小人物和发展商的斗争

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作者：闾丘露薇

昨天香港卖地，不过媒体的采访重点这次不是放在地价又有多高，而是在于可能进行的一项司法复核诉讼会对这块地产生的影响。
就在卖地前一天，一位居住在这个地皮附近地区的一个市民向法院提出司法复核，理由是指这块地皮就在海边，发展商兴建高层密集屏风楼，会造成屏风效应，对区内其他居民的生活造成影响。屏风楼，就是在地皮紧张的城市里面，一栋栋高楼紧挨在一起，通常都是海岸线上，而且是在入风口，像屏风一样挡住光线和风，这样的话，住在屏风楼里面的居民，就会好像生活在人造盆地一样，而且空气污染的情况因此而加剧。香港的环保组织就指出，目前在香港的屏风楼，已经阻挡了香港百分之六十三的海岸线，有52万名居民的生活受到屏风楼的影响。就在昨天卖地前，环保组织还在拍卖场地门口派发传单，呼吁发展商不要投这块地皮。
当然，发展商肯定是要投地的，这块海边的地皮是香港罕见的拥有优质海景的地皮，不过昨天投地的气氛不像之前一次那样的活跃，尽管发展商们都表示，不会受到司法复核的影响，结果这块地皮的成交价55。6亿港元，属于市场预期的成交价的下限，尽管如此，平均尺价6066港元，也就是大约六万港元一平方米，市场预期，发展商将来会用八万到九万港元一平方米来出售这里的房子。
这个市民提出的司法复核，法庭还没有决定是否受理，这名市民是在一名区议员以及一个环保团体的协助下提出司法诉讼。虽然环保团体一直用街头抗争的方式，要求政府正视在香港的屏风楼的问题，并且检讨政府自身在城市规划方面是否存在不足，但是这些方式是否有效，往往要看政府是否重视他们的声音，以及媒体还有民间是否呼应。但是现在环保团体走司法程序，则是一个更加有效的方法，因为一旦这名市民提出的司法复核被法庭接纳，并且胜诉的话，政府就要面对发展商的巨额赔偿，包括所有因为没有办法发展项目的的建筑和利息支出。即使输了，或者法院更本没有受理的话，也已经引起了社会的关注，特别是关注到对屏风楼造成的屏风效应的影响，相信未来会有更多来自民间的声音要求政府在城市规划的时候，应该考虑到环保的因素。环保团体之所以能够推动这次的司法复核，一个很关键的因素在于，有市民愿意站出来。已经七十岁的吴伯主动联系环保团体，要求担任司法复核的申请人，即使因为败诉可能导致他破产也不害怕，因为他不满意自己居住的地方，会被高楼团团围住。
香港越来越热，平均每年温度增加1.2摄氏度，香港天文台台长警告，50年之后，香港没有冬天了。主要的原因，除了全球变暖，更重要的是香港的那些越来越密集的高楼大厦。一方面挡风遮光，另一方面吸收大量的热量并且在晚上释放出来。大楼带来的还有一个问题，就是冷气机，当人们在大楼里面享受冷气的时候，却没有想到冷气机向外排出的大量的热气。香港人怎麽办呢？专家说只有一个办法，减少物质化的享受。物质化的享受包括了，不要一定要住在拥有无敌海景的大房子里面，因为当你在享受无敌海景的时候，所处的大楼却成为屏风把香港团团围住。不要以为这样的情况和自己没有关系，因为空气的流动是不分地区的。
城市的规划，政府当然有责任，发展商只要在程序和法规允许的范围内，肯定是希望能够赚最多的钱，我们可以希望他们有社会责任和良心，但是更实际一点的，还是透过法规和程序来限制他们的行为。谁能够做到这一点？当然是政府，因为市民作为小人物，要和发展商这样的庞然大物来进行抗争真的很难，特别是在发展商没有违规的情况下。规则的制定是政府的责任，政府的责任在于促进和保障公共利益。就好像城市的规划，香港的“城市规划条例”就规定城市规划委员会在规划和批出地皮的时候，要“促进社区的卫生，安全，便利和一般福利“。这次打官司的市民觉得，香港的城规会没有”打好这份工“，因此要求法院颁令规划署和城规会重新考虑和研究，被拍卖的这块地皮是否遵守了规划署的指引和“城市规划条例”。
这次用这样的司法复核的方式在香港也相当罕见，不过可以看到，如果没有民间环保团体的推动，区议员这样的参政人物的支持，以及市民的参与的话，就很难成功提出司法复核的申请。虽然我们谈的是香港，但是对于发展中的内地城市，这个个案也有借鉴的作用。
大家对于城市发展和环保这个问题又怎样的看法，欢迎在这里留言，谢谢大家昨天的评论，而昨天一样，我会在今天的总编辑时间里面挑选一些和观众分享。另外,歡迎收看1510報童以及收聽香港報章頭條.