神马文学网全国人大代表联络处全面启动
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 20:23:35
“代表代表，会完就了。”
针对现实政治生活中一些人大代表不重视人代会闭会期间活动，一些单位部门对代表闭会活动的组织和保障不够得力的情况，全国人大常委会办公厅副秘书长何哗晖曾这样形容。
而这种情况正在逐渐改变。
12月5~6日，来自全国各地的“全国人大代表联络处”的工作人员会聚北京，参加由全国人大常委办公厅举办的“全国人大代表联络处工作会议”。这是今年5月份全国各地的联络处陆续成立以来的第一次工作会议，标志着全国人大代表联络处工作全面启动。
据全国人大常委办公厅相关人士的介绍，目前大概有17个省、自治区、直辖市的人大常委会办事机构里已经建立了全国人大代表联络处，其他的省、自治区、直辖市的人大常委会也已向地方的编制办提出了申请，正在审批的过程中。全国人大代表联络处为正处级单位，其上级单位为全国人大常委办公厅下设的联络局。
完善人大代表履职机制
今年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（下文简称“9号文件”），目的就在于“增强代表活动的实效，保障代表依法履行职责。”
这份被称为“9号文件”的《若干意见》公布之后，一系列人大的改革举措在高层授意下渐次推开，“全国人大代表联络处”的建立就是其中引人关注的一项。
对于全国人大代表联络处的作用，前述全国人大常委办公厅人士透露：主要是为了贯彻“9号文件”精神，进一步发挥人大代表的作用，尤其是代表的知情权，比如密切全国人大常委会同全国人大代表之间的日常联络，收集闭会期间全国人大代表所提出的意见、提案，组织全国人大代表的集中视察和专题调研，组织人大代表的系统培训等。
对此，人大制度专家、中国政法大学教授蔡定剑博士认为，这样的改革可以加强人大代表与常委之间的有组织的联系，使人大代表得到更多的信息反馈。
从“工作室”到“联络处”
“联络代表、沟通上下的工作，我们一直在做。”全国人大常委办公厅一位相关人士介绍，“只是过去有人而没牌子。”
其实，在第一届全国人大成立不久，曾有过专门的机构———“全国人大代表办事处”———为人大代表提供服务。后来，由于种种原因，设立全国人大代表办事处的决定没有得到完全落实。
而“9号文件”的出台，以及人大代表的活动亟须制度规范和保障的社会现实更加速推动了全国人大代表联络处的落实。
2004年初，浙江义乌市的全国人大代表周晓光，以代表的身份在家乡设立了第一个选民联络工作室，并自费在电视台做广告公开向选民征询议案内容，此事经媒体报道后引起广泛关注，被称为“周晓光现象”。
此后，类似的“人大代表工作室”在各地纷纷建立。
浙江一位全国人大代表告诉记者：在老百姓眼中，人大代表过去是“橡皮图章”、“举手机器”，成立了“工作室”后，人大代表在群众心中的分量在一天天地加重。
对于各地人大代表的“创举”，原全国人大常委会法工委副主任张春生在接受媒体的采访时曾表示：在全国人大会议闭会期间，全国人大代表需要广泛听取人民群众的意见，为会议召开期间履职做准备。但是，对于人大代表该如何活动一直没有非常具体的规定。近几年来，人大代表在闭会期间的活动，出现了一些新的现象。例如一些代表成立个人工作室履行职务、接待上访者等等。针对一些新现象新问题，“9号文件”明确提出了“代表活动以集体活动为主”。
“全国人大代表联络处”的设立，无疑是一种将代表履职行为纳入到“集体活动”中的尝试。对此，有专家认为，同时也要“发挥代表的自主性、灵活性，更密切沟通代表与选区选民之间的联系”。
针对现实政治生活中一些人大代表不重视人代会闭会期间活动，一些单位部门对代表闭会活动的组织和保障不够得力的情况，全国人大常委会办公厅副秘书长何哗晖曾这样形容。
而这种情况正在逐渐改变。
12月5~6日，来自全国各地的“全国人大代表联络处”的工作人员会聚北京，参加由全国人大常委办公厅举办的“全国人大代表联络处工作会议”。这是今年5月份全国各地的联络处陆续成立以来的第一次工作会议，标志着全国人大代表联络处工作全面启动。
据全国人大常委办公厅相关人士的介绍，目前大概有17个省、自治区、直辖市的人大常委会办事机构里已经建立了全国人大代表联络处，其他的省、自治区、直辖市的人大常委会也已向地方的编制办提出了申请，正在审批的过程中。全国人大代表联络处为正处级单位，其上级单位为全国人大常委办公厅下设的联络局。
完善人大代表履职机制
今年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》（下文简称“9号文件”），目的就在于“增强代表活动的实效，保障代表依法履行职责。”
这份被称为“9号文件”的《若干意见》公布之后，一系列人大的改革举措在高层授意下渐次推开，“全国人大代表联络处”的建立就是其中引人关注的一项。
对于全国人大代表联络处的作用，前述全国人大常委办公厅人士透露：主要是为了贯彻“9号文件”精神，进一步发挥人大代表的作用，尤其是代表的知情权，比如密切全国人大常委会同全国人大代表之间的日常联络，收集闭会期间全国人大代表所提出的意见、提案，组织全国人大代表的集中视察和专题调研，组织人大代表的系统培训等。
对此，人大制度专家、中国政法大学教授蔡定剑博士认为，这样的改革可以加强人大代表与常委之间的有组织的联系，使人大代表得到更多的信息反馈。
从“工作室”到“联络处”
“联络代表、沟通上下的工作，我们一直在做。”全国人大常委办公厅一位相关人士介绍，“只是过去有人而没牌子。”
其实，在第一届全国人大成立不久，曾有过专门的机构———“全国人大代表办事处”———为人大代表提供服务。后来，由于种种原因，设立全国人大代表办事处的决定没有得到完全落实。
而“9号文件”的出台，以及人大代表的活动亟须制度规范和保障的社会现实更加速推动了全国人大代表联络处的落实。
2004年初，浙江义乌市的全国人大代表周晓光，以代表的身份在家乡设立了第一个选民联络工作室，并自费在电视台做广告公开向选民征询议案内容，此事经媒体报道后引起广泛关注，被称为“周晓光现象”。
此后，类似的“人大代表工作室”在各地纷纷建立。
浙江一位全国人大代表告诉记者：在老百姓眼中，人大代表过去是“橡皮图章”、“举手机器”，成立了“工作室”后，人大代表在群众心中的分量在一天天地加重。
对于各地人大代表的“创举”，原全国人大常委会法工委副主任张春生在接受媒体的采访时曾表示：在全国人大会议闭会期间，全国人大代表需要广泛听取人民群众的意见，为会议召开期间履职做准备。但是，对于人大代表该如何活动一直没有非常具体的规定。近几年来，人大代表在闭会期间的活动，出现了一些新的现象。例如一些代表成立个人工作室履行职务、接待上访者等等。针对一些新现象新问题，“9号文件”明确提出了“代表活动以集体活动为主”。
“全国人大代表联络处”的设立，无疑是一种将代表履职行为纳入到“集体活动”中的尝试。对此，有专家认为，同时也要“发挥代表的自主性、灵活性，更密切沟通代表与选区选民之间的联系”。
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