规划纲要切实贯彻落实，而不是成为墙上挂一挂的一纸规划？[08-0309:32]

　　[吴德刚]这位网友提出的问题是非常好的。党中央、国务院在教育规划纲要制定和审定过程中，很早就注意到教育规划纲要制定以后应该怎么把工作落到实处。就像1985年邓小平同志在讲到贯彻落实中共中央关于教育体制改革决定的时候，他讲过这样一句话，他说，现在规划有了，蓝图有了，关键是要抓好落实。邓小平同志这句话对我们当前落实教育规划纲要仍然有着现实的指导意义。一个好的文件、一个好的规划纲要关键是要抓好落实。[08-0309:36]

　　[吴德刚]胡锦涛总书记和温家宝总理在全国教育工作会议上对如何贯彻落实好教育规划纲要做出了部署，提出了明确要求。首先，各级党委、政府、教育行政部门要按照中央的要求，把贯彻落实教育规划纲要作为一项政治任务，积极实施。其次，各级教育行政部门，要积极负起责任，和发展规划部门、财政部门、人力资源保障部门携起手来。教育规划纲要在制定过程中有14个部门共同在做这项工作。教育规划纲要颁布以后，落实纲要还需要这14个部门，甚至更多的部门，全党全社会齐心协力，按照规划纲要设计的蓝图，一步一步推动下去。[08-0309:38]

　　[吴德刚]第三，按照中央的要求，要把工作做实做细，加强调查研究，要研究规划纲要贯彻落实中遇到的困难和问题。我国东中西部发展不平衡，南北方差距很大，教育发展本身也不很平衡，所以在贯彻规划纲要过程中，一定要加强调查研究，加强分类指导，这是非常重要的。[08-0309:40]

　　[吴德刚]昨天晚上我也非常仔细看了看网友提出的问题，很多人讲到怎么让我的孩子负担别那么重，我们要缓解学生的压力，缓解择校的压力，缓解学生竞争的压力，需要各方面共同想办法、做努力。[08-0309:45]

　　[吴德刚]减轻中小学生课业负担是社会各界的普遍呼声。教育规划纲要从标本兼治、综合治理的思路出发，明确了政府、学校、家庭和社会各方责任。各级政府及教育行政部门要采取改革考试考核办法、科学设计课程和教材难度、建立监测公告制度、规范各种社会补习和教辅市场等措施；[08-0309:47]

　　[吴德刚]学校要做好改进教学方法、提高教学效果、丰富学生课外及校外活动等工作；家长要树立正确的教育观念、培养子女的良好习惯、加强与学校的沟通合作。教育规划纲要明确提出不得下达升学指标，不得以升学率对地区和学校进行排名，不得将各种考级和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据。[08-0309:49]

　　[吴德刚]义务教育阶段择校问题，是一个群众反映比较强烈的问题，其深层原因在于优质教育资源不足，分配不均衡。教育规划纲要提出了远近结合的解决思路。远期要推进学校标准化建设、实现区域内义务教育均衡发展、扩大优质教育资源覆盖面；近期主要采取加快薄弱学校改造、县域内教师校长合理流动、优质高中招生名额合理分配到区域内初中等办法。[08-0309:52]

　　[主持人]您能否介绍一下，正式颁布的教育规划纲要与征求意见稿做了哪些修改和完善？[08-0309:54]

　　[吴德刚]公开征求意见期间和结束后，我们组织力量对收到的意见建议进行了集中梳理和分析研究，并对教育规划纲要文本进行了多轮修改。一是在系统分析、归纳、整理各种意见建议的基础上，对社会各界高度关注的热点难点问题，进一步予以回应和明确；二是对一些理念、思路进行再提炼、再概括，进一步凸显亮点；三是对一些文本中已有体现，但尚不全面的内容，进行了充实；四是对交叉重复的有关内容进行调整理顺，对文字进行了推敲，使逻辑层次更清晰、文字表达更准确。[08-0309:56]

　　[吴德刚]修改过程中，坚持充分尊重民意，对各方面意见建议能吸收的，尽可能充分吸收；坚持突出重点，对一些具体操作性建议，将在制定配套文件、分领域规划和贯彻落实中予以考虑；坚持实事求是，对暂不具备条件、需要继续研究或过于原则性的意见建议，将深入研究论证和在实践中逐步探索。[08-0309:58]

　　[吴德刚]据教育规划纲要工作小组办公室统计，在认真研究、充分吸纳各方面意见建议的基础上，对文本稿反复讨论、认真推敲、精心修改。从面向社会公开征求意见，到审议定稿，教育规划纲要文本充分吸收社会各界意见，前后修改约400多处，修改后的文本更加体现了尊重规律、科学发展的总体要求。[08-0310:00]

　　[网友工厂]教育规划纲要在推进教育公平方面会有哪些举措？[08-0310:01]

　　[吴德刚]教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要任务。这次教育规划纲要把促进公平作为战略重点，提出了一系列重大举措。[08-0310:02]

　　[吴德刚]一是推进义务教育均衡发展，提出切实缩小校际差距，加快薄弱学校改造，努力办好每一所学校，教好每一个学生，率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。二是加强对困难群体子女教育保障，健全国家资助政策体系，不让一个学生因家庭经济困难而失学。[08-0310:03]

　　[吴德刚]三是确保进城务工人员随迁子女平等授受义务教育，研究制定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试办法。四是加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求，建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系。[08-0310:04]

　　[吴德刚]五是加快发展民族地区教育，加大对革命老区、边疆地区、贫困地区的支持力度，努力缩小区域差距。六是关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。[08-0310:05]

　　[网友大飞]怎么解决幼儿园上学难的问题？[08-0310:06]

　　[吴德刚]教育规划纲要提出，到2020年基本普及学前教育的目标，是贯彻落实党的十七大关于“重视学前教育”要求的具体体现。近些年，我国学前教育得到了新的发展，但基础还很薄弱。2009年，全国学前三年毛入园率只有50.9%，远远不能满足家长的入园需求，投入不足、资源短缺、城乡发展不平衡等问题长期制约着学前教育的健康发展，“入园难”、“入园贵”等问题十分突出，成为各级各类教育的“短板”。[08-0310:07]

　　[吴德刚]我国是个人口大国，加快学前教育普及，将成为缩小发展差异、消除贫困的社会系统工程中的重要一环，将极大地提高我国教育的水平和国民整体素质，对实现从人力资源大国向人力资源强国转变的任务具有重要的战略意义。[08-0310:07]

　　[吴德刚]教育规划纲要从以下几方面提出发展学前教育的思路：一是基本普及学前教育。到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。[08-0310:08]

　　[吴德刚]二是明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。教育行政部门要加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。[08-0310:09]

　　[吴德刚]三是重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。[08-0310:10]

　　[主持人]今天网友最关心的问题就是农村教师和代课教师的地位和待遇问题，提问的网友很多。[08-0310:11]

　　[吴德刚]我们国家是一个农业人口占相当大比重的国家，还处在社会主义发展的初级阶段，发展很不平衡，农村人口占的数量比重很大。长期以来，广大农村教师为我国的义务教育普及、教育质量提高乃至于培养社会主义现代化人才付出了大量的辛勤劳动，作出了重要贡献。包括长期代课的教师，他们生活、工作的条件都很艰苦，克服了很多实际困难，他们默默奉献、为人师表，很多人把毕生精力都奉献给了农村教育事业的发展，党和政府非常感谢广大农村教师所作出的贡献。[08-0310:13]

　　[吴德刚]这次教育规划纲要在保障措施部分特别提出，要加强教师队伍建设，努力建设高素质的教师队伍，尤其强调要不断改善教师的工作、学习和生活条件，对于长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。教育规划纲要还提出，要建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍，研究制定优惠政策，改善教师的工作和生活条件；要关心教师的身心健康，国家对于在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。[08-0310:14]

　　[主持人]今天非常感谢您百忙之中来到中国政府网演播厅和网友进行交流，回答网友关心的教育规划纲要的一些热点问题，感谢各位网友的关注，下次再见。[08-0310:16]