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兩岸經濟協議(ECFA)論壇

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認識ECFA
推動目的: 兩岸推動簽署ECFA主要有三個目的
1.
要推動兩岸經貿關係「正常化」。目前雖然兩岸都是WTO的成員，但是彼此之間的經貿往來仍有許多限制。
2.
要避免我國在區域經濟整合體系中被「邊緣化」。區域經濟整合是全球的重要趨勢，目前全世界有將近247個自由貿易協定，簽約成員彼此互免關稅，如果不能和主要貿易對手簽訂自由貿易協定，我國將面臨被邊緣化的威脅，在重要市場失去競爭力。而大陸是目前我國最主要的出口地區，與大陸簽署協議並有助我國與他國洽簽雙邊自由貿易協定，可避免我被邊緣化。
3.
要促進我國經貿投資「國際化」。陸續與大陸及其他國家簽署協議或協定，可助台灣融入全球經貿體系，並吸引跨國企業利用我國作為進入東亞的經貿投資平台。
資料來源：ECFA官方網站
兩岸經濟協議之內容
1.
名稱：暫訂為「兩岸經濟協議」，是規範兩岸之間經濟合作活動之基本協議，正式的中、英文名稱需等要未來兩岸雙方協商後才能確定，目前暫時的英文名字為ECFA(Economic Cooperation Framework Agreement )。
2.
主要內容：協議的內容將由兩岸雙方協商決定，參考東協與大陸全面經濟合作架構協定及我方的需求，其內容可能包括商品貿易（排除關稅和非關稅障礙）、早期收穫、服務貿易、投資保障、防衛措施、經濟合作，以及爭端解決機制等。
3.
定位：不採港澳模式，也非一般的「自由貿易協定(FTA)」，而是屬於兩岸特殊性質的經濟合作協議，不違背世界貿易組織(WTO)精神；只規範兩岸經濟合作事項，如同兩岸已簽署的海空運等九項協議，不涉及主權或政治問題。
4.
協商基本原則：協商時我方將秉持對等、尊嚴、公平的原則，絕對不會自我矮化。另外，政府將依據馬總統之承諾，不會進一步開放大陸農產品進口及不開放大陸勞工來台工作；並將以符合「國家需要」、「民意支持」、「國會監督」三原則推動。
資料來源：ECFA官方網站
簽訂兩岸經濟協議之利益
依據中華經濟研究院以GTAP模型研究，兩岸簽署ECFA對台灣經濟之影響，研究結果顯示簽署後對台灣GDP、出進口、貿易條件、社會福利均呈現正成長，整體經濟成長率將增加1.65%-1.72%、總就業人數將增加25.7-26.3萬人，對總體經濟有明顯正面效益，全民皆可分享此經濟成長的果實，此外，簽署後對台灣的利益還包括:
1.
取得領先競爭對手國進入中國大陸市場之優勢
2.
吸引外人來台投資，有利台灣經濟結構轉型
3.
成為外商進入中國大陸市場之優先合作夥伴及門戶
4.
有助於產業供應鏈根留台灣
5.
有助於中國大陸台商增加對台採購及產業競爭力
6.
有關加速台灣發展成為產業運籌中心
資料來源：ECFA官方網站
簽訂兩岸經濟協議之衝擊及政府因應措施
1.
同時積極推動與主要貿易夥伴洽簽FTA：
政府在洽簽ECFA同時，亦同步積極推動與美、日、星、東協、歐盟等主要貿易伙伴洽簽FTA，採雙管齊下，同時並進方式進行，避免我在區域經濟整合體系中被邊緣化，同時改善我國總體經營環境，有利台商進行全球布局，反而可避免加深對中國大陸之依賴。
2.
協商時爭取有利之條件：
(1)
對於內需型、國內較為弱勢等容易受到中國大陸進口產品衝擊之產業，未來將在兩岸協商時，將爭取該等產業不列入早期收穫清單，並爭取保留、不開放、較長期程開放或調適期等開放之配套措施，為產業爭取調適空間並減緩衝擊。
(2)
建立風險管理機制，包括：強化大陸商品進口監測機制、透過協商建立兩岸貿易救濟制度等。
(3)
訂定終止條款，如發現中國大陸無善意遵守協議，可通知對方終止協議。
 
3.
運用相關產業輔導措施 ：
運用目前產業相關輔導措施，促進產業升級與轉型，以及提升產業技術水準，包括：
(1)
產品開發補助計畫：如主導性新產品開發輔導辦法、協助傳統產業技術開發計畫辦法。
(2)
服務業研發輔導：如協助服務業研究發展輔導計畫。
技術及創新營運模式研發補助：如小型企業創新研發計畫、業界開發產業技術計畫、創新科技應用與服務計畫等。
(3)
貸款及資金協助輔導：如促進產業研究發展貸款計畫、促進中小企業智慧財產資金融通等。
 
4.
推動「因應貿易自由化產業輔導計畫」：
經濟部業已啟動「因應貿易自由化加強產業輔導計畫」，依個別產業特性及遭遇問題，輔導內容如下：
(1)
風險管理及行政支援協助措施：簽署貿易協定時優先爭取延長降稅時程、協助運用貿易救濟、提供資金融資協助等。
(2)
相關產業輔導措施：進行輔導型產業現況調查、建立國產品共同標章、協助拓展內外銷、提供產業技術與管理升級輔導。
(3)
相關產業個案輔導措施：運用研究機構技術能量，提供輔導型產業個別企業升級轉型所需之即時、短期程技術輔導，加快企業升級轉型速度。
資料來源：ECFA官方網站