神马文学网为广东献策:“文化强省”战略下的政府作为
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 12:14:49
2009年10月，中共广东省委、省政府提出了《关于加快提升文化软实力的实施意见》（下称《实施意见》）吹响了建设“文化强省”的进军号角，提出了包括实施提高公民素质、实施文化精品、实施文化改革创新、实施公共文化服务体系建设、实施文化产业提升、实施文化“走出去”、实施高端文化人才培养和引进等加快提升广东省文化软实力的“七大工程”。本文拟就 “文化强省”战略进行分析，对在新形势下的政府作为提出意见和建议。
一、广东：文化的“强省”
本来，广东作为经济大省，同时也是“文化强省”。其影视大片、动漫产品已取得了令国人瞩目的成就，从改革之初的《公关小姐》、《情满珠江》、《打工妹》，到现在的电视剧《潜伏》、动漫片《喜羊羊与灰太狼》及今年上映影片《叶问》、《秋喜》等等，可以说，广东由过去的“过厅文化”到文化产业的兴盛走向了坚实的步子。
在新闻出版方面，南方报业的继《南方周末》之后的《南方都市报》、“南都周刊”等等的崛起，也使广东逐渐在改变着广东单纯的作为经济大省的形象。2010年5月26日，南方出版传媒股份有限公司在广州正式挂牌，也标志着广东的出版传媒业的飞速发展。
同样，广东不论是文化产业增加值、对GDP的贡献还是文化产业进出口值、从业人数、年营业收入均处于全国首列。据统计，从2004年开始，广东省文化产业增加值、对GDP的贡献率不断增长。2009年广东省文化产业增加值达2270亿元，占全省GDP的6.4%，总量连续五年名列各省之首，占全国比重达1/5。广东的文化产业的发展，令各省兄弟省市惊呼：“广东文化产业领跑GDP”！
可以说，作为消费文化的强省，广东达到了；而作为创造文化产品的“强省”，广东同样也达到了。广东其实早就已经是我国各省市中的“文化强省”。
二、广东：文化“透支”大省 广东作为文化强省，已经卓有成效。但是，在“文化强省”背后的“空虚”，却也不容乐观，或者说广东的“文化强省”还有着更为巨大的潜力。
一是文化投入严重不足。从2009年12月广东省文化厅公布的一组数据看，2008年，广东省文化事业费总额居全国首位，但在人均指标上，却明显落后于兄弟省（市），在全国的排位逐年退后。如2006年广东省人均文化事业费居全国第八位，2007年退居第十位，2008年退居第十二位。
而且，广东省文化事业费占财政总支出的比重也逐年下降，2006—2008年分别为0.6%、0.55%、0.54%。文化事业费增幅远远落后于兄弟省（市），在文化投入总额方面优势已逐渐丧失，如浙江省文化事业费总额与广东的差距由2007年的2.6亿元缩小到2008年的1.4亿元。
二是公共文化服务体系整体水平偏低。同样也是来自广东省文化厅2009年12月公布的数据（按常住人口计算）：2008年，广东省公共图书馆总藏量3995万册，落后于上海（6394万册），居全国第二；但是县级以上公共图书馆人均购书费居全国第五位，落后于上海、天津、北京、浙江，居全国第五。省内分地区看，深圳市公共图书馆人均购书费居全省首位，但仅相当于上海市的65%；广州市公共图书馆人均购书费居全省第二，但落后于上海、天津、北京。而人均拥有公共图书馆藏书量居全国第十位，落后于上海、天津、宁夏、北京、青海等省市仅居全国第十位。
从省内分地区看，广州市人均拥有公共图书馆藏书居全省首位，但落后于上海、天津，仅相当于上海市的26.5%；深圳市人均拥有公共图书馆藏书居全省第二，落后于上海、天津、宁夏、北京。由此可见，虽然我省公共图书馆总藏书量居全国前列，但广东省人均藏书量远远落后于兄弟省（市），特别是在我省经济欠发达地区，公共图书馆藏书严重不足。
根据国际图联对公共图书馆设置的标准，“每五万人就拥有一所图书馆”。 2008年，广州市共有公共图书馆14间，但至2008年底，仅有县级以上公共图书馆机构132个，按常住人口计，省平均每72.3万人才拥有一个公共图书馆。由此可见广东公共文化体系的薄弱。
从博物馆、纪念馆的数量上看，广州作为历史名城，其博物馆、纪念馆仅29家，深圳包括博物馆、纪念馆、美术馆41家。而上海市有市级博物馆5家，区级博物馆7家，各类纪念馆33家，共45家。
仅从这些数据就可反映出一个地区的文化综合实力。而我们的直观印象更能说明问题。北京、上海的文化底蕴的丰富，广东确实不能望其项背。走在北京和上海的街头，你不时就可以看到一些百年的影院、戏院、图书馆、古代建筑。而在广东甚至是广州这样的历史文化名城，除民国时期的建筑较多外，往往很难见到这种保存完好的建筑。
历史沉积的薄弱，再加上现在投入的有限，而还能稳坐所谓 “文化强省”的第一把交椅，无庸讳言，这些成果是广东吸引了全国、世界的财力、物力、人才而取得的。而实际上，这是广东的文化产业、人才、文化公共事业的“透支”。这种透支，奠定了广东“文化强省”地位的基础。同时也说明了广东在改革开放中所处的地位，仍然能够得到社会各界的认同。
因此，我们现在来讨论广东建设“文化强省”，应该看到的是广东文化透支背后的基础的“空虚“。现在建设文化强省，一是要站在“透支”所建立的“强省”高起点上，进行“文化补课”，重新找到建设“文化强省”新起点的文化支撑；二是应继续发挥改革开放的政治优势，强化综合配套改革，从而进一步带动广东经济、政治、社会、文化的综合推进。这些内外兼修，固本强身，才能使广东实现文化的“软着陆”和继续高质、高速发展。
三、广东：文化强省的启示 广东自改革开放以来，一直是开风气之先。开风气之先，就在于“天时地利人和”。天时，就是中共十一届三中全会召开，吹响了改革开放的号角；而地利，作为南方的窗口，因为地缘关系，毗邻港澳；人和，港澳同胞多、华侨多，广大干部群众都迫切地希望改革。三十年改革开放，带来了广东和全国的文化事业的大发展，反思起来，给我们带来了一些启示：
一是解放思想是文化发展的前提。上世纪七、八十年代，交谊舞、迪斯科、港台通俗歌曲都是通过广东辐射全国的。当迪斯科、交谊舞从南方传入国内的时候，一些人就“考证”出“迪斯科”、交谊舞，都是起源于男女的性交、求偶动作。因此，跳舞往往成为道德败坏的流氓行为，有的甚至把跳舞，说成是跳“脱衣舞”、“贴面舞”。一时，全国禁止跳舞，甚至对跳舞的聚会视为流氓活动，进行抓捕判刑的事件比比皆是。当时的“流行歌曲”也被视为洪水猛兽般的“靡靡之音”，认为这种歌曲，既没有艺术性，也没有生活性，而只会消磨我们的“革命斗志”。因此，在全国的大部分地区都被口诛笔伐的对象。八十年代的青年也因此被认为是“垮掉的一代”而令国人痛心疾首！
但是，正是因为解放思想，广东排除了干扰，进而影响了全国，最终跳交谊舞甚至成为了一种很好的体育活动，而“流行歌”也在全国得到了广泛的传播和发展，到现在这种歌曲被誉为“通俗歌曲”成为了我们现在文艺的主流。所以说，如果没有改革开放、没有思想解放，我们的舞台上至今也只能看到两手相扣、站成“丁字步”的“朝鲜式”“歌唱演员”演唱，就更谈不上什么“文化强省”和“文化发展”了。
二是技术进步，文化设施的改善，是文化事业发展的基础。当年，从录音机到播放机、音箱，从磁带、光碟到电脑，都是从南方向全国引进，从而使文化艺术得到了更充分的体现。影音科技、传播技术、互联网的发展，不仅成为我们经济的新的增长点，也促进了我国的文化艺术的繁荣。特别是当电脑引进、到后来的生产之后，我们的传播发生全新的、革命的变化。同时，经济的发展，也使广东具备了雄厚了的财力，加大了对文化和文化设施的投入，使改革三十年来，广东的文化设施得到了日新月异的发展，从而促进了文化事业的全面发展。
传播技术和文化设施的不断进步，也带来了资讯、通信等方面的变革，挣破了“闭关锁国”的羁绊，使世界离我们更近了。
三是民营经济的崛起，是打破政府垄断的文化经营格局的保证。单从经济因素，民营经济的发展使政府不用完全靠财政，就能使文化获得丰富的财力资源，能够通过市场经济的作用，来使文化事业得到发展。而更具意义的是，在市场经济体制之下，文化由过去的只强调的“宣传性”和“载道”，逐步向娱乐性、审美性、艺术性发展，使人民的日益增长的文化需求得到了“承认”和确立，人民的文化需求也得到了不断的满足和提升。正是因为有着这种前提和保证，广东才有了开风气之先的勇气和基础，率先在全国进入“文化强省”的前列。
四、“文化强省”战略下的政府作为
我们的改革是政府主导下的自上而下的改革。在建设“文化强省”战略中，政府作为“文化强省”战略的倡导者和主导者，在新形势下，我们的同样需要作出新突破、展现新作为。
⒈政府文化角色的新定位：让政府归于政府，让文化归于文化。
2006年，中共中央、国务院颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》（下称《纲要》），突出了三个显著的特点：“强调文化属于人民，强调文化重在建设，强调改革创新”。《纲要》明确了：文化的归属关系，文化建设成功的手段和取得成功的关键。“文化属于人民”，这并不是一句官场的套话，现在正在全国开展文化体制“事转企”改革，正是这一属性的具体体现。
“我们的文化，是大众的文化”，这点我们早在建国前就已经确定。但是，当我们面对具体问题时，则往往认为“文化就是政府的文化”，或者说就是“官员的文化”，因此政府就成了文化优劣的判断者、文化的监督者。因此，常常当一种新的文化形式、文化现象出现的时候，政府往往就成为文化的阻碍者、控制者、过滤者、阉割者。
这并不是在于政府的“先进性”程度不高的问题。任何观念的形成，都有一定的社会原因和个人因素，出现任何一种观念都是不奇怪的。
但是，一旦观念的“持有者”拥有着掌握资源和控制能力、并且没有一个法治可以规制的时候，官员或者叫“政府”按照自己个人的观念，来对“属于人民”文化进行自认为有道理的干预，则使这种观念成为了文化的障碍。比如在当今的重庆，就因为其领导人对文革文化比较热衷，而利用他掌握的权力，在重庆“提倡”（在权力者来说，“提倡”也和他们的所谓“意见”一样，其实也就是“命令”）全面唱文革歌曲（他们叫“红歌”），这本身就是把公权力变成了自己的私权力，随意介入本来应是由“属于人民”的文化权利的干预。
观念的不同，价值判断的差异，只要由掌权者掌握，就规定必须唱这种歌，而不准唱那种歌——原因也很简单，因为“我”（官员）认为那种歌“不健康”，而“我”这种歌曲可以“提神醒气”、“提精气神”。掌握权者对文化干预的原因，其实与鬼迷心窍的“神汉”无异。
如果在改革之初，当大多数人受到文革流毒很深、关闭国门数十年的当时，广东的政府和官员也参与打击跳舞和“靡靡之音”的传播，三十年后的广东文化的繁荣都是无法想象的。
让政府归于政府，让文化归于文化，把属于人民的文化还给人民，这就是政府的新定位。
要真正落实“文化属于人民”，就必须抓好政府之于文化的重新定位：那就是政府只是“属于人民”的文化的服务者、价值判断的中立者、秩序的维护者、文化的建设者和创新的实践者。在文化面前，政府和普通民众没有任何不同，也没有任何特权可言。
找到政府的新定位，就在于给文化“松绑”。不给官员以“公权私用”的机会，使他想 “过滤”和“清洗”文化的企图和冲动，成为“无法完成的任务”。
⒉推进文化体制改革：让政府文化部门与“事转企”文化企业完全脱钩
按照我国的文化体制改革部署，我国已经加快了文化事业单位的事转企改革。对于这次改革，不应狭义地理解为是政府摆脱财政负担的一种方式。而应深入学习《纲要》，把“事转企”企业真正推向市场。特别是“事转企”之后，应该依法管理，企业应与原文化部门完全脱钩，而单由国资委负责产权管理。
这样“事转企”企业，才有可能得到真正的壮大，而民营企业才能得到公平的竞争和发展。同时更重要的是，能进一步打破由政府直接对文化活动的干预，避免走上“换汤不换药”、政府官员干预文化事业的老路，促进文化事业的健康快速发展。
⒊“外来文化艺术”只能“引进”：为文化艺术“留根”“保鲜”。
政府作为文化体制改革的主导者，“文化强省”的领导者，对保障我们的改革开放的环境起着举足轻重的作用。
开放是对内、对外全面开放。对内，不管是“东南风”还是“西北风”，只要受到观众的欢迎，只要没有违犯法律，都要让其畅行无阻。不仅畅行无阻，而且要予以培植和保护。不管是你认为是“低俗“的也好，或是太高雅的也好。
对外，也是一样，引入市场机制和政府扶持，打破对“外来世界”的佰生和担心，大力引进世界各国的文化艺术。其实，世界各国的是非、善恶其实都是统一的，与我们的民族文化、道德并无相悖之处。象美国这样的发达国家，尽管离中国甚为遥远，但是其实普遍的价值观并没有多少区别。以奥斯卡奖来说，他们所倡导的公平、正义、善恶都和我们完全一样。即使是当国外出现色情、暴力，也同样会受到公众的鞭挞；而当官员、夫妻出现婚外情的时候，同样会受到谴责，当然，对于官员他们的处理只会更严格。
我们不仅要实行文化的全面开放，同时要保持这种“开放”的连续性，保障让她们把“根”永远留在原产地，以保持其新鲜的活力。
我国的成语“逾淮为枳”，讲的就是这个道理。当一个新的文化形式到了广东，随着时空的变化，迟早会发生质的变化。如果一种文化艺术形式与“原产地”文化和环境永久隔绝，这种文化形式“断”了“根”，最终只会变成广东版的“四不象”。只有把外来者的文化艺术之“根”，留在他们的家乡、他们的原产地，才能永远保持其固有的特色和魅力。
上海是“文化名城”也是“美食名城”。大上海各种饮食“百年老店”比比皆是，但是现在正宗、具有特色的“百年老店”已是“全军覆灭”。最根本的原因就是尽管是“百年老店”，它们却并没有延续其固有的风格和特色。有的“粤菜”馆，年月久远，就已经和现在的广东完全隔离，百年前粤菜名店的“粤菜”，现在已经吃不出是粤菜了。
广东可以海纳百川，但是无需追求让八方咸来，“咸成粤人”。比如越剧，生于上海，盛于上海，那么我们自己就大可不必，请一帮人来建一个越剧院。但是，我们可以创造条件引进，让真正的上海“越剧人”在广东开剧院，而且永远保持这种延续。这样的越剧就绝对不会变成广东的“四不象”越剧。京剧和其他剧种也同样如此。这不仅会永葆他们的艺术青春，同时繁荣的也同样是广东的越剧和京剧。
保持开放的延续性，是百年大计。因此，需要我们对于优秀的文化艺术形式，要有政府资助、免租等补贴方面的扶持。这样对于“外来艺术”，这也是一种最低成本、最有生命力的运作方式。对于广东省来说，同样也是一种最经济、也最有效率的繁荣文化艺术的方式。
⒋象规划绿地一样：城市规划应给文化留有一席之地
看一个城市的宜居环境，可以看绿地在一个城市的分布和绿地人均值；而看一个城市、一个省的文化实力，我们要看的是城市人均影院、戏院、图书馆、文化馆、音乐厅、博物馆、纪念馆等等文化设施和场所的占有量。
要形成一个文化强省，可以靠短期的透支，但是要永葆青春，则需要长远的考量。政府作为一个地方的执政者，肩负着当地的文化发展大计，因此在城市规划中，在城市规划中，给文化留有一席之地，同样也是百年大计。一个地方的规划，预先对文化设施、文化场馆纳入到规划设计之中，并且立法保障，这必然是对整个文化事业的一个基础性、根本性的保证。
十年树木，百年树人。广东的改革开放才三十年，大部分城市和建设都是方兴未艾，在此我们如果注意把文化因素考虑进城市规划设计之中，必然会给未来的广东“文化强省”的发展发挥无法替代的作用。这对于执政者来说，不仅是对后代、对历史都是最好、最根本的贡献。
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参考文献：
1、广东文化厅网站
http://www.gdwht.gov.cn/morenews_1.php?TYPE_ID=154 3
2、国家“十一五”时期文化发展规划纲要
http://news.xinhuanet.com/politics/2006-09/13/cont ent_5087533.htm
3、广东首提建设文化强省
http://news.sina.com.cn/c/2009-07-15/013115952737s .shtml
4、2008年我省人均拥有公共图书馆藏书量居全国第十位
http://www.gdwht.gov.cn/shownews.php?BAS_ID=23171
5、从全国水平看我省文化事业投入情况
http://www.gdwht.gov.cn/shownews.php?BAS_ID=23165
6、我省公共图书馆建设存在问题及对策分析
http://www.gdwht.gov.cn/shownews.php?BAS_ID=23148
7、广东去年GDP增9.5%高出全国0.8个百分点
http://forum.home.news.cn/detail/73356232/1.html
8、广东省人均GDP接近六千美元
http://www.eeo.com.cn/Politics/by_region/2010/01/2 5/161520.shtml
9、广东：文化产业2007年为广东GDP的贡献达6.2%
http://www.jxcbj.gov.cn/system/2008/12/18/01109985 4.shtml
10、广东文化产业增速跑赢GDP
http://finance.stockstar.com/JL2007052300035373.sh tml
11、粤文化产业增加值1545亿元全国第一
http://news.163.com/10/0515/14/66NTMNQO00014AED.ht ml
12、南方日报：广东文化企业前年实现增加值领跑全国，3家粤企入选文化企业30强
http://news.163.com/10/0515/09/66NC53F300014AEE.ht ml
13、【文化眼】解读：十一五文化发展纲要锐意创新
http://culture.people.com.cn/GB/22226/34912/34914/ 4821800.html
14、南方日报：广东既是经济大省也是文化大省
http://www.jfdaily.com/a/687478.htm
15、广东省出版集团通过改革释放文化创造力
http://www.cnr.cn/gundong/201004/t20100424_5063319 22.html
16、对话历史 深圳启动“走进博物馆”活动
http://news.163.com/09/0909/18/5IPP02QR000120GR.ht ml
17、上海世博前开始免费开放市区级博物馆各类纪念馆
http://xmwb.news365.com.cn/wy/201001/t20100129_260 7062.htm
一、广东：文化的“强省”
本来，广东作为经济大省，同时也是“文化强省”。其影视大片、动漫产品已取得了令国人瞩目的成就，从改革之初的《公关小姐》、《情满珠江》、《打工妹》，到现在的电视剧《潜伏》、动漫片《喜羊羊与灰太狼》及今年上映影片《叶问》、《秋喜》等等，可以说，广东由过去的“过厅文化”到文化产业的兴盛走向了坚实的步子。
在新闻出版方面，南方报业的继《南方周末》之后的《南方都市报》、“南都周刊”等等的崛起，也使广东逐渐在改变着广东单纯的作为经济大省的形象。2010年5月26日，南方出版传媒股份有限公司在广州正式挂牌，也标志着广东的出版传媒业的飞速发展。
同样，广东不论是文化产业增加值、对GDP的贡献还是文化产业进出口值、从业人数、年营业收入均处于全国首列。据统计，从2004年开始，广东省文化产业增加值、对GDP的贡献率不断增长。2009年广东省文化产业增加值达2270亿元，占全省GDP的6.4%，总量连续五年名列各省之首，占全国比重达1/5。广东的文化产业的发展，令各省兄弟省市惊呼：“广东文化产业领跑GDP”！
可以说，作为消费文化的强省，广东达到了；而作为创造文化产品的“强省”，广东同样也达到了。广东其实早就已经是我国各省市中的“文化强省”。
二、广东：文化“透支”大省 广东作为文化强省，已经卓有成效。但是，在“文化强省”背后的“空虚”，却也不容乐观，或者说广东的“文化强省”还有着更为巨大的潜力。
一是文化投入严重不足。从2009年12月广东省文化厅公布的一组数据看，2008年，广东省文化事业费总额居全国首位，但在人均指标上，却明显落后于兄弟省（市），在全国的排位逐年退后。如2006年广东省人均文化事业费居全国第八位，2007年退居第十位，2008年退居第十二位。
而且，广东省文化事业费占财政总支出的比重也逐年下降，2006—2008年分别为0.6%、0.55%、0.54%。文化事业费增幅远远落后于兄弟省（市），在文化投入总额方面优势已逐渐丧失，如浙江省文化事业费总额与广东的差距由2007年的2.6亿元缩小到2008年的1.4亿元。
二是公共文化服务体系整体水平偏低。同样也是来自广东省文化厅2009年12月公布的数据（按常住人口计算）：2008年，广东省公共图书馆总藏量3995万册，落后于上海（6394万册），居全国第二；但是县级以上公共图书馆人均购书费居全国第五位，落后于上海、天津、北京、浙江，居全国第五。省内分地区看，深圳市公共图书馆人均购书费居全省首位，但仅相当于上海市的65%；广州市公共图书馆人均购书费居全省第二，但落后于上海、天津、北京。而人均拥有公共图书馆藏书量居全国第十位，落后于上海、天津、宁夏、北京、青海等省市仅居全国第十位。
从省内分地区看，广州市人均拥有公共图书馆藏书居全省首位，但落后于上海、天津，仅相当于上海市的26.5%；深圳市人均拥有公共图书馆藏书居全省第二，落后于上海、天津、宁夏、北京。由此可见，虽然我省公共图书馆总藏书量居全国前列，但广东省人均藏书量远远落后于兄弟省（市），特别是在我省经济欠发达地区，公共图书馆藏书严重不足。
根据国际图联对公共图书馆设置的标准，“每五万人就拥有一所图书馆”。 2008年，广州市共有公共图书馆14间，但至2008年底，仅有县级以上公共图书馆机构132个，按常住人口计，省平均每72.3万人才拥有一个公共图书馆。由此可见广东公共文化体系的薄弱。
从博物馆、纪念馆的数量上看，广州作为历史名城，其博物馆、纪念馆仅29家，深圳包括博物馆、纪念馆、美术馆41家。而上海市有市级博物馆5家，区级博物馆7家，各类纪念馆33家，共45家。
仅从这些数据就可反映出一个地区的文化综合实力。而我们的直观印象更能说明问题。北京、上海的文化底蕴的丰富，广东确实不能望其项背。走在北京和上海的街头，你不时就可以看到一些百年的影院、戏院、图书馆、古代建筑。而在广东甚至是广州这样的历史文化名城，除民国时期的建筑较多外，往往很难见到这种保存完好的建筑。
历史沉积的薄弱，再加上现在投入的有限，而还能稳坐所谓 “文化强省”的第一把交椅，无庸讳言，这些成果是广东吸引了全国、世界的财力、物力、人才而取得的。而实际上，这是广东的文化产业、人才、文化公共事业的“透支”。这种透支，奠定了广东“文化强省”地位的基础。同时也说明了广东在改革开放中所处的地位，仍然能够得到社会各界的认同。
因此，我们现在来讨论广东建设“文化强省”，应该看到的是广东文化透支背后的基础的“空虚“。现在建设文化强省，一是要站在“透支”所建立的“强省”高起点上，进行“文化补课”，重新找到建设“文化强省”新起点的文化支撑；二是应继续发挥改革开放的政治优势，强化综合配套改革，从而进一步带动广东经济、政治、社会、文化的综合推进。这些内外兼修，固本强身，才能使广东实现文化的“软着陆”和继续高质、高速发展。
三、广东：文化强省的启示 广东自改革开放以来，一直是开风气之先。开风气之先，就在于“天时地利人和”。天时，就是中共十一届三中全会召开，吹响了改革开放的号角；而地利，作为南方的窗口，因为地缘关系，毗邻港澳；人和，港澳同胞多、华侨多，广大干部群众都迫切地希望改革。三十年改革开放，带来了广东和全国的文化事业的大发展，反思起来，给我们带来了一些启示：
一是解放思想是文化发展的前提。上世纪七、八十年代，交谊舞、迪斯科、港台通俗歌曲都是通过广东辐射全国的。当迪斯科、交谊舞从南方传入国内的时候，一些人就“考证”出“迪斯科”、交谊舞，都是起源于男女的性交、求偶动作。因此，跳舞往往成为道德败坏的流氓行为，有的甚至把跳舞，说成是跳“脱衣舞”、“贴面舞”。一时，全国禁止跳舞，甚至对跳舞的聚会视为流氓活动，进行抓捕判刑的事件比比皆是。当时的“流行歌曲”也被视为洪水猛兽般的“靡靡之音”，认为这种歌曲，既没有艺术性，也没有生活性，而只会消磨我们的“革命斗志”。因此，在全国的大部分地区都被口诛笔伐的对象。八十年代的青年也因此被认为是“垮掉的一代”而令国人痛心疾首！
但是，正是因为解放思想，广东排除了干扰，进而影响了全国，最终跳交谊舞甚至成为了一种很好的体育活动，而“流行歌”也在全国得到了广泛的传播和发展，到现在这种歌曲被誉为“通俗歌曲”成为了我们现在文艺的主流。所以说，如果没有改革开放、没有思想解放，我们的舞台上至今也只能看到两手相扣、站成“丁字步”的“朝鲜式”“歌唱演员”演唱，就更谈不上什么“文化强省”和“文化发展”了。
二是技术进步，文化设施的改善，是文化事业发展的基础。当年，从录音机到播放机、音箱，从磁带、光碟到电脑，都是从南方向全国引进，从而使文化艺术得到了更充分的体现。影音科技、传播技术、互联网的发展，不仅成为我们经济的新的增长点，也促进了我国的文化艺术的繁荣。特别是当电脑引进、到后来的生产之后，我们的传播发生全新的、革命的变化。同时，经济的发展，也使广东具备了雄厚了的财力，加大了对文化和文化设施的投入，使改革三十年来，广东的文化设施得到了日新月异的发展，从而促进了文化事业的全面发展。
传播技术和文化设施的不断进步，也带来了资讯、通信等方面的变革，挣破了“闭关锁国”的羁绊，使世界离我们更近了。
三是民营经济的崛起，是打破政府垄断的文化经营格局的保证。单从经济因素，民营经济的发展使政府不用完全靠财政，就能使文化获得丰富的财力资源，能够通过市场经济的作用，来使文化事业得到发展。而更具意义的是，在市场经济体制之下，文化由过去的只强调的“宣传性”和“载道”，逐步向娱乐性、审美性、艺术性发展，使人民的日益增长的文化需求得到了“承认”和确立，人民的文化需求也得到了不断的满足和提升。正是因为有着这种前提和保证，广东才有了开风气之先的勇气和基础，率先在全国进入“文化强省”的前列。
四、“文化强省”战略下的政府作为
我们的改革是政府主导下的自上而下的改革。在建设“文化强省”战略中，政府作为“文化强省”战略的倡导者和主导者，在新形势下，我们的同样需要作出新突破、展现新作为。
⒈政府文化角色的新定位：让政府归于政府，让文化归于文化。
2006年，中共中央、国务院颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》（下称《纲要》），突出了三个显著的特点：“强调文化属于人民，强调文化重在建设，强调改革创新”。《纲要》明确了：文化的归属关系，文化建设成功的手段和取得成功的关键。“文化属于人民”，这并不是一句官场的套话，现在正在全国开展文化体制“事转企”改革，正是这一属性的具体体现。
“我们的文化，是大众的文化”，这点我们早在建国前就已经确定。但是，当我们面对具体问题时，则往往认为“文化就是政府的文化”，或者说就是“官员的文化”，因此政府就成了文化优劣的判断者、文化的监督者。因此，常常当一种新的文化形式、文化现象出现的时候，政府往往就成为文化的阻碍者、控制者、过滤者、阉割者。
这并不是在于政府的“先进性”程度不高的问题。任何观念的形成，都有一定的社会原因和个人因素，出现任何一种观念都是不奇怪的。
但是，一旦观念的“持有者”拥有着掌握资源和控制能力、并且没有一个法治可以规制的时候，官员或者叫“政府”按照自己个人的观念，来对“属于人民”文化进行自认为有道理的干预，则使这种观念成为了文化的障碍。比如在当今的重庆，就因为其领导人对文革文化比较热衷，而利用他掌握的权力，在重庆“提倡”（在权力者来说，“提倡”也和他们的所谓“意见”一样，其实也就是“命令”）全面唱文革歌曲（他们叫“红歌”），这本身就是把公权力变成了自己的私权力，随意介入本来应是由“属于人民”的文化权利的干预。
观念的不同，价值判断的差异，只要由掌权者掌握，就规定必须唱这种歌，而不准唱那种歌——原因也很简单，因为“我”（官员）认为那种歌“不健康”，而“我”这种歌曲可以“提神醒气”、“提精气神”。掌握权者对文化干预的原因，其实与鬼迷心窍的“神汉”无异。
如果在改革之初，当大多数人受到文革流毒很深、关闭国门数十年的当时，广东的政府和官员也参与打击跳舞和“靡靡之音”的传播，三十年后的广东文化的繁荣都是无法想象的。
让政府归于政府，让文化归于文化，把属于人民的文化还给人民，这就是政府的新定位。
要真正落实“文化属于人民”，就必须抓好政府之于文化的重新定位：那就是政府只是“属于人民”的文化的服务者、价值判断的中立者、秩序的维护者、文化的建设者和创新的实践者。在文化面前，政府和普通民众没有任何不同，也没有任何特权可言。
找到政府的新定位，就在于给文化“松绑”。不给官员以“公权私用”的机会，使他想 “过滤”和“清洗”文化的企图和冲动，成为“无法完成的任务”。
⒉推进文化体制改革：让政府文化部门与“事转企”文化企业完全脱钩
按照我国的文化体制改革部署，我国已经加快了文化事业单位的事转企改革。对于这次改革，不应狭义地理解为是政府摆脱财政负担的一种方式。而应深入学习《纲要》，把“事转企”企业真正推向市场。特别是“事转企”之后，应该依法管理，企业应与原文化部门完全脱钩，而单由国资委负责产权管理。
这样“事转企”企业，才有可能得到真正的壮大，而民营企业才能得到公平的竞争和发展。同时更重要的是，能进一步打破由政府直接对文化活动的干预，避免走上“换汤不换药”、政府官员干预文化事业的老路，促进文化事业的健康快速发展。
⒊“外来文化艺术”只能“引进”：为文化艺术“留根”“保鲜”。
政府作为文化体制改革的主导者，“文化强省”的领导者，对保障我们的改革开放的环境起着举足轻重的作用。
开放是对内、对外全面开放。对内，不管是“东南风”还是“西北风”，只要受到观众的欢迎，只要没有违犯法律，都要让其畅行无阻。不仅畅行无阻，而且要予以培植和保护。不管是你认为是“低俗“的也好，或是太高雅的也好。
对外，也是一样，引入市场机制和政府扶持，打破对“外来世界”的佰生和担心，大力引进世界各国的文化艺术。其实，世界各国的是非、善恶其实都是统一的，与我们的民族文化、道德并无相悖之处。象美国这样的发达国家，尽管离中国甚为遥远，但是其实普遍的价值观并没有多少区别。以奥斯卡奖来说，他们所倡导的公平、正义、善恶都和我们完全一样。即使是当国外出现色情、暴力，也同样会受到公众的鞭挞；而当官员、夫妻出现婚外情的时候，同样会受到谴责，当然，对于官员他们的处理只会更严格。
我们不仅要实行文化的全面开放，同时要保持这种“开放”的连续性，保障让她们把“根”永远留在原产地，以保持其新鲜的活力。
我国的成语“逾淮为枳”，讲的就是这个道理。当一个新的文化形式到了广东，随着时空的变化，迟早会发生质的变化。如果一种文化艺术形式与“原产地”文化和环境永久隔绝，这种文化形式“断”了“根”，最终只会变成广东版的“四不象”。只有把外来者的文化艺术之“根”，留在他们的家乡、他们的原产地，才能永远保持其固有的特色和魅力。
上海是“文化名城”也是“美食名城”。大上海各种饮食“百年老店”比比皆是，但是现在正宗、具有特色的“百年老店”已是“全军覆灭”。最根本的原因就是尽管是“百年老店”，它们却并没有延续其固有的风格和特色。有的“粤菜”馆，年月久远，就已经和现在的广东完全隔离，百年前粤菜名店的“粤菜”，现在已经吃不出是粤菜了。
广东可以海纳百川，但是无需追求让八方咸来，“咸成粤人”。比如越剧，生于上海，盛于上海，那么我们自己就大可不必，请一帮人来建一个越剧院。但是，我们可以创造条件引进，让真正的上海“越剧人”在广东开剧院，而且永远保持这种延续。这样的越剧就绝对不会变成广东的“四不象”越剧。京剧和其他剧种也同样如此。这不仅会永葆他们的艺术青春，同时繁荣的也同样是广东的越剧和京剧。
保持开放的延续性，是百年大计。因此，需要我们对于优秀的文化艺术形式，要有政府资助、免租等补贴方面的扶持。这样对于“外来艺术”，这也是一种最低成本、最有生命力的运作方式。对于广东省来说，同样也是一种最经济、也最有效率的繁荣文化艺术的方式。
⒋象规划绿地一样：城市规划应给文化留有一席之地
看一个城市的宜居环境，可以看绿地在一个城市的分布和绿地人均值；而看一个城市、一个省的文化实力，我们要看的是城市人均影院、戏院、图书馆、文化馆、音乐厅、博物馆、纪念馆等等文化设施和场所的占有量。
要形成一个文化强省，可以靠短期的透支，但是要永葆青春，则需要长远的考量。政府作为一个地方的执政者，肩负着当地的文化发展大计，因此在城市规划中，在城市规划中，给文化留有一席之地，同样也是百年大计。一个地方的规划，预先对文化设施、文化场馆纳入到规划设计之中，并且立法保障，这必然是对整个文化事业的一个基础性、根本性的保证。
十年树木，百年树人。广东的改革开放才三十年，大部分城市和建设都是方兴未艾，在此我们如果注意把文化因素考虑进城市规划设计之中，必然会给未来的广东“文化强省”的发展发挥无法替代的作用。这对于执政者来说，不仅是对后代、对历史都是最好、最根本的贡献。
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参考文献：
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http://www.gdwht.gov.cn/morenews_1.php?TYPE_ID=154 3
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4、2008年我省人均拥有公共图书馆藏书量居全国第十位
http://www.gdwht.gov.cn/shownews.php?BAS_ID=23171
5、从全国水平看我省文化事业投入情况
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6、我省公共图书馆建设存在问题及对策分析
http://www.gdwht.gov.cn/shownews.php?BAS_ID=23148
7、广东去年GDP增9.5%高出全国0.8个百分点
http://forum.home.news.cn/detail/73356232/1.html
8、广东省人均GDP接近六千美元
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9、广东：文化产业2007年为广东GDP的贡献达6.2%
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10、广东文化产业增速跑赢GDP
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11、粤文化产业增加值1545亿元全国第一
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12、南方日报：广东文化企业前年实现增加值领跑全国，3家粤企入选文化企业30强
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14、南方日报：广东既是经济大省也是文化大省
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16、对话历史 深圳启动“走进博物馆”活动
http://news.163.com/09/0909/18/5IPP02QR000120GR.ht ml
17、上海世博前开始免费开放市区级博物馆各类纪念馆
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