两院制

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两院制  资本主义国家议会设上、下两院的制度。最早产生于英国,
后为许多资本主义国家所采用,但各国名称不同。英国始称贵族院和平民
院,后改称上议院和下议院;法国称参议院和国民议会;美国和日本叫参
议院和众议院;荷兰叫第一院和第二院。下议院各国通常按人口比例原则
普选产生,上议院各国产生的方式也有不同。英国上议院由贵族担任,不
通过选举;法国议员由市镇议会、省议会和国民议会联合组成的选举团选
举产生;美国按地区原则,每州选参议员两名;冰岛、挪威等国与下院一样
普选产生。一般情况下,上议院议员有资格限制,如年龄、财产、居住年限、
学历、保证金等。两院都享有立法和监督权。立法主要在下院,但上院可采
取否决、拖延等方式对下院权力进行牵制。上院通常代表较为保守的势
力。当两院决议不一时,有的由下院最后裁决,如法国;有的按下院决议实
行,如日本;有的采用两院协议会方式解决,如美国。两院制具有资产阶级
的广泛性,可以防止立法机关的专断和草率从事,立法机关内部互相牵
制,减少了立法机关与行政机关的冲突,有利于统治阶级内部各种势力保
持平衡,维持资产阶级的统治。