吴启迪：在投入上，中国并未体现出教育优先

根据中国目前人均GDP的水平，教育投入应该达到GDP7%左右，或者至少也要在5.5%。近年来教育系统一直强调的4%，也就是在争取教育投入能体现优先。4%不是高水平，是中等偏下水平，然而这也没有做到。

编者按：2009年是中国教改之年，众人瞩目的关乎中国未来十多年教育发展的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称 《规划纲要》）近日将开始分章节向社会公布。 全国人大教科文卫委员会委员、原教育部副部长吴启迪接受经济观察报专访时强调，中国此轮的教育改革一定要有主线，有灵魂。

吴启迪(全国人大教科文卫委员会委员、原教育部副部长)

经济观察报：关于未来12年中国教育发展的《规划纲要》在今年将要出台，你如何看待此次《规划纲要》出台的时机？

吴启迪：上一次我们制定纲要是在1993年，距离现在已经十几年的时间了。在这段时间里，中国发生了很大的变化，当前整个社会经济发展水平和国家地位也发生了很大的变化，这就要求我们对未来的发展趋势有一个判断，要求教育要和经济、社会发展水平相适应，我认为在现阶段出台一个新的《规划纲要》是非常有必要的。

这十几年来我们积累了不少经验，也存在不少问题需要梳理。要考虑在今天的起点上怎么来描绘教育的蓝图；同时人民群众对教育的期望值也越来越高，现在也存在着一些亟待解决的热点难点问题，这次《规划纲要》对这些问题也应该有相应的回应，从这些角度来看在现阶段制定《规划纲要》也是非常必要的。

经济观察报：现在《规划纲要》正在征求意见的阶段，其中有几个问题始终是高居前位，例如如何进一步减轻学生课业负担。这个问题看起来很具体，但同时也是涉及到我们教育改革的深层次问题，例如教育目标的设定？在教育发展的宏观方向上，你的观点是什么？

吴启迪：此次《规划纲要》在制定上，首先要找准一个方向，要说清楚我们的教育到底是要培养什么样的人，这一点在《规划纲要》中要突出。

这些年来我们路有点走歪的地方就是,没有把教育的根本问题,即培养什么样的人,放到核心的地位上，而是比较多地考虑一些操作层面的东西。例如素质教育就变成了学钢琴，学美术等，这些本身都没错，但是大的方向需要讲清楚，并不是说这些全部加起来就等于我们的培养目标。

现阶段如果具体的举措还没有完全想好，可以先将大的方向提出来，未来的工作方针就围绕这个大的方向去进行。

经济观察报：我们未来的教育目标应该怎么定，应该培养什么样的人呢？

吴启迪：未来我们应该培养什么样的人，这是一个值得非常慎重思考的问题。比如有些国家提出教育的目的是为了培养合格的公民，这种提法从小学一直延续到大学。有人以为合格的公民是很低的要求，实际不然,其中包含的内容很多，在大学，教育学生如何增强责任感，为国家做出贡献，这也是合格的公民需要做到的。

我认为我们的教育要培养各种类型的劳动者，不应该强调培养所谓精英。我们需要一种表达，体现出我们教育的核心是培养如何做人，所以我觉得培养劳动者和建设者的提法都很好,不要动不动就说要培养什么“家”或者精英。

总之我认为确定教育目标的时候，一定要想清楚，用什么样的表达最合适，这个提法实际上也反映出我们教育的核心，当然这也涉及到未来的制度设计。提法可以比较虚一点，不一定要实到操作层面，要经得起时间的考验。

经济观察报：你觉得应该如何描述教育在国家经济社会政治发展大框架中的地位？

吴启迪：这次《规划纲要》的第一部分要突出教育的地位和重要性，也就是说教育优先的问题。

教育优先至少要体现在两个方面，一是要明确教育在国家经济社会政治发展大框架中的地位。近年来，我们十分关注义务教育和职业教育，并且认为教育在很大程度上是一个民生问题。

但是我们应该看到，教育不仅仅局限于解决民生问题，教育还将推动经济发展，创新科技，引领文化，提高整个国民的素质，是提高国家综合实力的基础。面向未来的这个《规划纲要》中我认为要有相关的表达来阐述这个问题，一定要说清楚。

二是教育优先应该强调投入优先。胡锦涛同志对优先发展教育提出了 “三个优先”的要求:“以更大的决心、更多的财力支持教育，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先投入教育，公共资源要优先保障教育，投入公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。”

意思很明确，财政资金要优先保证教育。然而我觉得，现在投入优先还远远没有做到。我们调研组也算过，根据中国目前人均GDP的水平，教育投入应该达到GDP7%左右，或者至少也要在5.5%。当然这么多投入不可能全部靠政府，但是如果财政性投入能达到4％－5%，另外的2%靠多元化的投入会比较合理。

目前的实际情况如何呢?我们来看今年的财政预算。今年国家财政预算比2008年增长了24%，但是教育投入的增长是23.9%。虽然只有0.1%的差距，但是由于基数很大，这也是一笔不小的数字，所以我认为从这个数字来说，在投入上的优先并没有体现。其实近年来教育系统一直强调的4%，也就是在争取教育投入能体现优先。4%不是高水平，是中等偏下水平，然而这也没有做到。（原题：中国教育投入应达到GDP7%） (本文来源：经济观察报 )