各省最低工资纷纷上调 机制不健全侵蚀职工利益

　　中国各省市最低工资纷纷上调，成为目前社会广泛关注的一个话题。

　　记者近日获悉，由国家发改委牵头的收入分配改革草案已经接近完成，收入分配改革或年内出台。

　　而早在今年年初，多省区市就陆续启动了上调最低工资标准，迈出了收入分配改革的第一步。

　　各地上调工资标准

　　“不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬”，“让广大劳动群众实现体面劳动”。胡锦涛总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上这样说。

　　改革收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这是2010年《政府工作报告》中提出的。

　　今年以来，“提高劳动者收入”被中央领导反复提及，也频繁见诸报端。

　　6月3日，北京市人力资源和社会保障局发布2010年最低工资标准调整方案：从7月1日起，北京市最低工资标准从每月800元上调至960元，涨幅达20%。

　　在此之前，全国已有11个省区市上调当地的最低工资标准。

　　江苏省是2010年第一个上调最低工资标准的省份。1月23日，江苏省宣布2月起上调最低工资标准，涨幅超过12%。此后，浙江、广东、福建、上海、天津、山西、山东等地相继跟进，调整幅度都在10%以上，一些省份超过20%。

　　据人力资源和社会保障部透露，今年共有27个省区市上调或计划上调最低工资标准。

　　年初，东南沿海出现的“用工荒”是促成此次上调最低工资标准的“导火线”。此前，全国总工会的统计显示，虽然国家财政收入高速增长，但居民劳动报酬占GDP的比重却连续22年下降。工资标准与国民经济增长不相符成为上调工资标准的根本原因。

　　有助于实现经济转型

　　自2004年《最低工资规定》实施以来，2004年至2006年间，全国各省区市都上调了最低工资标准。2007年，29个省区市上调了最低工资标准。此后两年，由于国际金融危机的冲击，各地暂缓了此项工作。今年，随着经济形势的好转，上调最低工资标准再次启动。

　　工资水平低于国民经济增长速度，制约了中国经济发展方式和企业发展方式的转变。

　　有分析人士认为，中国经济转型面临巨大的压力，其中一个原因就是大量廉价劳动力的存在。低成本劳动力让很多投资者对高能耗、低附加值的劳动密集型产业有很强的依赖性，因此缺乏转型的动力。

　　“提高职工工资标准，有利于引导企业依靠改进经营管理、技术创新和节能降耗来提高企业竞争力，以改变"利润侵蚀工资"的现象。”全国总工会研究室主任李滨生表示，长期以来，劳动密集型产业的弊端已经日益显现。“通过各地差异化的最低工资引导，将利于加快产业升级和梯度转移，促进区域经济协调发展，增强中国经济发展的后劲。”

　　同时，劳动报酬占比偏低也是导致消费需求不足的重要原因。因此，李滨生认为，提高工资标准还将有利于改善民生，促进消费，扩大内需。

　　最低工资制度仍需完善

　　目前，虽然各地都掀起了“加薪潮”，但最低工资调整机制仍不健全，最低工资制度在实施中也面临不少问题。

　　“最低工资如何设定、如何调整，有关法律规范中只有原则性的规定。因此，各地在确定最低工资标准时，可能出现参照因素不同的情况。”李滨生认为，一些企业以食宿费、福利费充抵工资；或是采取延长劳动时间、提高劳动定额等方式来规避最低工资制度的现象依然存在。

　　因此，李滨生表示，要形成最低工资标准正常调整机制，首先需要发挥政府的主导作用，尽快制定最低工资条例或修改最低工资规定，适时研究制定最低工资法，对最低工资制度作出更具体、更明确的规定。

　　其次，应该建立最低工资标准定期上调机制。除特殊情况以外，最低工资标准应该每年调整一次，每次调整不应低于GDP和职工平均工资增长率。

　　再次，要提高最低工资占社会平均工资的比例。制定出时间表，促使各地最低工资标准普遍达到社会平均工资40%-60%的水平。

　　此外，还要充分发挥劳动关系三方协商机制的作用。由政府牵头，劳动行政部门、工会、企业共同组成三方委员会，适时提出最低工资标准调整意见和实施方案。

　　附_14省市已出台最低工资上调标准 平均涨幅20%

　　省份 最高档标准 最低档标准 平均涨幅

　　湖北 900元         600元    28.9%

　　湖南 850元         600元    27.8%

　　福建 900元         600元    24.5%

　　吉林 820元         680元    22.9%

　　陕西 760元         580元    22.7%

　　山东 920 元        600元    21.2%

　　广东 1030元        710元    21.1％

　　北京 960元                  20%

　　宁夏 710元        605元     18%

　　上海 1120元                16.7%

　　山西 850元 640元 15.5%

　　浙江 1100元 800元 15.3%

　　江苏 960元 670元 13.1%

　　天津 920元 12.2%

　　注：广东省中广州为统一1100元（平均涨幅27.9%）；

　　深圳为统一1100元（平均涨幅15.8%）

　　调节收入分配举措一览：

　　五类高收入者将加强个税征收 工薪族称被高收入

　　加强对企业老板、炒房客、外籍人士等的个税征收，很多市民纷纷表示“应该”；但是，对于众多工薪族来说，“12万”的申报线，却让不少人连喊“吃不消”。采访中，不止一个人向记者表示，“那些老板才是真正高收入呢，我们实际连"中产"都够不上，交税却成了"高收入"！”“能否真正明确下到底什么才是高收入，实行区别对待，别一刀切，行吗？”

　　全国总工会要求各级工会推进工资集体协商

　　全总举例称，天津河东区建立区域行业工资协商机制以来，行业内职工工资平均增幅达到10%-22%.内蒙古自治区赤峰宝山能源（集团）热电有限责任公司2006年实行工资集体协商制度后，职工劳动热情高涨，仅通过合理化建议等活动就为企业创造经济效益达100多万元。