韩国朝鲜经济发展对比-滇池高尔夫别墅业主论坛-昆明房地产门户-搜房网

《朝鲜与韩国人均gdp对比表》（单位：美元）

1960年：朝鲜 253，韩国   82，   前者是后者的3倍

1970年：朝鲜 400，韩国   410，  后者追上前者；

1980年：朝鲜 700，韩国   1592， 后者超前者约1倍；

1990年：朝鲜 980，韩国   6482， 朝鲜落后6倍以上；

2000年：朝鲜 130，韩国   8840， 朝鲜落后78倍；

2004年：朝鲜 86， 韩国   12431，朝鲜落后900倍。

战后朝鲜经济发展经历了一个先盛后衰的发展历程。朝鲜在80年代之前其经济发展水平，不亚于中国和越南等亚洲社会主义国家，甚至也不低于韩国。1960年时，韩国GDP与人均GDP仅是朝鲜的40%和55%，1975年时韩国GDP与人均GDP分别是朝鲜的90%和84%。直到1980年韩国才刚刚赶上朝鲜。韩国GDP与人均GDP分别是603亿美元和1589美元，朝鲜这两个数字分别为413亿美元和1161美元。此后韩国则快速发展，把朝鲜远远抛在了后面。 90年代后朝鲜经济发展则每况愈下。自1990年开始直到1998年连续9年负增长。它们分别是-3.7、-5.2、-7.6、-4.3、-1.7、-4.5、-3.0、-6.8、-1.1。直到1999年才开始出现出正增长6.2。

90年代后，随着苏东剧变，朝鲜的贸易环境日益恶化，外汇储备越来越少，原料、燃料和原油的进口激减，从而导致冶金、煤炭、电力生产大幅度下降，整个工业生产处于严重的衰退之中。1990年至1998年，煤炭产量由3 315万吨减少到1 860万吨；发电量由227亿千瓦减少到170亿千瓦；钢铁产量由336万吨减少到94．5万吨；原油进口量由252万吨减少到50万吨。由于原料、燃料、电力的严重不足，大多数大中型企业处于停产或半停产状态，企业设备运转率仅达到20％。进入1999年后，朝鲜工业生产开始呈现好转的迹象。据朝鲜内阁外务相白南舜说，朝鲜经济已全面出现转机，全国数千个工厂企业实现了生产正常化，1999年上半年工业生产总值与去年同期相比增长了20％。有资料表明，朝鲜2000年年电力生产同比增长了140％，煤炭生产同比增长了113％，有2500多个工厂企业超额完成了上半年的生产计划。

60年代时，朝鲜粮食生产曾取得了令人骄傲的成绩。1964年朝鲜产粮500万吨，那时仅1200万人口，既能让国民过得舒服，还有余粮可供出口，被国际舆论称为“经济奇迹”。70年代中后期，朝鲜年产粮食超过700万吨，80年代前半叶曾超过800万吨，1984年甚至达到1000万吨。但是，90年代以来直到2000年，朝鲜自产粮食每年平均在400万吨左右。2000年朝鲜的粮食总产量约为359万吨，比1999年（422万吨）减产约15％。其中1999年大米的产量为163万吨，2000年减至142万吨，玉米从192万吨减到144万吨，大豆从13万吨减到12万吨，只有红薯从31万吨增至39万吨，增产约25.8％。朝鲜目前的全国总人口为2400万左右。按平均每人每天460克粮食消费计算，朝鲜全年粮食需求量最低应为400万吨上下。朝鲜全年正常粮食需求量为746万吨左右，其中口粮480万吨，工业用粮120万吨，饲料用140万吨。可见朝鲜每年缺粮大约250-300万吨。自1991年以来每年进口80-160万吨粮食左右。

进入90年代后，随时国际经济环境发生了巨大变化，朝鲜对外贸易受到极大的冲击。苏联一直是朝鲜最大的贸易伙伴。1990年朝苏贸易额为25．6亿美元，占朝鲜贸易总额的54.2％。苏联解体后，1991年朝俄贸易额急剧减少到4．7亿美元，比上年减少80％以上。此后贸易额逐年减少，1995午朝俄贸易额只有2.3亿美元，在朝鲜贸易总额中的比重则下降到11％，5年间朝俄贸易规模缩减了50％以上，因此造成朝鲜对外贸易严重滑坡，贸易条件日趋恶化，进出口贸易急剧下降。1991年贸易总额由1990年的47．8亿美元下降到27．2亿美元，1992年贸易总额下降到26．6亿美元，1993年贸易总额下降到26．4亿美元，1994年贸易总额下降到21．1亿美元，1995年贸易总额下降到20．5亿美元、1998年进一步下滑至14.42亿美元。1998年朝鲜对外贸易额为14．42亿美元，同比减少33．7％，其中进口额为8．8亿美元，同比减少30．6％；出口额为5.59亿美元，同比减少38．2％。这是90年代以来，朝鲜贸易额首次低于15亿美元。1999年为14.79亿美元。2000年略有回升（19.7亿美元），2001上半年骤增八成。其中对中国钢铁产品出口增长241％，从中国进口矿物性燃料和谷物分别增长112％和89％。

朝鲜从2000年以来已把强国战略的重心转移到了经济建设上。然而，由于半岛目前的不战不和的态势，朝鲜又不可能把全部的精力用于经济建设。在今后一个时间内，沉重的军费负担仍将继续拖累朝鲜国民经济的发展，朝鲜只能继续采取“建设与军事并举”的方针。朝鲜自60年代起就一直保持对与军事工业直接相关的重工业的高投入，结果导致经济结构严重失衡，而军工生产却发展迅速，消耗了巨大的国民财富，不仅直接排挤了农业和轻工业，也排挤了民用生产资料的生产。目前，朝鲜人口总数为2300多万，朝鲜拥有现役正规军105.5万，准军事部队18.9万，预备役470万。其兵力占世界第五位。据外电报道，近年来朝鲜每年的军费支出约占其GNP的20—25％左右，1994年其军费支出为56．6亿美元，占GNP的26．7％。这种巨额的军费不能不严重阻碍并延缓朝鲜现代化的正常进程。

东欧剧变和苏联崩溃，使朝鲜失去了原来与这些国家协作保有的战略物资来源和主要的商品出口市场。这些国家停止与朝鲜进行易货贸易后，朝鲜又没有足够的外汇继续进口石油、棉花、焦炭等战略物资；而这些国家对西方国家开放市场，又使许多朝鲜商品失去了竞争力。美国对朝鲜的经济封锁和制裁，进一步缩小了朝鲜的国际经济空间。朝鲜战争爆发后，美国对朝鲜进行了全面的经济封锁和制裁。东欧剧变后，在美国要求停止与朝鲜进行贸易，否则西方国家不提供贷款的压力下，东欧等国家都停止了与朝鲜的正常贸易，导致出现了朝鲜有竞争力的商品也无处输出的局面。1995～1997年连年发生的严重洪涝、干旱等自然灾害，给朝鲜的工农业生产造成了严重的打击。能源、原材料的短缺和工业生产的瘫痪，使朝鲜不仅难以有效地抵御自然灾害，而且不得不砍伐森林作为工业和民用能源，从而造成了大量的水土流失和自然灾害频发的恶性循环。与美国进行的核对峙，使安全问题陡升为最紧迫的课题，致使朝鲜无法根据国际形势的变化及时地调整经济结构，结果更加恶化了经济困境，逐渐降低了国民的劳动生产积极性。

解决方法和越南一样：加快市场经济改革步伐，国家政策以经济建设为中心。例如---裁军放权，改变权力高度集中于中央的模式，逐步将经济管理权下放，采取按劳分配制度，提高国民劳动生产积极性，鼓励发展个体和私人经济，扩大市场在商品流通中的作用。

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韩国经济发展半个多世纪的历程，可以划分为三个阶段。

（一）动荡与恢复阶段（1945年～1961年）。

韩国摆脱日本殖民统治后，经历了大规模的政治、社会和经济动荡。1948年成立的政府为恢复生产、抑制通货膨胀做出了巨大努力并取得了一定的成绩。但是，1950年6月爆发的朝鲜战争，使其生产设施几近毁灭。1953年停战后，在美国及联合国的经济援助下，经过近三年的恢复，于1956年在很大程度上完成重建工作，控制了恶性通货膨胀。尽管一般认为20世纪50年代是韩国经济停滞的时期，但是，1954年韩国政府实施的“有偿征用”和“有偿分配”的农村土地所有制改革，即政府从土地所有者那里购买土地分配给实际耕作的农民，结果一种佃农耕作制度取代了传统的收益分成佃农耕作制度，使农业部门的生产率得到提高。事实上，在这个时期政府实施的几个重要政策目标，成为60年代经济较快增长的基础。1953年至1962年，韩国经济年均增长3.7%，人均国民生产总值年均增长0.7%。

（二）高速增长阶段（1962年～1992年）。

1961年5月，朴正熙军事政变上台后，开始以政府主导、出口导向和不均衡发展等战略，推进了韩国经济的有计划开发。1962年开始连续实施了6个五年经济开发计划。

这一阶段又细分为三个发展时期。20世纪60年代可谓外向型经济形成时期。“一五”期间作为振兴出口、引进外资、引进技术的步骤之一，1965年韩国和日本实现了邦交正常化。60年代，韩国国民生产总值和国内生产总值的增长率都达到7.6%。1962年至1970年，国民生产总值由23亿美元增至81亿美元，增加2.5倍，人均国民生产总值由87美元增至252美元。“二五”计划结束时的1971年，出口额由1962年的5480万美元增至10.68亿美元。

70年代是韩国实施第三、第四个经济开发五年计划，继续推进自立经济建设、解决发展不均衡时期，也是重化工业发展时期。这一时期，针对韩国国内外经济条件的变化，提出“各地区均衡发展”、“划时代地扩大出口”、加紧“重化工业建设”等目标，改善了地区间、产业间的不平衡发展。为了继续扩大出口，1973年制定了重化工业发展计划，将造船、汽车、钢铁、石化及有色金属等作为重点发展产业，对重化工业进行大规模投资。在此期间，国民生产总值年均增长率为11.2%，创造了该时期发展中国家经济增长率的最高纪录。同时，产业结构向工业化方向前进了一大步。1976年国民生产总值中，第二产业的比重31%超过了第一产业的比重24.8%。“四五”计划期间（1977年～1981年），国民生产总值年均增长仅为5.8%。其原因是多方面的。1979年第二次石油危机、朴正熙总统遇刺，1980年光州事件及粮食的大幅度减产，重化工业投资失控，使国民经济比例失调。尽管如此，应该说整个七十年代韩国经济保持了高速增长。政府对产业结构进行了重大调整，重化学工业得到了长足发展。农业生产和农村面貌在“新村运动”的推动下发生了巨大变化。但是，由于当局在宏观调控上的失误，出现了工业投资过猛，工业设备运转率过低等问题。1971年至1979年，国民生产总值由95亿美元增至614亿美元，增加5.5倍；人均国民生产总值由288美元增至1662美元；出口由10.68亿美元猛增至150.6亿美元，年均增长39.7%。

进入80年代，韩国政府针对国际经济环境变化及国内经济波动的新形势，提出“稳定、效率、均衡”的方针，对国民经济进行了改革，在经济政策和结构调整中求发展。“五五”计划（1982年～1986年）和“六五”计划（1987年～1991年）期间，国内生产总值的平均增长率分别为9.2%和9.3%。八十年代上半期，韩国出口增长率超过进口，贸易赤字逐渐减少，1986年终于出现盈余。1984年～1985年韩国同其出口市场的发达国家产生贸易摩擦，使得出口增长速度放慢。但是，1986年以后，进入低汇率、低油价、低国际利率的所谓“三低”时期，使出口连续几年大幅度增加（1986年增加14%，1987年36%，1988年28%），经济增长率连续三年达到11%，1991年人均国民生产总值达6757美元

（三）调整改革发展阶段（1993年7月至今）。

1992年开始实施第七个经济开发五年计划。可是，1992年12月当选的韩国历史上第一位文人民选总统金泳三，1993年2月上台后提出了“新经济五年计划（1993年～1998年）”。在此计划中提出行政改革、产业结构和金融体制改革。1992年与中国建交。由于韩国具有的较强的价格竞争力和对日本出口大幅度增加、设备投资增加等因素，1994年实际国内生产总值增长8.6%；1995年也保持了这种良好势头，增长甚至超过1994年，达8.9%，人均国内生产总值突破了一万美元大关（10037美元）。1996年由于日元升值导致韩国出口下降和设备投资减少，经济增长率回落为7.1%，可是，在这一年韩国成为了经济合作与发展组织（OECD）成员，这标志着韩国基本上摆脱了发展中国家的地位，进入发达国家行列。然而，1997年10月开始韩货价值暴跌，被卷入亚洲金融危机漩涡之中。97年11月末，韩国可用外汇储备降至73亿美元，陷入无法支付外债之困境。韩国政府不得不于当年11月21日向国际货币基金组织（IMF）申请金融救助，并于12月1日与IMF签订了金融救济协议。550亿美元的紧急资金救助计划实施后，不稳定的外汇状况随着1998年1月韩国政府同国外债券组织签订短期外债向中长期转换的协定后开始趋于稳定。以IMF的金融救济为契机，韩国摆脱了全国范围的危机。而受到金融危机洗礼的韩国经济，九十年代末进行了多方面的调整和改革。进入21世纪以来，调整改革中的韩国经济，于2000年显示出有力的增长，其国内生产总值年均增长8.5%，2001年有较大幅度的回落，增长3.8%。2002年新当选的卢武玄总统提出了四大方面的经济施政纲领。2002年经济年均增长7.0%。而2003年仅增长3.1%，国内生产总值为6012亿美元，人均为12646美元。

纵观韩国经济的发展，“根据霍利斯·钱纳里（H.B.Chenery）的研究，韩国经济的主要转换增长时期（transitional growth）为1963年～1983年。1963年随着第一次经济五年计划的制定实施，工业化正式启动。1970年韩国成为了新兴工业化国家（newly industrialization country）。1983年韩国经历了1979年的第二次能源危机，1980年负增长后经济得以恢复，并在经济稳定基础上促进自律化、开放化。”而经历了1997年金融危机带来的经济发展历史上最为惨痛的挫折之后，韩国经济正在进行全面改革，并取得了初步成效。

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韩国不同历史时期促进经济发展战略及其评价

通过韩国经济发展轨迹可以发现促成其经济快速增长的原因，从世界经济发展宏观角度来讲，韩国处于后发展国家可以利用更发达国家技术革新成果，“浓缩”工业化进程之优势地位；以及超越传统贸易理论所指出的一个出口国需先在本国国内市场上充分收集消费者偏好使其成熟后再向国外市场扩张的漫长过程；还有对像韩国这样资源匮乏国家，战后节约资源型技术得到的快速发展，使其经济发展中资源匮乏束缚得到大大缓解；亚当·斯密的贸易理论，即“在不使用武力的前提下，富国与穷国之间的贸易将使双方受益，而后者比前者受益更多”又一次得到部分验证。而从韩国本身来讲，政府实施的以下几种经济增长战略不能不为其经济快速增长的重要因素。

（一）政府主导型经济发展战略。所谓政府主导是指政府的“定向”和“导向”在经济运行和发展中起作用。对韩国政府主导型的经济发展战略可以简单概括为：政府规划、指导、管理和调控经济。其主要手段是：首先，运用经济开发战略，宏观调控经济发展方向。韩国政府60年代中期提出了“出口主导型”经济开发战略，经济活动重点由国内市场转向国外。70年代以后，经济发展重点由轻工业转向重化工业，提出“重化工业化”经济开发战略，80年代以后，又提出“技术立国”等。其次，根据经济发展远景目标，制定五年经济开发计划，以自由与计划相结合为经济发展的指导原则，政府主导实施了一系列经济开发计划。第三，适应经济发展的需要，制定各项经济政策、法规及措施并加以执行。第四，韩国政府首脑亲自干预经济。由于政府将干预经济活动视为其重点职能之一，所以，政府最高层直接干预经济、直接处理经济运行中的重要问题。

关于韩国政府主导型经济发展战略，在其经济发展初期是比较有效的。主要原因在于在韩国当时经济条件下，政府主导型市场经济体制是旨在资本主义市场经济基础上由政府充当其经济活动的总指挥。政府主导经济的主要手段为宏观经济决策、计划指导、运用经济杠杆进行干预，经济立法和行政手段等。然而，这种依靠政府主导，30年走完西方发达国家100多年才走完的工业化历程，自有其弊端。根据制度经济学的分析，制度演进存在路径依赖。由于政府主导的企业制度、金融支持政策的安排，造成了企业对政府的强力依赖。韩国大企业集团为了获得更多的政府优惠，竞相不计后果地扩张，沿着规模扩张的路径走下去。面对日趋复杂的国际经济环境，大企业集团没有适时地调整经济结构、提高经济效益以及技术创新；企业的高负债、财务结构不合理，以及企业集团的制度缺陷，终使企业管理失控。到1997年金融危机时，大企业集团纷纷倒闭也就不难理解了。韩国政府主导型经济发展的另一弊端在金融体制上表现显著。在市场经济发达国家，金融系统是一个金融市场，根据市场信号运用市场运行规律，将金融资源配置到相关部门中去，推动社会生产的正常发展。可是在韩国，其经济发展的自身特点使然，金融业的职能仅是行使政府指令、政府干预经济的工具。政府决定利率、存贷、投资等，使金融机构丧失了创新和提高效率的动因，大量的呆账成为其沉重的负担，随着经济规模的扩大，金融扭曲与滞后成为了经济发展的严重障碍。也是1997年的金融危机，将其所有弊端都展现给国人，使其始于90年代初但又未能痛下决心的改革调整不得不真正使上轨道。政府由此转向旨在减少干预、建立自由公正的市场秩序、创造稳定的市场环境上。政府这种由主导经济向重点规划经济的角色转变，使如三星电子这样的大企业集团脱颖而出，成为世界知名的跨国公司。韩国现任总统卢武玄当政之初提出的四大经济施政纲领，并非言之无物。首先提出确立自由公正的社会秩序，具体包括建造易于创业的环境、构筑透明公正的竞争机制、构筑先进的金融基础系统和进行财政税收改革。在建设东北亚经济中心国家中，提出要用东北亚时代的视野，构筑以物流中心基地与国际化金融为两翼、围绕信息高新技术产业的商务中心。而建设科学技术为中心的社会和面向广阔未来的农渔村社会都有具体内容及实施方案。由此我们不难看出，韩国政府主导型经济开发战略基本完成其使命，成为其历史的一部分。

（二）外向型经济发展战略。六十年代初韩国经济发展面临着两种选择，其一，继续发展以进口替代产业为主的内向型经济，建立独立的、完整的民族经济体系，社会生产和人民所需要的产品尽量不进口或少进口；其二，面向世界市场，积极参与国际分工，发展以出口产业为中心的外向型经济，通过广泛的国际经济技术交流来带动国民经济的发展。选择后者，使韩国在国际经济贸易活动中，充分发挥了韩国当时剩余劳动力资源丰富的优势，有效地弥补了资源匮乏、国内市场狭小、资本积累不足等方面的劣势，为韩国经济的发展开辟了广阔的空间。

韩国外向型经济发展战略相对来讲是成功的。而这种成功源于其采取的正确方针和措施。概括起来韩国实施的外向型经济发展战略有以下特点，其一，以比较优势为其出发点。针对缺乏原材料、资金不足但劳动力丰富的现状，韩国决定了首先发展劳动密集型加工出口工业。其二，适时地进行结构调整。保持出口可持续发展的关键是，能够适时地进行产品结构的调整。其三，实行优惠政策，支持发展出口。尽管这些优惠政策，如直接补贴，随着外部压力的增加而不断减少，但在出口企业的发展初期，其发挥了重要作用。

（三）不平衡增长战略。韩国在增长方式的选择上，理论上受经济学家哈士曼（A.D.Hirschmann）的“不平衡发展论”的影响，认为在短时间内可以牺牲部分产业和工业部门而集中力量优先发展重点产业和重点工业，通过发展重点产业来积累资金，从而带动整个国民经济的现代化发展[?]。在财力、物力和技术积累有限的情况下，不可能同时实现国民经济各部门的均衡发展，因此，选择“倾斜式”的重点投资，“不平衡中求平衡”发展，采取“先工后农”，“先出口后内需”，“先轻后重”，“先大后小”，“先主导产业、战略产业后一般产业”，“先增长后稳定”，“先速度效益后技术效益”，“先内涵后外延”，“先效率后公平”以及“先增长后发展”等一系列经济不平衡增长战略。

对于韩国所推行的这种不平衡增长战略，仁者见仁，智者见智。1962年至1971年第一、第二个五年计划期间，韩国重点发展投资省、见效快的轻纺工业，增加出口创汇，以此增加对基础工业设备投资和扩大生产能力资金的积蓄，取得显著成效。而70年代初期起，由于重点转向重化工业过程的过急过猛，出现了对重化工业的重复、过剩投资，降低了经济效益。再则，效率与公平上的不平衡，出现经济增长之同时工潮迭起等并非完美之现象。但从本质上看，应该说不平衡增长实际上是一种交错的平衡增长。

（四）与国际经济变动协调的产业政策与国际化发展战略。韩国在立足于自身的经济基础、发展水平，特别是在国际分工中的比较优势，及时捕捉和积极利用各个时期国际上产业结构变动的有利机遇，以其协调的产业政策来调整其产业结构。80年代开始，韩国开始推行国际化，力图把其企业全面推向国际市场，按照国际市场竞争的要求，加快产业结构的升级。冷战结束后，随着愈来愈多的国家重视发展经济，韩国更加强调其经济的国际化、世界化发展，同样，这符合了世界经济一体化、区域化的发展潮流。

（五）高科技与人力资源开发战略。一个国家经济的可持续发展离不开高新技术及其人力资源要素的支撑。韩国历来重视教育，注重人才的培养；同时加大对科技开发的投入。而此战略得到产业界的普遍赞同，认识到企业的兴衰，很大程度上取决于职工的素质。韩国的大企业大都创办了职工业余学校、职工训练所、人力开发院等职工培训机构。通过教育和培训，提高职工的业务素质，增强企业的竞争力。现任总统卢武玄提出的“构筑技术中心的社会”经济施政纲领，体现了韩国在经济日趋全球化、一体化的发展中，以高尖端科学技术立国的志向。

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一、朝鲜社会主义经济发展脉络

本文把朝鲜六十多年的社会主义经济发展历程分为五个时期来考察，每个时期主要整理了朝鲜劳动党和政府制定的经济发展计划、各计划期间确定的基本任务、采取的具体措施、取得的发展成果等内容，试图较为明确地说明朝鲜经济的发展脉络。

（一）解放后及战后恢复和发展国民经济时期（1945～1956年）

这一时期，朝鲜经济发展的主要目的在于国民经济的恢复和发展及社会主义经济基础的奠定，可以分为两个阶段来考察，即1945～1950年的解放后经济恢复期和1954～1956年的战后国民经济恢复三年计划。

1945年朝鲜摆脱日本的殖民统治下，获得了解放。解放后，针对日本殖民统治留下的工业畸形发展、农业凋零落后、封建和殖民地生产关系束缚生产力发展等现实情况，1945年10月成立的北朝鲜共产党中央组织委员会[1]着手进行了各项民主改革，以图复兴和发展经济，提高人民的物质文化生活水平。其中，土地改革消除了封建土地占有关系，使农民成为土地的主人，极大地提高了农民的爱国热情、政治热情和生产积极性，并为正在迅速恢复的工业提供原料和保障居民的口粮创造了条件；民主的劳动法令的实施，保障了工人劳动和生活的基本权利；产业国有化，即工厂、矿山、煤矿、铁路、邮电、银行等的国有化，奠定了建设自主独立国家的经济基础，为保证国营部门在国民经济中的领导地位，有计划地发展国家的经济创造了条件；男女平等权法令解放了北朝鲜妇女，使她们在政治经济文化等各方面享有和男子同等的权利，积极参加劳动。

从1947年开始，朝鲜有计划地恢复和发展国民经济，提出自力更生建立自立的民族经济的路线。劳动党和政府领导人民恢复和改造现有的重工业工厂，生产和供给发展国民经济所需的机器设备、原料和材料，新建还没有任何基础的轻工业，发展农业，以安定和改善人民生活，另外，着重加强国营部门在整个经济中的领导作用。为此，朝鲜制订了1947年和1948年的两个一年计划和1949年～1950年的两年计划。

在1947年的工业总产值中，国营工业所占的比重达到80.2％，民办工业的比重占19.8％，其中矿业部门，国营占百分之百。这说明在国民经济的领导部门——工业中，国营经济占了压倒性优势。此外，铁路运输、邮电、对外贸易和银行等也已经掌握在国家手中。这一切条件，成为朝着依靠国营经济的领导作用，控制和调节个体经济，有计划地经营国民经济和不断增进广大人民群众福利的方向，发展国家经济的可靠保证。[2]这一时期，从中央到地方设立了计划部门，要求企业在对设备、材料、资金、劳力等进行详细了解的基础上，制订并严格执行计划，以提高企业的经营管理水平，同时采取了整顿生产组织、加强劳动纪律、提高劳动生产率、降低成本、学习技术、开展劳动竞赛等多项措施。

1947～1949年的3年期间，朝鲜经济得到恢复发展，工业总产值年平均增长率达到49.9％，其中国营及合作社工业年平均增长率高达61.6％，到1950年6月朝鲜战争前夕，朝鲜北半部的工业生产规模（除煤炭和冶金部门外）和工业总产值已经超过了1944年的水平。在这一期间，农业也得到了迅速恢复和发展。1948年粮食产量达到266.8万吨，比日本统治时期产粮最多的1939年还多0.4％。1949年同1946年相比，农业总产值增长51％。随着经济建设的发展，人民生活有了改善。1950年3月，工人基本工资比1947年提高38％，同时几次降低物价，从而使工人实际收入有了较大提高。农民生活也有了显著改善，有相当一部分农民生活水平达到中农水平。[3]

1950年6月～1953年7月的战争使朝鲜的国民经济遭受到严重破坏，与1949年相比，1953年的工业生产总值下降了36％，农业生产总值下降了24％，国民收入减少了30％。

停战后，1953年8月5日召开的朝鲜劳动党中央委员会第六次全会确定了“优先发展重工业，同时发展轻工业和农业”的战后经济建设基本路线。优先发展重工业是为了消除日本殖民统治造成的殖民地畸形状态，打下建设自立的民族经济、实现社会主义工业化的基础，同时发展轻工业和农业是为了安定和提高遭到摧残的人民生活。1954年4月，朝鲜民主主义人民共和国最高人民会议第七次会议通过了“1954～1956年恢复发展国民经济三年计划”，其基本任务是：恢复和重建北战争破坏的国名经济，使工农业生产达到并超过战前水平，为经济、科学、文化的发展及人民生活水平的提高奠定坚实基础。

在其他社会主义国家的大力支援下，朝鲜提前完成了1954年～1956年的“战后恢复和发展国民经济三年计划”，工农业生产全面恢复并超过战前水平。

工业部门提前四个月达到目标，1956年末工业生产增加到1953年的2.8倍（其中生产资料生产增加到4倍，消费资料生产增加到2.1倍），增加到1949年的1.8倍。1954～1956年工业生产总值平均增长率为41.7％。

工业布局和工业结构有了改善。生产资料生产和消费品生产在工业总产值中所占的比重，1953年分别为37.7％和62.3％，1955年则分别为51.7％和48.3％，生产资料生产比重已经占了优势。机器制造工业和金属加工工业在工业总产值中所占的比重，1944年为1.6％，1949年提高到8.1％，1955年则提高到17.9％，同一时期纺织工业比重从6％提高到11.4％和17.2％。这说明，朝鲜工业已经显著地消除了日本殖民统治遗留下来的片面性和畸形状态，并继续朝着这个方向努力。

在农业方面，1956年粮食产量达到287万吨，比1953年增加24％，超过战前1949年的产量。农业发展主要由于战后三年计划期间国家投资74亿元，大力兴修水利，增加农业机械和化肥生产，并在农村推进农业合作化运动。1953年7月，朝鲜北半部各地开始试办农业合作社，国家从法律上和财政上予以大力支持。到1956年底，入社农户在总农户中的比重达到80.9％，在总耕地面积中的比重达到77.9％。

战后工农业的迅速恢复和发展，为改善人民生活创造了条件。1956年国民收入为1953年2.1倍，为战前1949年的1.5倍。1956年工人、技术人员、国家职员每人平均工资同1953年相比增加58％，同1949年相比增加65％。在提高职工工资收入的同时，朝鲜政府采取低房租、降低商品零售价格等政策，使国家职工的实际收入有较大提高。此外，国家为职工修建了610万平方米的住宅，并大力发展社会保险、医疗、休养等人民福利事业。在农村，1954国家废除肉类义务缴纳制度。1956年全面降低农业税，实行固定税制，并将农民拖欠的9万吨农业税和贷粮及14亿元贷款全部给予核销。这期间，国家还降低了工产品零售价格及灌溉费和机耕费。[4]

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（二）推进社会主义工业化时期（1957～1970年）

这一时期，朝鲜推进了第一个五年计划（1957～1961年）和第一个七年计划（1961～1967年），并设置了1960年的缓冲期。

1957～1961年，朝鲜实行了国民经济第一个五年计划，提出的基本任务是：进一步巩固朝鲜北半部的社会主义经济基础，基本上解决人民的衣食住问题。在此期间，朝鲜社会主义经济建设的中心任务是：在坚持优先发展重工业，对国民经济进行技术改造，提高劳动生产率的基础上，保证国民经济各部门的高速发展，全面完成对个体农业、个体手工业和资本主义工商业的社会主义改造，迅速发展轻工业和农业，提高人民的物质文化生活水平，为实现祖国的和平统一奠定坚实的物质基础。[5]五年计划的主要目标使朝鲜由落后的农业国变成工业农业国。

1958年，朝鲜全面完成了农业合作化、对个体手工业和资本主义工商业的社会主义改造，建立起了社会主义经济制度，为有计划按比例地发展国民经济，对国民经济各部门进行技术改造奠定了基础。在农业领域，提出首先在短期内实现农业的水利化和电气化，然后逐步实现农业的机械化和化学化的方针。

从1957年起，朝鲜开展了以劳动竞赛、技术革新同教育人民相结合的群众性的千里马运动，千里马运动作为全民性的群众运动，调动了群众的社会主义建设积极性，推动了整个国民经济的迅速发展。朝鲜把千里马运动看作胜利建设社会主义的决定性保证，并把这一运动规定为朝鲜劳动党的社会主义建设总路线。

1960年，金日成提出青山里精神和青山里方法，要求干部深入基层，深入群众，具体地帮助基层和群众解决问题，充分发动群众，调动他们的积极性，来实现党的政策和任务，这就改进了各级党和政府机关的工作作风和工作方法，加强了党和国家对经济建设的领导，提高了经济管理水平，增强了群众执行党的路线方针的积极性，并为后来大安工作体系的产生奠定了基础。[6]

第一个五年计划到1960年，已经提前超额完成了原定的指标。1957～1960年间，工业总产值增长2.5倍，平均每年增长36.6％，其中生产资料生产增长2.6倍，消费资料生产增长2.3倍。[7]粮食总产量1959年达到380万吨，1957～1959年的年平均增长率为9.8％。通过调整职工工资和实行基本生活消费品降价和增加公共福利等措施，1959年职工的实际收入比1949年增加2.7倍，比1956年增加1.3倍。通过对农业合作社实行优惠贷款、降低农业税、提高部分经济作物的收购价格等措施，1958年农户平均分得粮食比1955年增加50％，现金分配比1955年增加2.6倍。[8]

由于发展不平衡，朝鲜把1960年设定为缓冲期，对国民经济进行调整，主要任务包括集中力量抓农业、提高工业部门的劳动生产率、扩大出口贸易、加强和改善地方政权机关的工作等。经过一年的努力，基本上解决了国民经济比例失调的问题，完成了调整国民经济的任务。1960年工业总产值增长16％。

1961年朝鲜劳动党第四次代表大会提出了1961～1967年发展国民经济七年计划，确定该计划的基本任务是依靠取得胜利的社会主义制度进行全面的技术改造和文化革命，划时代地提高人民生活水平。中心任务是进一步加速社会主义建设，把朝鲜建设成为具有现代工业和发达农业的社会主义工业国。

为了适应新情况，朝鲜劳动党和政府认真总结本国社会主义革命和建设的实践经验，逐步确立起新的经济管理体制，即大安工作体系、新的农业领导体系、计划的一元化和细部化。[9]

大安工作体系就是“工厂企业在党委员会的集体领导下进行一切经营活动，使政治工作先行，发动生产者群众去完成当前的经济任务，上级负责帮助下级，科学地、合理的经营和管理经济。”大安工作体系包括工厂党委会的集体领导体系、集中统一的生产指挥体系、送货上门的材料供应体系和全面负责职工生活的后勤供应体系。“大安体系的基本精神在于干部和劳动者打成一片……大安体系是群众路线在经济管理中的体现。”[10]

新的农业领导体系包括由农业省改组的中央农业委员会和新设的道农村经济委员会和郡合作农场经营委员会，目的在于由国家专门的农业领导机构用企业式方法来领导和管理农业，从而使全民所有制和集体所有制结合起来，加强国家对集体经济的领导。

计划的一元化，就是把分布在全国的计划机关组成一个计划体系，在全国计划委员会的统一领导下保证计划的统一性。计划细部化的本质就是一切商品都纳入计划，保证计划的具体性和比例性。

1964年，金日成正式提出在农村彻底进行思想革命、技术革命、文化革命的三大革命，其中思想革命是先行任务，技术革命是中心任务，文化革命[11]是完成技术革命和思想革命的必要条件。

七年计划期间，朝鲜通过农业技术革命，基本完成了水利化和电气化，机械化和化学化也取得了很大进展。1966年起在所有合作农场引入分组管理制，把10～25人的分组作为合作农场的基层单位，分配给分组一定面积的耕地和生产工具等，按照国家计划和耕地好坏确定分组的生产指标，年终根据指标完成情况对分组的劳动进行评价，实施分配，这就更好地贯彻了按劳分配原则，提高了经济效益。由于采取了如上措施，朝鲜农业生产连年丰收，1970年粮食产量达到600万吨。

1962年发生了古巴导弹危机，而且美国扩大了对越战争，朝鲜半岛局势趋于紧张。对此，1962年12月朝鲜提出了经济和国防建设并举的革命路线。20世纪60年代中期中苏对立表面化后，1966年10月朝鲜决定改组国内建设全局，进一步加强国防，把第一个七年计划（1961～1967）再延长3年。

1970年，朝鲜宣布实现了以重工业为主的社会主义工业化，建立起了自主的民族经济体系。七年计划期间，工业迅速发展。1970年同1956年相比，工业总产值增长10.6倍，其中生产资料生产增长12.3倍，消费资料生产增长8.3倍。在1957～1970年的整个工业化期间，工业生产平均每年增长19.1％，1961～1970年间工业生产总值平均增长率为12.8％。在工农业总产值中，工业所占比重从1956年的34％提高到1969年的74％；同一时期，工业在国民收入中所占的比重从25％提高到65％。1970年按人口平均计算的主要工业产品产量为：电力1184度，煤1975公斤，钢158公斤，化学肥料108公斤，水泥287公斤，已经赶上和部分超过了发达工业国的水平。[12]

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（三）争取社会主义完全胜利时期（1971～1990年）

这一时期，朝鲜推进了发展国民经济六年计划（1971～1976年）、第二个七年计划（1978～1984年）和第三个七年计划（1987～1993年），并设置了1977年的缓冲年和1985～1986年的经济调整期。

1970年实现工业化后，11月召开的朝鲜劳动党第五次代表大会指出朝鲜面临的迫切任务是“在革命和建设业已取得的成就的基础上进一步巩固和发展朝鲜的社会主义制度，争取早日实现社会主义的完全胜利”。会上确定了1971～1976年国民经济六年计划的基本任务，即“巩固和发展工业化的成就，把技术革命推向新的更高的阶段，进一步巩固和加强社会主义的物质技术基础，在国民经济的所有部门使劳动人民从繁重的劳动中解放出来”。[1]其中技术革命有三大任务：通过广泛开展技术革新运动，大大缩小重劳动和轻劳动、农业劳动和工业劳动的差别，使妇女摆脱繁重的家务负担。[2]

六年计划期间，朝鲜党和政府进一步深入推进了思想、技术、文化三大革命运动，派遣由党政机关、群众团体的干部和科技人员以及青年知识分子组成的三大革命小组到工厂和合作农场去推动三大革命。从1975年12月起，朝鲜开展了争取三大革命红旗运动，对完成三大革命任务好的工厂、企业、机关、合作农场等单位授予三大革命红旗和朝鲜民主主义人民共和国主席的奖状，目的是要使全党全民一致动员起来，大力进行思想革命、技术革命和文化革命。[3]

这一时期，朝鲜提出了“农业第一主义”，每年都把农业战线定为主攻方向之一，号召全党全民大办农业，各行各业支援农业，并采取了加强国家对农业的物质技术支援、大搞科学种田、扩大耕地面积等一系列措施。

为了减轻人民负担，提高人民生活水平，截止到1966年，朝鲜废除了所有合作农场的农业实物税。1974年3月又通过了完全废除税收制度的法令，废除了所得税和地方自治税。1974年4月1日，朝鲜完全废除了税收制度，成为世界上第一个没有税收的国家（仅保留关税）。[4]

朝鲜逐步实行了义务及免费教育。1956年实行初等义务教育制，1958年实行中等义务教育制，1959年宣布从小学到大学全部实行免费教育，从1967年起开始普及九年制技术义务教育，从1972年起开始实行十一年制义务教育，1975年9月1日起，普遍实行十一年制义务教育。[5]

随着经济的不断发展和社会劳动生产率的提高，朝鲜的国民收入增长很快。1970年人均国民收入比1946年增长8.4倍以上；1974年又比1970年增长70％。1975年3月，金日成在全国工业积极分子会议上宣布，朝鲜人均国民收入折合美元已经超过1000美元。[6]

到1975年8月底，六年计划规定的工业总产值提前一年零四个月完成，在四年零八个月期间，工业的年平均增长速度超过了预定的14％，达到了18.4％。1974年粮食产量超过700万吨，从而提前两年完成六年计划的粮食生产指标。1976年粮食总产量达到800万吨。[7]

1976年朝鲜全面完成了发展国民经济六年计划，但由于六年计划的指标高，任务重，在国民经济高速度发展过程中产生了不平衡，各部门发展速度不一致，为了解决这种比例失调问题，朝鲜把1977年定为“缓冲年”。这一年，朝鲜集中力量抓了运输部门和采掘工业部门，大大提高了这两个部门的生产能力。1977年农业产量达到850万吨。

1977年12月，朝鲜确定了发展国民经济第二个七年计划（1978～1984年），其基本任务是：促进国民经济的主体化、现代化和科学化，进一步加强社会主义经济基础，把人民生活再提高一步。为完成该计划，朝鲜采取了继续深入开展三大革命、继续贯彻大安工作体系、加强科学研究工作、加强节约制度、继续贯彻农业第一主义等措施。

这一时期，朝鲜开展了“创造八十年代速度运动”，提出了“以千里马大高潮时期的气概创造‘80年代速度”’的口号和所有部门、所有单位开展创造“80年代速度”运动的方针，这一运动，是朝鲜人民继承千里马大高潮时期的革命精神，体现速度战的原则，掀起社会主义经济建设大高潮的群众性进军运动。[8]

朝鲜宣布第二个七年计划于1984年初完成，工业总产值的年增长率为12.2％。[9]1984年粮食总产量为900万吨。

第二个7年计划完成以后，朝鲜把1985～1986年确定为经济调整期，集中力量加强了煤炭、电力、铁路运输和冶金工业。

1986年12月，朝鲜提出了早日争取社会主义完全胜利的奋斗任务——切实贯彻社会主义农村问题提纲，把集体所有制转变为全民所有制，使全民所有制成为生产资料占有关系的唯一形式。[10]同时，朝鲜提出了第三个七年计划（1987～1993年），这一计划的基本任务是继续强有力的推行自主思想，继续推动经济的现代化及科学化，为社会主义的完全胜利打下坚实的物质基础和技术基础。新计划中，技术革命被提到首要日程上。[11]

这一时期，朝鲜提出农业、轻工业和水产业第一主义的方针，把直接关系到人民生活的轻工业和水产业提高到与农业同等重要的地位，集中全国的力量推进了农业、化工、畜产业和水产业的发展。[12]

第三个七年计划的主要指标为：工业总产值增长1.9倍，年均增长10.0％，其中生产资料增长1.9倍，年均增长9.6％，消费品增长1.8倍，年均增长8.8％；农业总产值增长1.4倍，年均增长4.9％。1990年5月30日，朝鲜的官方新闻机构朝中社宣布，国民经济各条战线上的劳动人民已经完成了第三个七年计划的各项任务。[13]

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（四）社会主义经济遭受严重考验时期（1990～1998年）

20世纪80年代末90年代初的苏东剧变使社会主义国家之间的经济协作关系瓦解，因此，朝鲜失去了原来进口经济发展所需原材料和能源的来源，也失去了商品出口的主要市场，而且遭到国际敌对势力的经济封锁，导致贸易额大幅度下滑，朝鲜经济面临严重困难。

对此，朝鲜于1990年1月初召开劳动党第六届十七中全会，调整了第三个七年计划规定的经济增长速度，缩小了经济规模，按照进一步加强国家经济自立性的方向更加完善经济结构，改变对外贸易方向，以便在任何条件下都能使国家依靠自己的力量活下去。[14]

1990年5月，金日成在朝鲜第九届最高人民会议第一次会议上提出，为了完成社会主义事业，就要加强人民政权，不断增强其职能和作用，继续坚持大力进行思想、技术、文化三大革命的总路线，有力地促进社会主义建设，占领社会主义建设的基本战略目标——思想堡垒和物质堡垒。为此，要积极促进社会所有成员的革命化、工人阶级化和知识分子化，大力促进经济建设，切实贯彻国民经济的主体化、现代化、科学化的基本路线。[15]

为了加强对外合作，1991年，朝鲜决定建立罗津-先锋自由经济贸易区，吸引外资。1992年10月，公布《外国人投资法》、《外国独资企业法》和《合作法》，1993年，公布《自由经济贸易区法》、《外汇管理法》、《外国投资企业及外国人税收法》、《土地租赁法》、《外资银行法》和《外国人出入自由经济贸易区规定》。

面对困难，朝鲜全体党员和劳动者提出“党下决心，我们就干”的口号，蓬勃开展“创造90年代速度”运动，胜利完成了第三个七年计划。

1993年12月，朝鲜劳动党第六届二十一中全会总结了第三个七年计划的执行情况，并提出了新的经济战略：“朝着农业第一主义、轻工业第一主义和贸易第一主义方向前进，使国民经济的先行部门——煤炭工业、电力工业和铁路运输坚定地走在前面，继续发展冶金工业”。此次会议还提出了“以自力更生、艰苦奋斗的革命精神大力推进社会主义总进军”的革命口号。这是“适应变化了的国际环境和我国国民经济的现实要求，使国家的经济结构由以重工业为主的经济转为以农业和轻工业为主的经济，并改变对外贸易的方向的经济战略”。[16]同年，第九届最高人民会议第七次会议决定把1994～1996年设定为缓冲期。

1994年，金日成去世。1995年、1996年，朝鲜连续两年发生严重水灾，1997年又遭受到干旱和海啸灾害，粮食产量连续大幅度减少，经济陷入了前所未有的困难境地。

对此，朝鲜号召发扬抗日游击队“艰难行军”精神，并把发扬自力更生、艰苦奋斗精神的慈江道树立为典型，将其精神命名为“江界精神”，号召全国人民学习。江界精神推广到全国，成为朝鲜的时代精神，成为推动新的革命高潮的原动力。继江界精神之后，在全国又开展了新的千里马大进军运动。在思想政治方面，提出以军队为先的“先军政治”路线。

1998年，朝鲜提出建设“主体的社会主义强盛大国”的国家发展战略，这一战略可以概括为“以实现国民经济的自主化、现代化和科学化为目标，立足于自力更生、讲求实效和不断更新观念，有步骤地抓住主要经济领域的关键性问题，依靠群众运动和科学技术加以解决，为开创在不久的将来国民经济腾飞的新局面打下坚实的物质技术基础”。[17]

在此期间，朝鲜着重发展电力、煤炭、冶金和铁路运输这四个先行部门，并通过种子革命、两茬作物制、土豆革命和土地平整等措施发展农业，还加大了发展轻工业的力度。

通过一系列经济政策和措施的调整，朝鲜的经济困难得到明显缓解。根据韩国银行估算的朝鲜经济数据，1990～1998年朝鲜经济持续负增长（从－1.1％到－6.3％不等），但进入1999年，实现了6.2％的正增长，此后连续保持增长势头。

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（五）社会主义经济缓慢恢复、建设强盛大国时期（1999年至今）

1999年经济恢复增长后，朝鲜继续强调建设“主体的社会主义强盛大国”的国家发展战略。从1999年起，朝鲜把电力、煤炭和冶金工业、铁路运输业、农业和轻工业确定为经济工作的最主要领域，实施了基干产业的技术改造、工业结构改革、农业革命、社会主义经济管理的改善等政策措施。

在建设经济强国所采取的各种具体措施中，最基本的是群众运动和科学技术相结合的方法，即在需要规模效益方面，大量动员民众进行人力劳动，集中力量在短时间内完成各项任务。军队在其中发挥着主力军和榜样的作用。在群众运动难以发挥很大效能方面，则重视采取科学技术手段。[18]

2002年7月，朝鲜出台了一系列“社会主义经济管理改善措施”，对经济生活进行改善和调节，主要内容包括：大幅度调整物价和工资，缩小配给制；扩大企业经营自主权，强化企业的独立核算制；取消外汇券，调整汇率；加强对农业的鼓励措施等。2002年9月制定了新的经济运行方针“先军时代经济建设路线”，即国防工业优先，轻工业、农业同时发展的方针。2002年9月，朝鲜设立新义州开发区，与1990年建立的先锋－罗津地区一起向中国开放；当年10月设立开城工业园区和金刚山旅游园区，作为对韩国开放的窗口。2003年，朝鲜把农民市场改为“综合市场”，允许销售轻工业产品，并肯定了农贸市场在推动社会主义商品流通方面所起的补充作用。自2004年1月起，农业部门开始了“以家庭为单位的农业经营方式”试点，工业部门开始了“企业改革”（降低企业对国家的上缴金额，扩大企业现金持有限额，允许按自身业绩提高工资等）措施的试点。

这一系列经济改革措施大大提高了人民的生产积极性和企业的积极性，根据韩国银行的估算，1999年～2005年，朝鲜经济连续7年保持增长；工矿业也呈增长势头；粮食总产量2004年恢复到431万吨，2005年约为454万吨；对外贸易总额连年增长，2005年超过30亿美元，创下1991年以来的最高纪录。由此可见，朝鲜经济呈现恢复趋势是勿庸置疑的。

二、朝鲜社会主义建设取得成就的经验

总结朝鲜劳动党和政府六十多年间领导朝鲜人民推动社会主义经济发展的历程，可以发现有如下的经验可供借鉴。

1．朝鲜劳动党和政府注意把握国内外实际情况，根据实际情况制订方针政策并随情况的变化加以调整。

解放初期进行的土地改革、产业国有化等，1958年完成的社会主义改造，自立经济路线的确立，社会主义工业化的推进，第一个七年计划期间新的经济管理体系的确立，六年计划期间农业第一主义的提出，20世纪90年代“主体的社会主义强盛大国”战略的提出，2002年推进的“社会主义经济管理改善措施”，等等，无一不是根据当时国内外局势变化做出的符合本国实际情况的方针决策。

2．朝鲜劳动党和政府注意走群众路线，发动群众，调动群众的积极性。

1957年开始的千里马运动、1960年开始推行的青山里精神和青山里方法、第一个七年计划期间推行的大安工作体系、1975年起开展的争取三大革命红旗运动、20世纪80年代开展的“创造八十年代速度运动”、90年代开展的新的千里马大进军运动等等，目的都在于联系群众、发动群众，取得社会主义建设的新成就或克服面临的困难。

3．朝鲜劳动党和政府在制订长期计划时，根据情况设置朝鲜独有的缓冲期。

关于缓冲期，金日成将其定义为：“所谓缓冲期，就是当夺取某一高地的战斗结束时，补充一下所消耗的兵力、粮食、被服、武器和弹药等整顿和部署战斗队伍，进一步巩固已夺取的阵地，以准备新的战斗来夺取下一个高地的这样一个时期，社会主义建设也是这样。”[19]朝鲜在经济建设中设置缓冲期，是为了巩固已经取得的成果、及时调整国民经济的比例关系、充分加强薄弱环节和部门、为执行下一个计划作准备。

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4．朝鲜劳动党和政府重视人民福利，使人民群众享受到社会主义经济发展的成果。

提高人民生活水平一直是朝鲜经济发展设定的目标之一，朝鲜劳动党和政府多次提高职工工资，降低商品价格，并多次减免税收，最终免除了除关税以外的所有税收。朝鲜还实行免费住房、免费教育、免费医疗，为人民生活的方方面面提供保障。

5．朝鲜劳动党和政府重视教育，重视科技。

朝鲜的三大革命，即思想革命、技术革命、文化革命，后两者指的就是科技问题和教育问题。朝鲜历来对技术发展问题十分重视，例如1971～1976年的国民经济六年计划把技术革命列为基本任务，力图通过技术革命大大缩小重劳动和轻劳动、农业劳动和工业劳动的差别，使妇女摆脱繁重的家务负担；1987～1993年的第三个七年计划也把技术革命提到了首要日程上。

朝鲜逐步实行义务及免费教育。到1975年9月1日起，普遍实行了十一年制义务教育。建国后，朝鲜致力于技术人员和专家的培养，从解放后创办第一所综合大学——金日成综合大学起步，1959年增加到78所，1970年增加到129所，1980年增加到170所，1988年增加到244所。

综上所述，朝鲜在社会主义经济建设过程中有过辉煌的成就，也经历过低谷和挫折。朝鲜并不是一个固步自封的国家，正如金日成在1990年新年贺词中所说的那样：“社会主义道路是前人未曾走过的道路，因此在前进中可能会遇到意想不到的事件，也可能经历迂回和曲折。建设社会主义的方法也应根据变化了的现实不断地加以改进和完善。”朝鲜所取得的成绩是与朝鲜劳动党和政府根据国内外实际情况制定的政策方针密不可分的，同样，在挫折面前，朝鲜劳动党和政府也根据国内外实际情况进行了一系列的改进和调整。目前，朝鲜在劳动党的领导下，在坚持社会主义的前提下，正根据本国的具体国情进行着“朝鲜式社会主义”的探索。朝鲜依然坚持社会主义计划经济为主导，同时有限度地引入市场机制，这是一条不同于中国社会主义市场经济建设的道路，是对社会主义道路的另一种新的探索。

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最近，朝鲜和韩国这两个同文同种的国家因为朝核问题，居然又一次走到战争边沿。到底是什么原因使这两个同胞兄弟相煎何急？

历史上，朝鲜半岛上曾有一个单一民族的国家—朝鲜。20世纪初，朝鲜沦为日本的殖民地。20世纪中叶，二战结束后，由于政治的原因，朝鲜被人为地分成两部分：北部的朝鲜民主主义共和国和南部的大韩民国，其间是著名的军事分界线——“三八线”(北纬38。线)。韩是朝鲜历史上的一个国号，甲午战争后日本完全吞并朝鲜，1910年时朝鲜改国号为韩，1919年被日本长期囚禁的朝鲜国王猝死，朝鲜完全成为日本殖民地，直到二战结束后才摆脱日本殖民统治。美苏沿北纬38度线分别接受朝鲜半岛南部和北部日军的投降。之后美国极力在南部扶持傀儡政府，1950年时由极端反共的李成晚组织“大韩民国”政府。我国长期不承认这是合法政府，认为北朝鲜的社会主义政府才是全朝鲜唯一合法政府，韩国是统一朝鲜国家的一部分，所以才把韩国称为南朝鲜，后来冷战结束，朝韩关系改善并相互承认，我国也在1992年承认了韩国。 其实朝鲜人管韩国就叫南朝鲜，而韩国人管朝鲜则叫北韩，韩和朝鲜都是朝鲜国家历史上曾经用过的国号。

我们不妨先来看看这两个实际上是一家的国家在自然资源上的对比。朝鲜原有人口约2400万，连年的天灾人祸，致使病饿而死了至少200万的人口，现人口为2200万左右。朝鲜面积122762平方公里，人口密度为179人每平方公里。韩国有人口4856万，面积99600平方公里，人口密度为487人每平方公里。

朝鲜半岛人杰地灵，物产丰富，尤其是矿产资源，含量尤丰,但分布很不均匀，其资源大部分都分布在北朝鲜境内。

朝鲜半岛在被日本人统治期间(１９１０年---１９４５年)，北部得到了有效开发,那里修建了大量的水电站和煤矿。有了能源后，北方的其它相关工业迅速地发展起来。虽然惨烈的朝鲜战争把北方的工业设施都基本摧毁了，但停战以后，北朝鲜得到了大量的经济援助，工业很快就恢复了，并且取得了更快的发展，当时的北朝鲜要比南朝鲜富裕得多！

北朝鲜的主要矿产资源储量占整个半岛储量的80%～90%，享有“有用矿物标本室”的称誉。具有经济开发价值的矿产蕴藏区约占国土面积的80%，已探明矿物有300多种，其中有经济开发价值的矿物达200多种。最主要矿产资源有金、银、铜、钨、钼、铅、铝、镁、锌、铁矿；石灰石、云母、石棉、重晶石、萤石、石墨和菱镁矿，以及煤炭等。朝鲜自古以来就有“产金国”之称，而且金矿常与银矿、铜矿等共生。其中茂山铁矿埋藏量约10亿吨，也是世界性的露天矿山。菱镁矿和石墨储量更是雄居世界前列，尤其是大约为49万吨的菱镁矿储量在世界占最大比重，在全世界处于第一位，占全球储量的40%～50%。排在世界前十位的矿物还有钨，钼，重晶石，萤石等7种。由此可见世界矿产资源的分布是多么的不均。

北朝鲜从能源上看，拥有足够的燃料煤（朝鲜煤炭的探明储量为147.4亿吨，其中无烟煤储量117.4亿吨，褐煤储量30亿吨，其现有技术条件下的可开采储量约为79亿吨），而韩国则煤炭资源很少。

北朝鲜拥有丰富的水力资源，其河流发电能量估计约在1000万千瓦以上。韩国根本就没有这些水能。由于朝鲜人口总量少，所以朝鲜的人均水力资源，比韩国的要多很多，这本应是朝鲜对韩国的另一种优势。

北朝鲜的森林面积在2005年有930万公顷，韩国森林面积在2005年有640万公顷，朝鲜人均森林面积是韩国的3倍。森林也是一种非常有价值的资源，在土地资源中，仅次于耕地的价值，这应该也是朝鲜相对于韩国的一个优势。

北朝鲜的国土面积中，农业用地约为20%，其中耕地2750万亩，而且只占其农用可耕地的16%，按其人口最高峰时算，人均耕地为1.2亩。韩国有耕地2925万亩，几乎占了其全部可耕地资源，人均耕地为0.6亩。朝鲜已开发的人均耕地面积就已是韩国的2倍。这应该又是一个优势，耕地资源是土地资源中最有价值的资源。

看了上面的内容，你会很吃惊，原来北朝鲜相对韩国，矿产资源是如此的丰富，而且几乎每种矿物的储藏量都要比韩国多得多。韩国人口总量虽然是朝鲜的二倍，但其国土面积却要比北朝鲜少得多，而且大多是丘陵、山地。从天然资源上看，北朝鲜的人均资源占有率是韩国10几倍以上，有些还会更多，可见朝鲜相对于韩国拥有太多的优势，本应是该经济发展的更快才对，但情况却恰恰相反。

《朝鲜与韩国的人均GDP对比表》对比数据，时间横跨44年(单位：美元)均按实际可比价格计算。   1960年：朝鲜253---韩国82     韩国不足朝鲜的1/3；1970年：朝鲜400---韩国410    韩国追过朝鲜；1980年：朝鲜700---韩国1592   韩国是朝鲜的2倍多；1990年：朝鲜980---韩国6482   韩国是朝鲜的6.5倍；2007年：朝鲜957----韩国19624     韩国是朝鲜的20倍。

为什么会有这么大的差别？这原因，可以从朝鲜与它近邻中国的对比中看出来：1978年，中国人均GDP仅仅是可怜巴巴的245元(而且还是人民币)，朝鲜却已达到约600美元，远远高出中国。可到了1990年代，昔日的小“二哥”中国，借助改革开放的大潮，早已名至实归。而内忧外患，外加痛失改革机遇期的朝鲜又在干什么呢——正大力推行所谓的“先军政治”——一切以军队为优先，一切以军人为优先，誓死保卫领袖，保卫人民政权。

机遇，稍纵即逝，如此而已。