湄潭开展新任领导干部任前廉政考试的实践和思考

作者: 李忠乾  来源: 湄潭县纪委  发布日期: 2008-05-12  阅读次数: 1667  发送邮件
十七大报告指出： 深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。要按照建设学习型政党的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。
今年正是党的十七大精神全面贯彻落实的开局之年，湄潭县纪委根据十七大报告的这一指示精神，为了整合资源、节省成本，配合县委组织部、县人大常委会党组三家单位联合开展了对新提任和年度、届中、届末干部运转考核结果，进行轮岗、调整、交流及凡需县人大常委会表决任命的国家机关政府科局领导干部，于4月下旬进行了一次廉政知识及法律法规知识考试 。 为了与各位同仁共商更科学、更合情、更合理，既客观、又公正，可操作性更强的举措，共把加强对领导干部的廉洁自律、勤政廉政、法制意识等教育提高到一个顺应历史发展 的新水平 ， 更加 符合社会发展规律 的 新高度 和 新要求，特将举措与做法、效果与体会简述如下 ：
一、举措与做法
一是领导高度重视，对十七大精神理解深刻，认识到位 。
县委常委、县纪委书记吉斌春节假期结束，一上班就将此项工作切实拿到手上，为了整合资源，以达资源共享、节省成本，多次与县委组织部、县人大常委会党组领导协商，达成共识。同时，又多次召集三家单位负责人及相关工作人员召开座谈会，就廉政知识及法律法规知识考试的相关问题，诸如组建机构组织，有人干事、有钱办事，参加廉政知识和法律法规知识考试的范围、对象、资料提供、培训辅导、试题确定、考试、阅卷、结果运用等进行了讨论、研究，形成方案、下发文件抓落实。
二是成立廉政考试机构组织 。
为了使此项工作有序地开展，做到各个环节有领导召集，有人牵头、有人抓，特在县纪委、县委组织部、县人大常委会党组选派了政治素质高、综合业务能力强的同志成立了以县委常委、纪委书记吉斌为组长，县纪委副书记、县委组织部分管领导、县人大党组成员、办公室主任为副组长的“湄潭县新任、轮岗、调整、交流领导干部任前廉政知识及法律法规知识考试领导小组”，领导小组下设办公室，并设在县纪委廉政室，由县纪委廉政室主任任领导小组办公室主任，其他相关工作人员为成员，负责廉政考试的一列常务工作及资料的搜集整理、建档等工作。
三是参加廉政任前考试对象、考试方式、复习资料范围提供确定
（一） 参加廉政知识、法律法规知识考试的对象 ：新提任和一年一度干部运转考核结果需轮岗、调整、交流及凡需县人大常委会表决任命的国家机关政府科局领导干部；
（二）参加廉政考试的方式： 实行开卷考试；
（三）考试复习资料提供： 考试复习内容分三大类， 一是党内条规 （ 一章两规定五条例 ：即党章；廉洁从政若干规定、关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定；党纪处分条例、党内监督条例、党员权利保障条例、干部选拔任用工作条例、干部培训工作条例）。 二是政纪和廉政知识 （ 八法三条例 ：即公务员法、行政监察法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、采购法、招标投标法；行政机关公务员处分条例、行政监察法实施条例、信访条例）。 三是县委、县人大、县政府有关决定、决议；县纪委、县委组织部有关规定；四是考试复习资料提供： 凡属党政纪条规及廉政勤政、廉洁自律等有关纪委监察涉及的资料由县纪委提供；凡属有关人大的法律法规及相关知识，由县人大负责提供；凡属涉及县委组织部的有关干部人事规定及县委、政府的决定、决议等由县委组织部负责提供。
四是参加廉政知识及法律法规知识任前考试的培训辅导
在这次廉政等知识考试前，对参加考试人员举办了为期一周的党政纪知识和廉政知识辅导培训。辅导培训主要采取谁提供资料谁负责辅导培训的原则，由领导小组召集，由县纪委、县委组织部、县人大党组三家分别到会共开展了为期半天的辅导培训，其余采取以自学为主，做到了复习考试与工作两不误、双促进。同时，并对严肃考试纪律、复习内容、复习时间、试题库组成及抽样方法、开卷考试、流水阅卷，80分以上为合格分数，达不到合格分数的不予补考、新任、轮岗、调整、交流任职等方面提出了要求。
五是参加廉政知识及法律法规知识任前考试试题确定及出题的指导思想和原则：一是考试题确定 。由县人大、县纪委、县委组织部抽选组织有关人员出题，每年建立至少由10套试题组成的试题库，每次考试时由领导小组组长或副组长随机抽出一套试题进行考试； 二是出题的指导思想。 指导思想是想通过这种形式，有效的督促领导干部加强学习，特别是对新事物、新理论、新政策的学习，以便用以指导工作和在工作中运用自如，从而增强执政能力和提高执政水平； 三是出题的原则。 出题本着成人化，不出偏题、难题、怪题，不把考生考退、考倒，既要考虑到绝大多数人的解题能力，又要考虑到少数人特殊能力的体现。本着大多数领导干部只要通过对指定的资料参加培训辅导和认真自觉学习都能考到80分以上的这一原则出题。
二、效果与体会
（一） 通过这一举措，参加考试的全体干部复习自学的自觉性及自学性都普遍增强，并发现不少的干部下班时、双休日都在家翻书自学和做读书笔记，这是之前很难看到和很少看到的局面。
（二）主动找资料和搜集资料的积极性、自觉性很高。当湄潭这一规定出台后，不少参加考试的领导干部主动到县纪委宣教室、县委组织部、县人大、县司法局、县委办、县政府办查找和托熟人找各种相关资料。在这以前，就是你主动给他送资料去，相当一部分人都是没有把它在然的。
（三）由于组织措施落实到位，又加之领导小组全体工作人员的认真负责，使各个环节紧紧相扣，再加之考试的全体领导干部认识到位，自觉自学的积极性很高，因而在这次考试中，全体参考的领导干部考试成绩都在90分以上，最高分95分，而且卷面非常认真，从卷面的整洁到书写都足以体现其对本次考试的高度重视、认真负责。
（四）通过这次考试，没有把一个干部考倒，更没有把一个干部考了吓退，没有一个有怨言，使参考的全体干部心悦诚服，而且都说这种促使大家自学的方法很好，建议以后在扩大范围的基础上，纳入规范化和制度化，凡任必考。如果连这些起码的党政纪知识、廉政知识和法律法规知识都不具备、都过不了关，怎样去执政，怎样去当领导，怎样去做领导工作和指导工作，这与“带病提拔”出入不大，这样的领导干部就不能再任职、更不能再当官！
三、 下步打算和建议
一是走访调查参加考试人员对此考试的感受和体会，同时，请他们提出对组织考试前的复习、培训、辅导及命题指导思想、原则、试题结构的题型、考试方式、阅卷等提出感受和建议的改进意见，认真搞好调查研究，以便下次改进。
二是认真总结现已开展的廉政知识及法律法规知识任前考试取得的经验与不足或存在的问题，深入研究使廉政等知识考试更科学、更客观、更公正、更合理，以便更进一步提高开展此项工作的实效性，避免流于形式，而使参考者和其他社会各界人士引起反感或看着是“政治作秀”等。
三是建议有关部门加大对考试结果的运用，对考试不合格的一律不得提任、轮岗、调整、交流，更不能退回原单位继续担任主要领导职务，建议是否可退回原单位免职或转任非领导职务。
综上所述：遵照十七大报告指出：“ 加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。 ” 的这一指示精神，对于在新的时期，开展对提任、轮岗、调整、交流的领导干部进行廉政知识、党政纪条规知识、法律法规知识、时事政治等知识的考试是非常必要的和非常及时的。这对增强和提高领导干部在新时期、新形势下的执政能力和执政水平都将起着有益无害的巨大帮助作用。笔者冒昧将毛砖抛出，是想引来更多的“玉”，让更多的兄弟县市区各项工作的经验在网上交流，以达资源共享，使新任、轮岗、调整、交流的领导干部任前廉政等知识考试等各项工作更加科学、更加客观、更加公正、更加合理。