吴道喜：“不要高估三峡工程的防洪能力”(南方周末 2010-7-21)

电子报 >>南方周末>>第1379期
“不要高估三峡工程的防洪能力”
作者: 南方周末记者 姚忆江 实习生 雷磊 发自武汉 2010-07-21 23:09:32 来源:南方周末
受访者：
魏山忠 长江水利委员会副主任
吴道喜 长江水利委员会防汛抗旱办公室主任
王井泉 长江水利委员会调度处处长
南方周末：目前的洪水在量级上能否与1998年的洪水相比？
魏山忠：到目前为止，从量级上来说跟1998年还差得很远。主要区别是强降雨的时间，就像一个盆子接雨，下一个小时不一定能装满，但下一个月就不一样了，如果下两个月，就可能受灾。但现在还无法判断未来会不会发展成1998年或者1954年式的大洪水，现在是7月中旬，而7月中下旬到9月份都还是长江的主汛期。我们必须密切关注天气变化，做好监测、做好滚动预报。
南方周末：大众对三峡工程泄洪有不少质疑，认为洪水来临正需要三峡水库蓄洪，而泄洪反倒增加了中下游压力。
魏山忠：这是一种误解。从规划设计目标来考虑，中小洪水是不拦蓄的，泄洪的目的是为了防御更大的洪水。如果对中小洪水进行拦蓄，一旦遇到大洪水，库容就没有了。这次洪峰峰值很大，达到70000立方米／秒，但总水量并不是很大。当然，目前中下游的干流水位都很高，如何调度就非常重要。蓄多少泄多少都要考虑并尽可能减轻中下游干流防洪的压力。
吴道喜：三峡水库是一个多型水库，防洪是首要任务，但还包括发电、航运、旅游，和生态供水。防洪库容量是221.5亿立方米，但是宜昌通过的年水量就有4500多亿立方米，汛期多一些，平时占到的比例可能是60％到80％。即使是一半的水量也有2000多亿立方米，因此三峡的蓄洪总库容量也只有洪水量的1／10。所以客观地说三峡水库的防洪能力也是有限的，可以起很大的作用，但也不能高估。
南方周末：“调度”的依据是什么？
魏山忠：国家有很严厉的调动权限的规定，分为三级：洪峰25000立方米／秒以下不至于带来灾害，就由三峡总公司调度；超过这个流量，影响上下游，涉及整个流域控制，就由长江防总调度；超过56700立方米／秒，就由国家防总调度。如果汛情超出了三峡蓄洪的能力，就要启动中下游的分蓄洪区。所谓调度，就是要根据预报，根据掌握的水情以及来水的情况来处理好蓄洪和泄洪的关系，从全流域考虑来减轻洪涝灾害。
南方周末：具体到目前的调度，向下游泄洪的主要目的是什么？
魏山忠：首先我们预测上游未来的来水比较大，要预先留好库容。其次最近下游“两湖”地区来水相对比较少。那么就趁这个机会把上游的洪水赶紧泄下去，以应对上游可能发生的更大的洪水。
南方周末：请说明一下三峡水库的设计蓄洪能力与方式。
魏山忠：从限制水位145米到正常蓄水位175米，在此高差内的防洪总库容量是221.5亿立方米。145米就是水库规划设计规定批准的一个防洪限制水位，大洪水来之前要降至此水位，腾空防洪库容，以承接洪水。具体如何计算调度非常复杂，简单地说，必须根据洪水不同的量级、不同地区的紧张情况来判断。
王井泉：145米到155米之间的库容是56亿立方米左右；155米到171米之间的库容接近100亿立方米。不超过155米的保证水位，就不需要用分洪区。155米到171米是保证沙市水位不超过45米；171米到175米是保证荆江段水位不超过50米；175米以上，就要动用分洪区，以保证江汉平原的安全。
南方周末：三峡工程给长江防洪带来的最重要的作用是什么？
魏山忠：主要是保证不发生毁灭性灾害。历史上遇到特大洪水，超过了河道排水的能力，特别是荆江段，就只能在中游地区转移人口，开辟分蓄洪区。而1954年大洪水时，连分蓄洪区都还没有，自然泛滥成灾。但三峡建成以后，水库可以通过蓄泄的调度，使洪水平稳通过。 吴道喜：三峡工程防洪的根本方法是调节洪水时空分布。多的时候给拦下来，不紧张的时候泄下去，对洪水通过的时间和空间进行分布。河道本身有排水能力；超出河道能力，就用水库进行拦蓄调节；水库拦蓄能力也超过了，再弄分洪区，临时把水蓄一下避免重点地区遭受到洪水的淹没。水库和分洪区都是长江防洪体系里重要的设计。
南方周末：1998年大洪水之后，除了三峡工程，在长江治理上还做了哪些工作？
魏山忠：除了三峡工程，国家还投入巨资来进行防洪工程建设，长江干流按规划标准投资300多亿修建了全长3600公里的堤防；重要支流的堤防，包括“两湖”，也都得到了相应的治理。都以抵御1954年式大洪水为设计标准，但标准具体对各个河段或地域是不一样的，要根据自身的洪水特性和长江的特点，例如有的地方以洪水峰值为计算基础，有的地方以洪水总量为计算基础。总的来说，如今长江的防洪已经形成以堤防为基础，三峡为骨干，加上干支流的水库和蓄筑洪区组成的综合防洪工程体系。可以说，1998年的大洪水也给长江治理开发带来了机遇。
南方周末：那么经过这次洪水的检验，如何评价综合防洪体系的质量和效果？
魏山忠：有了三峡水库和长江干堤和其他大量的水利工程，但并不能说万事大吉了。还有大量分蓄洪区需要建设；许多支流的堤防需要加固；众多的中小河流需要治理。尤其是对中小河流中小水库的防洪确实要引起重视。过去长江防总可能对这些中小河流和局部地区管得比较少。从工作应对来说，天气水文的预报监测水平都还需要提高。
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