外援冻结,匈牙利另找财源

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外援冻结,匈牙利另找财源

国会通过征收银行税、降低公司税和个人税等一揽子经济法案

《 人民日报 》( 2010年07月26日   15 版)

  “匈牙利已经没有能继续节约的地方了。”——匈经济部长在与国际货币基金组织谈判失败后说。由于在是否坚持长期紧缩问题上与基金组织分歧严重,欧盟、基金组织和世行承诺贷给匈的最后一笔约55亿美元资金无法到位。匈不得不着手紧急自救,国会上周通过了关于征收银行税、降低公司税和个人税等一揽子经济法案。有评论认为,匈不再对基金组织“低三下四”经济上是因为对剩余款项既不急需也不依赖,政治上是为了平息一些人对限制福利、继续节约的不满。

  

  本报华沙7月25日电  (记者金钊)匈牙利政府本月与国际货币基金组织(以下简称基金组织)就继续贷款的谈判未达成共识后,基金组织随之冻结对匈国际援助。外援不到位使得匈不得不着手紧急自救,匈国会上周通过了政府针对经济危局提出的一揽子经济法案,这一系列法案旨在通过征收银行税、降低公司税和个人税为匈经济走出低谷提供动力。

  政府拿银行“开刀”

  开征三年银行特别税

  当地银行界强烈反对

  匈牙利与基金组织的谈判无果而终意味着该组织将终止原定给匈提供的贷款。2008年金融危机爆发后,基金组织、欧盟和世界银行决定向“受灾”最重的匈牙利提供总额200亿欧元(约250亿美元)的紧急援助贷款,以帮助匈应对金融危机的冲击,这笔贷款中的最后一笔总额约55亿美元的资金尚未到位。谈判停滞让匈的财务和经济前景再度出现不确定因素,国际评级机构穆迪和标准普尔分别下调了对匈牙利的评级展望,标普甚至在上周末警告称,如果匈牙利未能削减公共债务并刺激经济增长,该国主权甚至可能会被下调至垃圾级。匈牙利货币福林兑主要外汇上周也再度贬值,布达佩斯股市股指下跌,匈日前发行的450亿福林(1美元约合230福林)国债的标售也低于预期,融资成本上升。

  在外援冻结的同时,另找财源自救成了摆脱困境的唯一途径。匈牙利总理欧尔班本月上旬宣布的包含29项经济行动计划中征收银行特别税是主要内容之一,根据计划,从今年起政府将向金融机构征收为期3年的银行特别税,每年为2000亿福林,这笔税收将用于平抑财政赤字。欧尔班在议会就银行税辩论时称,是银行引发了金融危机,银行当然要帮忙救助。实际上征收银行税也是不得已而为之,匈政府认为,为了实现今年的财政赤字目标,政府在银行系统之外找不到其他可以增加税收的领域。匈当地银行业主要由国外资本控制,增税遭到强烈反对。匈银行联盟认为,银行税会损害银行的信贷能力,从而影响经济增长,基金组织也批评匈不进行结构改革而是寻求并不可靠的解决方案。

  经济正“恢复独立”

  不依赖基金组织贷款

  谈崩了反获民众支持

  2008年秋,匈牙利从基金组织“求来”的高额贷款可以说为当时陷于经济破产边缘的国家解了燃眉之急,提高了匈在国际资本市场的融资能力、降低了匈的融资成本。作为贷款的附加条件,基金组织要求匈今年将财政赤字降到3.8%,2011年再降至3%以下,此外还要求匈紧缩财政支出。匈牙利政府在重申降低赤字的目标不变的同时,在是否长期紧缩财政问题上与基金组织分歧严重。匈经济部长马托奇在与基金组织谈判失败后表示,匈已经没有能继续节约的地方了。

  匈牙利当地分析人士认为,匈对基金组织不再言听计从是有经济和政治两方面考虑。经济上因为大部分贷款已经到位,匈对剩余款项既不急需也不依赖,它更多起到额外保险作用,此外匈经济形势已经出现复苏、好转迹象,在连续两年负增长后今年经济预计增长0.6%,明年增速可望在2%—3%之间,经济正在“恢复独立”。

  不求外援除了经济因素外还有国内政治因素,匈民众因近两年一直勒紧腰带,对限制福利、继续节约越来越不满,越来越多的人提出“我们还要省到什么时候?!”,因此匈政府在与基金组织谈判时不再“低三下四”赢得了多数民众的支持。最新民调显示,匈民众对执政党青民盟和政府的支持率在谈判失败后反而上升。

  虽然此次匈牙利和基金组织在是否继续提供剩余部分贷款问题上没有谈拢,但双方都表示希望继续会谈,因此匈牙利面对危机并不是单打独斗。此间大多数观察家认为,如果匈经济形势再度恶化,基金组织仍会施以援手,而要战胜危机除了指望外援,更须各显神通以求自救。