1970-12-18“波罗”行动-

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1970-12-18“波罗”行动
“波罗”行动
在初步摸清美国的意图后,中国政府决定进一步采取行动,将两国政府之间的间接传话推动到直接接触。
1970年12月18日,毛泽东主席在中南海他的书房里再次会见斯诺,并进行了长时间的交谈。毛主席请斯诺给尼克松捎个信,“如果尼克松愿意来,我愿和他谈,谈得成也行,谈不成也行;吵架也行,不吵架也行;当作旅游者来也行,当作总统来也行。总而言之,都行。”“我看我不会同他吵架,批评是要批评他的”。尼克松闻讯后十分兴奋,1971年2月,他在国会作外交报告时表示,“在今后一年里,我要仔细研究我们应当采取什么进一步的步骤,以创造美中人民之间扩大交流的机会,以及怎样消除实现这些机会的不必要的障碍。”3月15日,美国务院即宣布取消持美国护照到中国旅行的限制。
1971年3月,第31届世界乒乓球锦标赛在日本名古屋举行。中美两国都派出了代表团参赛。一次偶然的机会,两国运动员邂逅相识,美国运动员主动提出希望能到中国访问。代表团向国内请示,毛泽东主席亲自拍板,决定邀请美国运动员到中国访问。尼克松也心领神会,马上指示驻日使馆接受邀请。4月14日,周总理在人民大会堂亲自接见了美国乒乓球队全体队员,并称他们此行“打开了中美两国人民友好往来的大门”。不久,美国政府即宣布,考虑发给中国赴美访问的个人和团体签证,并大幅度解除已实施20多年的对华贸易禁令。这就是著名的小球转动大球的“乒乓外交”。
气氛日益热络,条件逐渐成熟。1971年4月21日,周总理通过巴基斯坦总统叶海亚.汗对尼克松去年12月26日的信息作出答复,并正式向美方发出邀请:“要从根本上恢复中美两国关系,必须从中国的台湾和台湾海峡地区撤走美国一切武装力量。而解决这一关键问题,只有通过高级领导人直接商谈,才能找到办法。因此,中国政府重申,愿意公开接待美国总统特使如基辛格博士,或美国国务卿甚至美国总统本人来北京直接商谈”。这一仍未有任何签名的信件于4月27日通过巴基斯坦驻美大使希拉利转到基辛格和尼克松手中。
5月17日,尼克松通过希拉利大使正式答复:“为了解决两国之间那些分歧问题,并由于对两国关系正常化的重视,我准备在北京同中华人民共和国领导人进行认真交谈,双方可以自由提出各自关心的主要问题”。尼克松并建议由基辛格同周总理或另一位适当的中国高级官员在6月15日后举行一次秘密的预备会谈。
我方原主张基辛格公开来访,原因是没有必要保密,也保不住密。但美方坚持基辛格秘密访华。5月31日,中国政府通过叶海亚.汗总统转告尼克松,毛泽东主席欢迎尼克松总统来访,并期待着届时与总统阁下晤谈。周总理欢迎基辛格博士在6月15日至20日间来华作一次秘密的预备性会谈,为总统访华进行必要的安排。信函仍由希拉利大使面交基辛格,时间是6月2日。当基辛格将周总理的信函交给尼克松时,尼克松十分兴奋,称它是“第二次世界大战以来美国总统所收到的最重要的信件”。6月4日,尼克松回信感谢中国政府欢迎他访华,由于时间仓促,并要为基辛格此行找一个合适的借口,建议基辛格从巴基斯坦于7月9日飞到北京,11日离开。6月11日,周总理复信同意。
在叶海亚.汗总统的热情帮助下,基辛格开始了他为时48个小时的代号“波罗”的行动。7月1日,在基辛格离开华盛顿飞往越南的同时,白宫新闻秘书在例行记者会上宣布:“尼克松总统将派基辛格博士于7月2日至7月5日到越南南方执行调查事实的任务,然后到巴黎同戴维.布鲁斯磋商。在赴巴黎途中,基辛格将同泰国、印度和巴基斯坦官员进行会谈”。在散出烟幕后,基辛格先到西贡(今越南胡志明市)活动了三天,到泰国曼谷停留了一天,7月6日到印度新德里,8日到达巴基斯坦首都伊斯兰堡。当天晚上,在叶海亚.汗为他举行的欢迎宴会上,基辛格假装肚子痛,宴会早早收场。叶海亚.汗当即宣布,考虑到伊斯兰堡天气太热,影响了基辛格的健康,决定邀请他到那蒂亚加利的总统别墅休养几日。9日凌晨4时半,基辛格即摆脱记者的追踪,乘巴基斯坦民航波音707飞机,在我国外交部美大司司长章文晋等的陪同下,于当日12时15分抵达北京南苑机场。叶剑英、黄华等在机场迎接,然后直奔钓鱼台国宾馆。
基辛格是7月9日中午12时来华,11日13时离京,总共在北京停留了48个小时,其中同周总理会谈了17个小时,并安排去参观了故宫,日程安排相当紧张。
周总理和基辛格共进行了两次正式会谈,一次在基辛格下榻的钓鱼台5号楼,一次在人民大会堂。中方参加人员有叶剑英、黄华、章文晋、熊向晖、王海蓉、唐闻生、冀朝铸,美方参加人员有国家安全委员会高级官员霍尔德里奇、国务院主管印度支那事务官员斯迈泽和基辛格特别助理洛德。双方基本上是各说各话,阐述自己的观点。基辛格照本宣科地谈了七个问题,其中关于台湾问题着重讲了五点意见:一、美国政府拟在印支战争结束后撤走2/3的驻台美军,并准备随着美中关系的改善减少在台的军事力量;二、美国不支持“两个中国”或“一中一台”,希望台湾问题能和平解决;三、美国承认台湾是中国的一部分,不支持“台湾独立”;四、美蒋“共同防御条约”留待历史去解决;五、美国不再指责和孤立中国,美国将在联合国支持恢复中国的席位,但不支持驱逐台湾的代表。周总理则讲了中国政府对国际形势和一些重大问题的看法,并着重谈了对台湾问题的立场。周总理明确指出:台湾历来就是中国的领土,解放台湾是中国的内政,不容外国干涉,美军必须限期撤走,美蒋“共同防御条约”是非法的,必须废除。最后,周总理建议尼克松可以在1972年夏天来华访问。基辛格表示:来访时间应该更早一点,如果总统夏天来,离美国大选太近,有争选票之嫌。于是双方同意尼克松于1972年春天访华。
由于基辛格访华不可能长期保密,于是双方商定在访问结束后发表一个简短公告,在公告中同时公布尼克松访华的消息。有关公告的文字,主要由基辛格和黄华、章文晋协商。双方争议主要集中在三点:一是尼克松访华由谁主动提出,二是会谈要讨论哪些问题,三是来访的时间。最后通过双方马拉松式地讨价还价,经毛主席和周总理批准,确定:用“获悉”尼克松要来访,中国政府邀请,避免谁主动谁被动的问题,双方都主动;会谈要讨论的问题,在中方提出的“谋求两国关系正常化”之后加上“并就双方共同关心的问题交换意见”,表明不只是讨论台湾问题;尼克松来访时间改为“在5月之前”,不说具体日期,以便灵活安排。对最后的文本,基辛格相当满意,认为“十分杰出,充分考虑了美方的意见”,他并提议在尼克松接受邀请的文字前加上“愉快地”一词。
7月11日中午吃过午饭后,基辛格一行按预定行程于12时20分乘坐巴基斯坦专机从南苑机场准时起飞,在经过48小时的秘密访问后,返回巴基斯坦。
按照双方商定的时间,7月15日,中美两国同时在各自的首都发表了基辛格访华的公告。这短短的200个字的公告震惊了世界,直到此时,如梦初醒的记者们才知道基辛格博士并没有在巴基斯坦的总统别墅里休养,而是去了一趟中国。
公告全文如下:
“周恩来总理和尼克松总统的国家安全事务助理亨利.基辛格博士,于1971年7月9日至11日在北京进行了会谈。获悉,尼克松总统曾表示希望访问中华人民共和国,周恩来总理代表中华人民共和国政府邀请尼克松总统于1972年5月以前的适当时间访问中国,尼克松总统愉快地接受了这一邀请。
“中美两国领导人的会晤,是为了谋求两国关系的正常化,并就双方关心的问题交换意见。”