香港普选“循序渐进”

香港普选“循序渐进”

2010年6月7日港府公布2012年政改方案。经修订的港府“2012年行政长官和立法会两个选举产生办法的方案”，在立法会选举方面，建议由60席加到70席，功能组别及直选各占一半。功能组别的区议会议席由民选区议员以比例代表制互选产生。

在行政长官选举方面，选委会的人数由800人增至1200人，四个界别各增100人，提名门槛维持在八分之一，即150人。

港府的方案公布后，随即引起泛民主派反对。立场激进的公社党（公民党与社民连），坚持要求2012年举行双普选。

而立场较为温和的民主党，则与一群学者成立“终极普选联盟”，要求2012年立法会新增的五个区议会功能组别议席，由区议员提名，让市民一人一票产生，以大幅度扩大民主成份。与此同时，中央也要保证2017年及2020年有“真普选”。

而在北京，人大常委会副秘书长乔晓阳主动邀约驻京香港传媒，就香港整改发表意见。他说，该方案扩大了民主成分，向民主发展迈进一大步，符合《基本法》，以及人大常委对普选的决定，并按循序渐进达至最终普选。

实际上，对于是在2012年举行双普选，还是在2017年举行双普选。全国人大常委会在2007年12月就作出决定，为香港普选订出了时间表，就是可以在2017年实行普选行政长官，然后最快在2020年实行立法会普选。在此期间，2012年的行政长官和立法会的选举可以进一步民主化。

全国人大常委会副秘书长乔晓阳称，区议会作为功能组别，一直是由区议员互选产生，实行多年，香港社会早已有广泛共识，“2012年的政改方案只是将新增的五个议席，连同原有的议席由区议员互选，我认为这个做法是恰当的。”

至于“终极普选联盟”要求中央保证2017年及2020年有“真普选”，乔晓阳认为，普选的核心内容是保障享有选举权，做到普及和平等，但“根据国际上的理解，有关选举的权利是允许法律作出合理的限制，各国按自己的实际情况采用不同的选举制度，实现普及和平等的选举权。”

对乔晓阳的言论，民主党主席何俊仁认为，虽然乔晓阳对政改有进一步的阐释，但未能响应他们对普选问题的疑虑，民主党难以支持港府的政改方案。

按照香港法律规定，港府提出的政改方案若要在立法会通过，必须获得立法会三分之二即40票支持。但目前立法会三分之一议席由泛民把持，其中最大的反对党民主党，更手握九票，成为政改方案能否通过的关键。

6月20日，中央政府驻港联络办公室副主任李刚在中联办大楼会见了民主党主席何俊仁等，就政改问题交换意见。

李刚在会上认为“一人两票”方案不抵触基本法和全国人大常委会的有关决定，且属香港本地立法范畴的问题。我们支持香港循序渐进发展民主的立场是一贯的，对特区政府在2012年政改方案中采纳“一人两票”要素持积极支持的态度，并乐见其成。

中央故愿意开绿灯，接纳民主党提出的改良方案。有关人士认为，北京做出让步，是鉴于香港政治形势近来出现变化，包括激进势力抬头。如果政改方案再被否决，市民会失望，导致激进派力量加剧，这只会令特区政府的管治更加困难，因此中央希望与温和民主派修补关系。

6月21香港特首曾荫权表示接受反对党民主党提出的“一人两票”政改方案。

6月21日晚，民主党通过“改良版”政改方案。

在2005年，港府提出2007年行政长官及2008年立法会产生办法之改革建议，由于泛民主派认为政府提出的方案过于保守，加上没有全面普选时间表，政改方案最终得不到足够的支持而未能通过，选举安排沿用上一届的方式。为缓解民怨，《政制发展专责小组第五号报告书》建议，推选行政长官的选举委员会于2007年扩大至1600人，其中全体区议员会加入成为选委；另外立法会于2008年增加五个地区直选议席和五个功能组别议席，而新增的五个功能组别议席会全数由区议员投票产生。

而从反对派的角度出发，2005年的政改方案夭折的教训也让他们明白，与中央政府的博弈要么是无法全赢，要么就是“零和”。因此这次除了职工盟与社民连等对于2012年实施普选还具有非常强硬的态度，许多泛民派代表已经开始试图谋求一个“次优选择”，民主党人甘乃威说，虽然他服从民主党的决定，但是他个人并不赞成这个方案，因为他对北京中央政府兑现普选承诺持怀疑态度。

甘乃威说：“我自己的分析，其实过去很多人都有同样的看法，中国没有民主，香港就很难有民主的实施.”

谢伟俊说：“其实我们香港不是在争取民主，而是在争取民主化。香港不是一个政治上的独立体系，我们永远不能自己选择民主。我们中国政府不民主的话，我们这里也不能讲民主，我们只能在程度上讲民主化。”

立法会民主党人则继续为本党与政府妥协进行辩解。来自九龙东选区的李华明议员说，这次作出妥协是无奈之举，因为普选是很难实现的。

李华明说：“今天妥协，我真的不会很天真认为我们可以一步达到普选。实际上，我不相信中国共产党会很乐意让香港人享有民主。当它乐意给予民主的时候，就是当它完全控制了香港的选举或能施加很大影响的时候。”

党部退让妥协李柱铭声言失望。他称，大家是希望争取真普选，而中央的谈判方法是将对方的底线逼到退无可退；又指政府接受民主党方案来换取支持政改方案，一点也不出奇。他称，大家是希望争取真普选，而中央的谈判方法是将对方的底线逼到退无可退；又指政府接受民主党方案来换取支持政改方案，一点也不出奇。
 
   梁家杰在电台节目中则自制「分化论」，声言反对派在政改问题上已被成功分裂成「温和」及「激进」两派，即使中央接受「普选联」的区议会方案，他都不会投票支持，「我看不到通过方案可以如何处理香港的深层次矛盾，亦解决不到管治问题。」他又声言，一旦方案获通过，社会民情比不通过方案更难处理。梁家杰在电台节目中则自制「分化论」，声言反对派在政改问题上已被成功分裂成「温和」及「激进」两派，即使中央接受「普选联」的区议会方案，他都不会投票支持，「我看不到通过方案可以如何处理香港的深层次矛盾，亦解决不到管治问题。」他又声言，一旦方案获通过，社会民情比不通过方案更难处理。
 
    香港政制发展再次进入关键时刻之际，现代化协会秘书长谢炯全指出，香港于2005年已失去一次推动政制向前走的机会，并围绕无谓的争拗，造成无止境的内耗，如果政改方案再次不获通过，最终损失的是广大市民，实际最大得益者将为激进反对派。
 
谢炯全强调，虽然政改命运由立法会决定，但民意的倾向对议员有一定的影响，为了香港未来的民主政制发展，呼吁市民用民意说服议员作出负责任的投票决定。

6月22日,媒体纷纷预测2012年香港政改方案23日将表决通过性很大。

6月24日，立法会经过共九小时辩论，以46票支持、13票反对，通过“修改2012年行政长官产生办法”的决议案。

6月25 日香港立法会以超过法定三分之二的赞成票，通过了2012年立法会产生办法修正案。