新教改拉开序幕 胡锦涛强调优先保障教育投入

7月13日至14日，中共中央、国务院在北京召开全国教育工作会议。 新华社记者庞兴雷摄

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据新华社电 中共中央、国务院召开的全国教育工作会议7月13-14日在北京举行。

胡锦涛在会议上强调，各级党委和政府要切实落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》，确保到2020年我国基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。温家宝在讲话中阐述了中央制定《教育规划纲要》的主要考虑和确定的教育工作方针。他特别指出，《教育规划纲要》提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。

南都讯 前、昨两日召开的全国教育工作会议围绕《教育规划纲要》展开，“教育公平”和“教育质量”成为重点。

这是改革开放以来第四届“全国教育工作大会”，也是新世纪以来首次开会，距离上次会议已有11年之久。从历次会议看，颁布重要文件为下一步教育把脉，成为全国教育工作会议的重要议程。从发展脉络上看，从教育体制的改革，到普及教育，到提高教育质量，教育理念逐渐得到延伸。

1985年5月，党中央、国务院在北京召开改革开放以来的第一次全国教育工作会议，决定实行基础教育“分级办学、分级管理”的体制改革。鲜明提出“体制改革”，从此教育走向正常轨道。

1994年6月召开的改革开放以来的第二次全国教育工作会议，确立教育优先发展的地位，将基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲列为教育工作的“重中之重”。

1999年的第三次全国教育工作会议，颁布《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，开始全面推进素质教育。

曾参与会议前期预备工作的北京教育科学研究院副院长吴岩认为，四次会议的主题反映出我国教育发展已由量的扩张发展为全面质量考虑。教育理念已与国家发展理念一脉相承，日益注重人的发展。

吴岩认为，以往提“质量”更多强调高等教育，而今“教育质量”则被列入工作方针，成为所有教育的核心问题，代表我国从“规模做大教育”转向品质内涵转变的战略转变。而人才和教育两部《规划纲要》的配合，也为我国从人力资源大国向强国迈进提供了保障。

此外，对会议强调的全面推进素质教育，据吴岩透露，为了强调高中教育的质量和学生素质，不久后可能发展“综合高中”，区别于目前的普通高中和职业高中，综合高中则是在一所学校中，分不同课程由学生选择。普通课程中有职业课程，职业课程中也有基本知识点。

胡锦涛5项要求

1

必须优先发展教育，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化。

2

必须坚持以人为本，坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革和发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力，坚定学生对中国共产党领导、社会主义制度的信念和信心。

3

必须坚持改革创新，创新人才培养模式，深化办学体制改革，深化教育管理体制改革，加强教育国际交流合作。

4

必须促进教育公平，坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众，着力促进公共教育资源配置公平，加快缩小城乡、区域教育发展差距。

5

必须重视教育质量，树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，坚持规模和质量的统一。

温家宝5点部署

1

大力促进教育公平。要进一步办好义务教育，教育资源要向农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向薄弱学校倾斜。完善政策，保证农民工子女在全日制学校免费接受义务教育。加强农村寄宿学校建设和管理，解决留守儿童上学问题。办好特殊教育学校，保障残疾儿童平等接受教育。

2

推动教育全面协调发展。要把职业教育纳入经济社会发展规划，动员全社会力量兴办职业教育。高等教育要坚持稳步发展和提高质量相结合，重点放在提高质量上；加快一流大学和一流学科建设，争取到2020年建成一批国际知名的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平。公办民办并举，解决群众反映强烈的“入园难”问题。

3

全面推进素质教育。要着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。促进德育、智育、体育、美育有机结合，实现学生全面发展。

4

深化教育体制改革。落实和扩大学校办学自主权。政府要减少和规范对学校的行政审批和直接干预，更多运用法规、政策、标准、公共财政等手段引导和支持教育发展。保障高校依法自主开展教学、科研活动，推进学校民主管理；逐步取消各类学校实际存在的行政级别和行政化管理模式，克服行政化倾向。倡导教育家办学，努力培养和造就一大批具有先进教育理念、独特办学风格的人民教育家。大力发展民办教育，落实民办学校、学生、教师与公办学校的平等法律地位。

5

加强教师队伍建设。制定、完善和落实好教师医疗、养老、住房、绩效工资等政策，积极改善教师的工作和生活条件。在全社会弘扬尊师重教的良好风尚，让教师成为全社会最受人尊敬、最值得羡慕的职业。