推进中美贸易互利共赢

吴仪
世界上没有任何两个国家像中国和美国这样有着如此复杂的经贸联系。两国一方面紧密联系、相互依存，但同时，也经常出现摩擦和纠纷。三十五年前，当两国接近冰点的双边关系刚刚取得突破时，两国间几乎没有任何贸易来往。而到2006年，我们都已成为对方的第二大贸易伙伴，两国经济已经不可逆转地交织在一起。
互利共赢是中美经贸关系的目标，这种内在本质使得我们的贸易联系强劲而充满活力。美国两家主要智囊机构──战略和国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)与国际经济研究所(Institute for International Economics)最近联合发表了一份题为China: The Balance Sheet的报告，其中指出，中国给美国带来了显而易见的经济利益。中国市场的快速发展推动了美国的出口；中国对美国的出口和对美国金融资产的投资有助于遏制美国的通货膨胀和利率，进而提高经济增长速度，创造更多就业机会。
两国关系的共赢局面也从双边贸易的快速增长中得到了见证。根据我们的统计，从1979年两国建立外交关系开始到2006年，双边贸易额增加了106倍，相当于每年增长18.9%。美方的统计显示，双边贸易额增加了144倍，相当于每年增长20.2%。自加入世界贸易组织(World Trade Organization)以来，中国已成为美国的第四大出口市场，增速更是保持在第一位。同期美国对中国的出口增速是对其它国家出口增速的3.7倍。
互利的经贸关系也意味着我们两国的企业获得了良好的投资回报。从1979年中国实行改革开放政策到今年3月末，美国在中国的投资项目达到了52,887个，实际投资为547亿美元。中国现在已成为美国企业获取海外利润的主要来源之一。美国企业通过投资不断扩大在中国的市场占有率，2004年在中国的销售额超过了750亿美元。中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)进行的一项调查显示，2005年美国企业在华销售额为达到了611亿美元，美国在中国生产的产品共实现了476亿美元的出口额。二者相加，总的贸易额超过了1,000亿美元。
双方的经贸关系也增加了两国人民的福祉，创造了更多就业机会，使两国的消费者有了更多选择。摩根士丹利(Morgan Stanley)估计，有400万至800万美国人的工作同对华贸易密切相关，其中许多职位都是因美国零售商销售中国产品而产生的。多年来，物美价廉的中国商品既满足了美国消费者的需求，也降低了他们的支出。在过去10年间，中国出口产品共为美国消费者节约了6,000亿美元，仅在2004年一年就节约了近1,000亿美元。
双方的经贸关系也推动了各自经济的增长和转型。劳动密集型的中国出口产品使美国能够将重点放在开发资本密集型产业和先进的科技产品上。美中贸易委员会(U.S.-China Business Council)在2006年初发表的一份报告显示，与中国贸易的增加和在华投资的增长导致美国制造业就业岗位减少，但却带来了更多的金融、经销和服务业就业岗位。美国的就业数据也显示，尽管美国在1996年至2005年间共减少300万个制造业岗位，但同期服务业共创造了1,500万个新职位。
中美经贸关系从性质上讲是一种合作关系。在这种关系快速发展的同时的确出现了一些问题、分歧甚至纠纷。但互利共赢仍是两国经贸联系中的主流。这是任何问题都无法掩盖的大背景。至于分歧和纠纷，重要的是作为利益相关者和建设性伙伴的中美两国应该以冷静、客观和负责任的方式加以解决。
经济全球化是我们这个时代的大趋势。中国和美国都从经济全球化中受益匪浅，因此也需要迎接挑战。我们两国都需进行必要的经济调整，采纳合理可靠的经贸政策，抓住全球化带来的机遇，促进经济发展，提高人民生活水平。不过在美国，有一些人夸大美国与中国的贸易失衡，指责中国要对美国调整经济结构，迎接经济全球化挑战过程中出现的问题负责。有些人甚至鼓吹贸易保护主义。这种不负责任的做法只能阻碍经济全球化，破坏中美两国及两国人民的根本利益，阻碍全球经济的持续稳定发展。中美两国需要根据各自的国情积极解决各自的经济调整过程中出现的问题，通过加强对话和协商以合理的方式解决双边经贸问题。应该避免将贸易问题政治化的企图。
我们知道，贸易逆差是由同经济全球化相关的众多因素导致的，如储蓄和投资相关性、劳动力和投资配置的国际差异等等。美国与中国的商品贸易逆差也是这些宏观因素的反映。这并未真实反映中美经贸关系的总体利益变化。中国并不寻求贸易顺差。在2006年至2010年的五年发展规划中，中国政府明确制定了通过扩大国内需求，尤其是消费需求来保持经济持续增长、促进国际收支平衡和宏观经济稳定的基本目标。我们一直在采取扩大市场准入、加强知识产权保护和增加进口等措施促进贸易平衡。美国作为全球科技的领导者应该充分发挥其比较优势，增加互信、放宽出口限制，以提高美国企业的竞争力，扭转美国高科技产品在中国的市场份额不断缩小的趋势，减少对中国的贸易逆差。
自2006年9月以来，两国领导人共同发起的中美战略经济对话已经成为两国讨论有关总体战略和长期利益的经济问题、合理解决经济关系中热点问题的重要渠道。第二次中美战略经济对话将于下周在华盛顿举行，重点将是服务、投资、能源、环境和创新等事关双方共同利益的问题。这个机制对于不断发展的中美经贸关系和促进中美之间建设性合作关系的健康稳定发展是一个重要的平台。它对于加强中美战略互信具有重要意义。
历史证明，中国经贸关系的稳定发展符合两国的长期根本利益。中美两国需要增加互信互谅，排除非经济因素的干扰，以积极务实的方式解决双边经贸关系中出现的问题，以确保两国经贸联系的稳定发展。我相信，只要我们继续按照在平等互利基础上进行协商的原则保持坦诚对话和合作，中美经贸关系将会有更加美好的未来，并给两国人民带来更大的利益。
（编者按：本文作者为中国副总理吴仪。）