神马文学网农民富起来为何这般难
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2003-3-11
今年“两会”期间，“三农”问题再次成为关注的焦点。而近一时期，在扩大内需的宏观政策背景下，开发农村市场、“让农民富起来”的呼声更是多起来了。“让农民富起来”，这话使人鼓舞，同时也让人们不禁对农民的处境产生一丝悲凉：农民致富为何这么难？
农民致富难，除了技术和自然条件等原因外，还因为他们的权益受到侵害。
“让农民富起来”，是巩固和发展安定团结的局面、全面建设小康社会的需要。众所周知，长期以来，我们对“三农”问题的考量和取向，有相当多的成份是从城市利益偏好出发并以其为判断标准的。农民的问题往往并不是作为农民本身的问题，而是当它影响到另外一些利益集团、并且涉及全局时，才被重视的。因此，在不少地地方，肆意侵害农民权益的事情屡屡发生。
在大多数人口是农民的国度，农民的命运就是国家的命运；农民的政治参与程度如何，是衡量这个国家政治生活开化和健全程度的重要标志。然而长期以来，中国农民人数虽多，但在政治上却是一个不折不扣的弱势群体，在社会结构中实际处于最下层的地位。
比如，虽然我国宪法规定了每个公民的权利是平等的，但《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》却规定，“农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数。”这就是说，四个农民的权利，相当于一个城里人的权利；此外，工人有工会，艺术家有文联，学生有学联，工商户有工商联，唯独八亿农民，却没有代表其自身利益、传达自己呼声的社会团体。
没有集体谈判能力、缺乏自身利益制度化的代表，农民人数众多的优势就被其组织程度的松散所抵消，这使他们在与外界发生关系时，只能充当社会利益分配结果的被动接受者，而很少有可能以主动进取者姿态和实力影响社会利益的分配，向有利于自己的方面倾斜。农民在政治上的弱势，是其“富不起来”、社会地位低下的重要根源，也是农业和农村不景气的深层次原因。
在权利上不平等，在经济上就无效率。一个社会中最大的人群被压缩了权利，经济政策难免会出现系统性的偏差。尽管党和政府十分关心和保护农民的权益，尽管法制不断健全，但是，由于特殊的历史和文化等方面的原因，由于某些单位和部门的工作人员素质低下，致使政策和法律在某些地方的执行被打了折扣。如果农民不积极争取自己的政治表达权利，不懂得用政策和法律维护自己的权利，那么，各种救济政策和措施的实施将按照某些人的主观意志予舍取予，给与不给、给多给少、给你给他，都在别人的一念之间。
由此可见，农民只有组织起来形成强大的集体力量，才能有效地保护自身权益。而只有还农民以真正平等的权利，才是解决“三农”问题的关键所在。 罗耀军
今年“两会”期间，“三农”问题再次成为关注的焦点。而近一时期，在扩大内需的宏观政策背景下，开发农村市场、“让农民富起来”的呼声更是多起来了。“让农民富起来”，这话使人鼓舞，同时也让人们不禁对农民的处境产生一丝悲凉：农民致富为何这么难？
农民致富难，除了技术和自然条件等原因外，还因为他们的权益受到侵害。
“让农民富起来”，是巩固和发展安定团结的局面、全面建设小康社会的需要。众所周知，长期以来，我们对“三农”问题的考量和取向，有相当多的成份是从城市利益偏好出发并以其为判断标准的。农民的问题往往并不是作为农民本身的问题，而是当它影响到另外一些利益集团、并且涉及全局时，才被重视的。因此，在不少地地方，肆意侵害农民权益的事情屡屡发生。
在大多数人口是农民的国度，农民的命运就是国家的命运；农民的政治参与程度如何，是衡量这个国家政治生活开化和健全程度的重要标志。然而长期以来，中国农民人数虽多，但在政治上却是一个不折不扣的弱势群体，在社会结构中实际处于最下层的地位。
比如，虽然我国宪法规定了每个公民的权利是平等的，但《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》却规定，“农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数。”这就是说，四个农民的权利，相当于一个城里人的权利；此外，工人有工会，艺术家有文联，学生有学联，工商户有工商联，唯独八亿农民，却没有代表其自身利益、传达自己呼声的社会团体。
没有集体谈判能力、缺乏自身利益制度化的代表，农民人数众多的优势就被其组织程度的松散所抵消，这使他们在与外界发生关系时，只能充当社会利益分配结果的被动接受者，而很少有可能以主动进取者姿态和实力影响社会利益的分配，向有利于自己的方面倾斜。农民在政治上的弱势，是其“富不起来”、社会地位低下的重要根源，也是农业和农村不景气的深层次原因。
在权利上不平等，在经济上就无效率。一个社会中最大的人群被压缩了权利，经济政策难免会出现系统性的偏差。尽管党和政府十分关心和保护农民的权益，尽管法制不断健全，但是，由于特殊的历史和文化等方面的原因，由于某些单位和部门的工作人员素质低下，致使政策和法律在某些地方的执行被打了折扣。如果农民不积极争取自己的政治表达权利，不懂得用政策和法律维护自己的权利，那么，各种救济政策和措施的实施将按照某些人的主观意志予舍取予，给与不给、给多给少、给你给他，都在别人的一念之间。
由此可见，农民只有组织起来形成强大的集体力量，才能有效地保护自身权益。而只有还农民以真正平等的权利，才是解决“三农”问题的关键所在。 罗耀军
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