沃尔福威茨受命辞职

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/30 14:43:44
因难以摆脱外界对其违反职业道德准则的指责,世界银行行长沃尔福威茨(Paul Wolfowitz)决定辞去行长职务,在此之前数小时,他从白宫方面得到明确信号:别再为留住职位而陷入激烈厮杀。
2005年6月出任行长的沃尔福威茨将于6月30日离开这个以扶贫济困为宗旨的国际机构。沃尔福威茨之所以陷入如此尴尬境地,是因他被指利用职务之便帮助其同在世行任职的女友夏哈•丽兹(Shaha Riza)获得高额薪酬和升迁机会。沃尔福威茨的行为曝光后在国际上激起强烈反响,很多人要求其辞职,同时,华盛顿和世界其他地方还对其管理风格及任行长期间的工作重点展开了激烈争议。
尽管过去几周来外界对沃尔福威茨有很多激烈批评,但昨天晚间,沃尔福威茨及世行董事会还是发表了充满溢美之词的声明。
董事会发表了具有安抚意味的声明,内容与沃尔福威茨在与董事会就是否离职的问题进行谈判时希望得到的“清白”结论非常接近。董事会说,“有许多人犯了许多错误”。它还承认,“必须对世界银行的治理结构作出调整”,这等于承认世行在沃尔福威茨的问题上也有责任,而这正是沃尔福威茨和美国很想得到的。
董事会在声明中历数了沃尔福威茨在其两年任期内取得的成就,这些成就在沃尔福威茨本人这些天来的讲话中也有提及。声明说:我们感谢沃尔福威茨先生在领导世行工作、支持世行在诸多领域开展活动方面所作的努力。
沃尔福威茨则表示,他很高兴董事会接受了他对自己遵守职业准则、在事关世行最佳利益问题上保持诚实所作的保证,这些行为中包括保护有价值雇员的权利。他说,他之所以决定辞去职务是因为,这么做最符合世行服务对象的利益,以此,世行可以在新领导层带领下继续执行它的使命。
曾任美国国防部副部长的沃尔福威茨在世行任职期间,放弃了该行宥于传统的官僚程序,而是依赖一批强有力的、有时甚至失之傲慢的、与布什政府组织关系密切的副手。他让这些人在挑战职业人士的权威、自作主张参与日常决策方面享有完全的自由。
沃尔福威茨还与代表世行185个成员的具有很大影响力的世行董事会发生对抗,特别是在如何采取行动遏制腐败问题上,双方的冲突尤其突出。评论家认为,他的做法已威胁到世行所承担的减轻不发达国家贫困状况的核心使命。
沃尔福威茨周三开始就是否离开世行的问题与有关方面进行谈判,周四接近中午时分,他的命运似乎成了定局──当时,正在白宫玫瑰园会晤英国首相布莱尔的布什总统表情明显很痛苦,他似乎承认沃尔福威茨已无力挽回局面。布什说:我很遗憾事情发展到目前的状况。而在此前,在沃尔福威茨试图驳斥那些指责其不当行为的说法时,布什曾在多个场合表示支持沃尔福威茨。
几个小时后,沃尔福威茨和世行董事会发表了声明。
世行人士表示,周四他们大部分时间都在忙着起草两份声明,之前他们接到了布什政府传达的大量向着沃尔福威茨的看法。布什政府坚持,董事会声明不仅要基本澄清沃尔福威茨没有不当行为,而且还应允许沃尔福威茨到6月底才离开。白宫可利用之前的6周时间来物色新的行长人选。在目前形势下,这个过程恐怕不会轻松。白宫一位官员表示,财政部长鲍尔森(Henry Paulson)可能会“快速但仍将依照程序”挑选沃尔福威茨的接班人。
沃尔福威茨两年前刚刚上台时曾表示,在其任期内,非洲将是世界银行的首要工作重心。沃尔福威茨在辞职声明中用了大量篇幅以高度的热情描述了世行在非洲从事的工作,并表示,如果他“打动了非洲人民的心,那就可以说,过去这两年的努力没有白费。”
在沃尔福威茨决定辞职的消息传出后,各发展组织随即作出反应,要求华盛顿扩大其继任者的遴选范围,将非美国人也纳入考虑名单。不过,美国官员表示,白宫可能还是会提名美国人出任行长,这将是世行自上世纪四十年代创建以来的第十一位行长。
据信,目前的备选名单中包括曾担任美国副国务卿的佐立克(Robert Zoellick)和凯米特(Robert Kimmitt)。佐立克曾是沃尔福威茨当年的行长竞争对手之一,不过后来是沃尔福威茨获得了提名。凯米特现任美国财政部副部长。另一位可能的人选是前参议院多数党领袖弗里斯特(Bill Frist),他是一位心脏外科医生,曾多次去过非洲。
由于沃尔福威茨主动作出辞职表态,世行董事会得以免去就其去留问题进行公开投票表决的程序,这是董事会很不愿意做的事。过去这个月来,世行承受了从未有过的压力,特别是在最后几天,董事会成员们面对这样一个难题:如果进行投票,则成员国都将被迫在是否要驱逐布什这位亲密盟友的问题上作出表态,这将在董事会制造严重不和。
世行董事会的组成并不稳定,其成员一部分来自世行资金最大的单一捐赠国,比如美国和德国,另一部分则来自墨西哥、韩国、马来西亚和巴基斯坦,它们代表所在地区部分国家。美国在世行拥有16.4%的投票权,是所有单一成员国中投票权最大的,而代表阿拉伯国家的一个席位所拥有的投票权只有2.9%。
鉴于董事会的这种状态,即使有人发起倡议开除沃尔福威茨,恐怕也很难赢得多数人的赞成票。即使除英国之外的几乎全部欧洲成员国都投票反对沃尔福威茨,那么他们的投票权加起来也不足25%。而明确支持沃尔福威茨或支持布什的成员国(包括英国、日本、韩国、科威特、沙特和墨西哥等)总计投票权却有可能超过45%。
不过,最根本的问题是,在这个一向喜欢用投票说话的机构里,没有人──特别是那些来自亚、非小国的代表──希望出现不得不公开对沃尔福威茨的未来做出表态的局面。