且看小官员如何炼成大贪官？--时政--人民网

且看小官员如何炼成大贪官？
倪洋军
 
2009年06月20日14:25  来源：人民网―强国社区
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且看小官员如何炼成大贪官？
6月16日，被控贪污1400余万元，北京凉水河管理处原主任田奇凡、其下属孙滨以及协同作案的银行职员张亚立一同在市二中院受审。庭审材料披露，上级单位拨下来的2100多万元水利工程款中，田奇凡等人居然能将其中的1165万余元截留后贪污。（2009年6月17日人民网—《京华时报》）
笔者愚钝，猜不出一个小小的凉水河管理处的主任是几品官员，但是，从其2005年至2007年间，伙同下属孙滨以虚假平账的手段，骗取本单位公款1406万余元，后经北京农村商业银行青龙湖支行职员张亚立帮助，将其中的1165万余元占为己有的卑劣行径，可以看出，这位小官员的胆子实在是太大，胃口也实在是太大了。
此外，2006年10月至2007年9月，田奇凡和孙滨还以虚开工资冒领工资的方法，伙同他人贪污14万元。那么，如此小官员到底是靠什么炼成了大贪官的呢？
其一，大权独揽，监督缺失。田奇凡，作为单位的“一把手”， 主要负责行政工作。2004年年底，水利建筑工程处第三施工队成立，专门负责凉水河的水利工程维护、绿化美化、截污治污和防汛抢险等，工程的资金来自于水务局。施工队成立后，他将自己以前的司机孙滨任命为队长，并多次暗示孙滨按照自己的指示，减低施工成本，将工程款的最大利润，用发票抵账后换取转账支票，然后存入张亚立所在的银行，就这样，案发期间，上级单位共拨款2100多万元，而其中的1165万余元被他们贪污。一个大权独揽的“一把手”，不在本职工作上尽心尽责，却将心思用在截留、克扣工程资金上，加之同伙又是自己一手提拔起来的“亲信”，该施工队从头到尾都由田奇凡一个人管理，别人无法插手。在这种缺乏监督和约束的情况下，怎能不犯罪？
常言道，不受监督的权力必然导致腐败，绝对的权力必然导致绝对的腐败。因此，切实加强对各级党员领导干部，尤其是单位“一把手”的权力约束和监督，使其权力运行在阳光下、操作在规范中，刻不容缓。
其二，管理松散，财务混乱。因为“一把手”心术不正，将精力用在了套取公款、空饱私囊上了，对于其他班子成员及下属的管理上，也就不可能投入更多的心思。这一点，从凉水河管理处工程科科长及另外一名副主任也因涉嫌受贿被另案公诉，就可以看出。而管理松散，往往又是和财务混乱紧密相连的。检方在办案过程中也发现，凉水河管理处的财务制度过松，对公款使用缺乏监管，该管理处的财务状况也没有接受过审计。如此松松垮垮的组织机构、财务体系，恐怕想不腐败、想不犯罪，都难。
俗话说，兵熊，熊一个；将熊，熊一窝。一个没有组织纪律约束、缺少制度规范要求的单位，怎能有凝聚力、号召力、战斗力，又怎能保持先进性和纯洁性。因此，必须强化单位的管理，特别是财务管理，才能杜绝一些有非分之想的领导不将贪婪的手伸出来。
其三，利欲熏心，党性泯灭。官员贪污受贿的根源，通常都是其“贪心不足蛇吞象”贼性。利欲熏心、私欲膨胀，常常会使权力使用被异化，而成为自己敛财的工具。当然，私心，人人都有，关键要能够控制得住。试想，如果田奇凡能够遏制住自己的贪心，不打工程款的主意，也就不可能走上违法犯罪的不归路。而私欲一旦膨胀，党性必将泯灭，当初入党时的誓词、为官时的承诺，也必将被抛在脑后，被搁在一边。于是，工作成为应付，谋私成了主业。
有道是，贪如水，不遏则滔天；欲如火，不遏则自焚。利字旁边一把刀，谁把个人私利放在第一位，也就将自己的脑袋架在了刀下，随时可能送了自己的卿卿性命。
其四，舞文弄墨，粉饰太平。大凡贪官都比较会掩饰，也比较能吹牛。田奇凡，也不例外，很会鼓吹造势。田奇凡是一名“老水利”，曾在《中国水利》上发表过《永定河滞洪水库绿化及生态环境建设》的论文。文中，他详细论述了滞洪水库的地理位置、建设过程、建成后的作用以及配套工程。去年2月，《北京水务报》刊登一篇文章，对田奇凡给予了高度评价。其中称，“为治理这条河，凉水河人付出了多少艰辛，凉水河的领导班子做出了多少努力，管理处主任田奇凡多少个日夜寝食不安，胸结千忧绕凉河，一心兑现水务新思路。”当然，论文中、文章里，有多少真实的思想、真实的内容，恐怕也只有创作者、主笔者自己知道。
其实，以领导名义发的文章，有几篇真是领导写的？现在不是还听说过，有人花钱雇枪手为自己树碑立传、著书立说的吗？当然，目的也只有一个，那就是让自己成名，为自己贴金。只不过，一旦“丑行”败露，那可就成了臭名、骂名，给自己脸上贴的金，也就成了烧给死人用的“金箔”了。
其五，善于伪装，胡搅蛮缠。贪官基本都会演戏，这已经成了人所共知的“规则”。很多贪官，在台前或不知情者面前，总是一副清廉勤政的正面形象，而在背后或知情者面前，却又是另一副贪婪肮脏的嘴脸。对田奇凡涉嫌贪污一事，田的同事说法不一，有人表示惊讶，称田奇凡工作时比较能吃苦，根本看不出是领导；也有人认为这是早晚的事，因为田奇凡在处里“大权独揽，小权不放，什么事都由他一个人说了算”。这两种截然不同的评价，再一次让我们看到了贪官的“双面人生”，也正是这样的“双面人生”蒙骗了大家、坑害了国家。也正因为他很会演戏，所以，即便“东窗事发”、面对法庭，他也总是胡搅蛮缠、竭尽狡辩之能事。“我不认可贪污罪的指控，那1400多万和我毫无关系！”昨天，首先接受讯问的田奇凡否认指控。同时，他再三强调说，对于孙滨如何把钱转出，他根本就不清楚，孙滨并不向他汇报财务工作。面对法官的指控，不但不思悔改，反而一再抵赖，实在是太张狂，太无耻，太无知。
有道是，假的真不了，真的假不了。再狡猾的狐狸终究逃脱不过猎人的眼睛；再狡辩的贪官终究逃脱不了法律的制裁。法律不相信谎言，不相信眼泪，只相信证据，只尊重事实。对于那些劣迹斑斑的贪官，认罪悔改，才是唯一出路。
贪官向来不是一朝一夕就养成的，它有一个渐进的过程，有一个潜移默化的过程。只有建立健全教育、监督、制度并重的惩防腐败体系，铲除腐败赖以滋生的政治土壤，才能营造风清气正的政治环境，防止小鼠长成硕鼠，不致给经济和社会发展造成不可估量、无法挽回的危害。
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