神马文学网用规则守望公平正义（每周一评）
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 02:45:48
詹勇《 人民日报 》（ 2010年07月08日 06 版）
近期，关于“规则”的一些新闻让人欢喜让人忧。南非世界杯赛场上，误判的“冤案”让广大球迷愤愤不平，要求修改裁判规则、引入高科技执法手段的呼声日益高涨；一些地方“武术比赛”、“三模三电”等高考加分制度存在的漏洞和乱象，引起广泛质疑；从7月1日起正式实施的侵权责任法，作出“同命同价”的规定，则赢得了各方肯定与期待。
无论是千里之外还是父母之邦，无论是体育竞技场还是社会博弈场，人们关注、审视规则的背后，实则都倾注了对公平正义的追求，可谓“环球同此凉热”。这些现象，引发我们对于规则与公平正义关系的思索。
宋代思想家朱熹在说明普遍之理与万事万物之理的关系时，用了“月映万川，万川映月”的比喻。如果把公平正义比作高悬于社会价值星空的一轮明月的话，那么其灿烂的光芒，也应映照在支撑社会运转的规则体系和无数具体规则之上。两者相互依存，密不可分。公正是规则的灵魂，也是规则所追求的价值目标；规则是公正的支撑，是公正实现的重要基础，公正的结果，离不开合理规则的保障。
规则何以承载公平正义之重？从规则的制定来看，要求制定者秉持公心，吸收民意，通过充分论证，科学设计，尽最大可能使规则从总体精神到具体细节，都公正严明，不偏不倚，为社会成员提供公平竞争的制度环境。从规则的执行来看，要求相关主体敬畏规则，遵守规则，严格按规则办事，并对违规者进行惩戒。当然，不论是制定还是执行，都应是公开的，透明的。
正如亚里士多德所说：公正不是德性的一个部分，而是整个德性；同样，不公正也不是邪恶的一个部分，而是整个邪恶。一个公正结果的达成，需要合理的规则基础，也需要良好的执行过程，每一步努力，往往“行百里者半九十”，不管哪一个环节出了问题，都会导致不公正的后果。
反思一些社会不公现象，我们常常发现，当公正之魂游离出规则之体，就会发生规则的异化。
一方面，有人把规则作为谋取私利、维护不当利益的工具，或为利益攸关者量身定做规则，或抓住规则的“软肋”暗箱操作以逞其私。于是，在“公平”的招牌下，暗藏种种条件、限制、门槛等，在貌似平等、公开、民主的场景幕后，进行着利益的交换与输送。一些设置了“内部适用”条件的招聘考试，一些地方实则可以“花钱买分”的高考加分制度，就属此例。
另一方面，当一些规则不再为公正代言，也就丧失了公信力和约束效力，其所造成的“权力真空”，会迅速被各种潜规则填补占据。而当潜规则大行其道，“闻着臭吃着香”的时候，将会排挤、侵蚀更多的显规则，甚至以潜规则的理念方式，主宰显规则的制定和运行，对社会公平正义的堤防造成深度冲击。
所以，欲求社会公平，必讲规则公平；欲求规则公平，必问制定和执行。只有规则的制定和执行都在公正轨道上运行，才能由程序正义的“善始”，抵达实体正义的“克终”。
值得注意的是，这一过程不是抽象的想象，也不是凝固的公式。在现代社会，“关于永恒公平的观念不仅因时因地而变，甚至也因人而异”。社会变迁大，需求变化多，规则的内容、执行方式等，也要与时俱进，不断调整。例如，侵权责任法针对近年来侵权行为增多、侵权类型出新的现状，为群众维权设置了诸多细致规定，全力修补因制度缺失造成的权利“伤口”。
这也启示我们，既要严格遵行现有规则，也要对规则本身进行经营和创新，尤其要以更科学的制定带来更有效的执行。比如，完善公正合理的“良法”，改造不合时宜的“笨法”，废除积弊日深的“恶法”，清理见不得光的潜规则。总之，要让规则凝聚更多制度智慧和公信力，为人们所信仰笃行，成为公平正义坚定而有力的守望者，为社会和谐发展打下更为坚实的基础。
近期，关于“规则”的一些新闻让人欢喜让人忧。南非世界杯赛场上，误判的“冤案”让广大球迷愤愤不平，要求修改裁判规则、引入高科技执法手段的呼声日益高涨；一些地方“武术比赛”、“三模三电”等高考加分制度存在的漏洞和乱象，引起广泛质疑；从7月1日起正式实施的侵权责任法，作出“同命同价”的规定，则赢得了各方肯定与期待。
无论是千里之外还是父母之邦，无论是体育竞技场还是社会博弈场，人们关注、审视规则的背后，实则都倾注了对公平正义的追求，可谓“环球同此凉热”。这些现象，引发我们对于规则与公平正义关系的思索。
宋代思想家朱熹在说明普遍之理与万事万物之理的关系时，用了“月映万川，万川映月”的比喻。如果把公平正义比作高悬于社会价值星空的一轮明月的话，那么其灿烂的光芒，也应映照在支撑社会运转的规则体系和无数具体规则之上。两者相互依存，密不可分。公正是规则的灵魂，也是规则所追求的价值目标；规则是公正的支撑，是公正实现的重要基础，公正的结果，离不开合理规则的保障。
规则何以承载公平正义之重？从规则的制定来看，要求制定者秉持公心，吸收民意，通过充分论证，科学设计，尽最大可能使规则从总体精神到具体细节，都公正严明，不偏不倚，为社会成员提供公平竞争的制度环境。从规则的执行来看，要求相关主体敬畏规则，遵守规则，严格按规则办事，并对违规者进行惩戒。当然，不论是制定还是执行，都应是公开的，透明的。
正如亚里士多德所说：公正不是德性的一个部分，而是整个德性；同样，不公正也不是邪恶的一个部分，而是整个邪恶。一个公正结果的达成，需要合理的规则基础，也需要良好的执行过程，每一步努力，往往“行百里者半九十”，不管哪一个环节出了问题，都会导致不公正的后果。
反思一些社会不公现象，我们常常发现，当公正之魂游离出规则之体，就会发生规则的异化。
一方面，有人把规则作为谋取私利、维护不当利益的工具，或为利益攸关者量身定做规则，或抓住规则的“软肋”暗箱操作以逞其私。于是，在“公平”的招牌下，暗藏种种条件、限制、门槛等，在貌似平等、公开、民主的场景幕后，进行着利益的交换与输送。一些设置了“内部适用”条件的招聘考试，一些地方实则可以“花钱买分”的高考加分制度，就属此例。
另一方面，当一些规则不再为公正代言，也就丧失了公信力和约束效力，其所造成的“权力真空”，会迅速被各种潜规则填补占据。而当潜规则大行其道，“闻着臭吃着香”的时候，将会排挤、侵蚀更多的显规则，甚至以潜规则的理念方式，主宰显规则的制定和运行，对社会公平正义的堤防造成深度冲击。
所以，欲求社会公平，必讲规则公平；欲求规则公平，必问制定和执行。只有规则的制定和执行都在公正轨道上运行，才能由程序正义的“善始”，抵达实体正义的“克终”。
值得注意的是，这一过程不是抽象的想象，也不是凝固的公式。在现代社会，“关于永恒公平的观念不仅因时因地而变，甚至也因人而异”。社会变迁大，需求变化多，规则的内容、执行方式等，也要与时俱进，不断调整。例如，侵权责任法针对近年来侵权行为增多、侵权类型出新的现状，为群众维权设置了诸多细致规定，全力修补因制度缺失造成的权利“伤口”。
这也启示我们，既要严格遵行现有规则，也要对规则本身进行经营和创新，尤其要以更科学的制定带来更有效的执行。比如，完善公正合理的“良法”，改造不合时宜的“笨法”，废除积弊日深的“恶法”，清理见不得光的潜规则。总之，要让规则凝聚更多制度智慧和公信力，为人们所信仰笃行，成为公平正义坚定而有力的守望者，为社会和谐发展打下更为坚实的基础。
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