媒体评未成年人保护十大事件：校园血案入选

　　背景

　　2009年至2010年中国未成年人保护十大事件

　　1.中国确立打击拐卖儿童新格局

　　2.侵权责任法确立学校幼儿园对10周岁以下未成年人承担更大保护责任

　　3.教育部预警强调“见义智为”新安全教育观

　　4.50天内发生6起校园血案

　　5.8名中学生被公职人员嫖宿强奸

　　6.600多名儿童因污染导致血铅超标

　　7.13名留守儿童在黑作坊被炸死炸伤

　　8.湖南湘乡校园踩踏致30余名学生伤亡

　　9.无肛女婴被放弃治疗

　　10.少年在非法训练营被殴打致死

　　明天就是“六一”国际儿童节了。此前，北京青少年法律援助与研究中心联合本报、《法制日报》等5家媒体，首次评选出十大未成年人保护事件，引起社会关注。5月28日，北京市人大代表、该中心主任佟丽华接受了本报记者的采访。

　　记者:为什么选择在“六一”国际儿童节前评选未成年人保护十大事件?

　　佟丽华:这是为了表达我们的一份诚挚祝愿———愿所有的孩子都能健康快乐地成长，不再受到伤害。北京青少年法律援助与研究中心自1999年成立以来，办理了数百起重大未成年人法律援助案件。案件中的孩子，有的失去了生命，有的身体残疾了，有的心理上出现了疾病。我们希望通过这样的梳理，反思事件背后更深层次的原因，唤起全社会对未成年人的关爱。今后，每年“六一”国际儿童节前，我们都会开展这项工作。

　　记者:评选此类案件的标准如何把握?

　　佟丽华:一方面是从立法和政策的角度，考虑未成年人保护;另一方面是从案件角度，看事件的普遍性和社会的关注度。

　　记者:我们注意到，入选的十大事件当中，有三件是国家出台的未成年人保护法律、政策，这是出于什么考虑?

　　佟丽华:因为这些政策在保护未成年人方面很有意义，比如教育部办公厅在《关于中小学幼儿园安全工作2010年第1号预警通知》中，一改传统观念，将过去倡导的未成年人“见义勇为”，改为倡导“见义智为”。

　　教育未成年人在遇见他人遇到危险时，不要盲目采取救助行为，要采取量力而行的方法施救，施救的前提是首先保证自己的生命安全。这确立了一种生命至上的教育理念和价值观念，非常有助于预防因为盲目救助而导致的群死事件的发生。这也是我们选择它入选十大事件的重要原因。

　　记者:中国确立打击拐卖儿童新格局入选了，《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》是构成新格局的重要组成部分，您如何看待这个《意见》的作用?

　　佟丽华:该《意见》确立了报案即立案的制度，并且建设和完善了全国DNA数据库，创立这样的制度，不仅有利于迅速查找被拐儿童，而且能够帮助儿童顺利回家。

　　该《意见》出台之前，对于儿童失踪的案件，公安机关接到儿童失踪或者可能被拐卖的报案，不一定立即立案，只是作为失踪案件登记。因为根据刑事诉讼法的规定，公安机关立案要求证明有犯罪事实存在，而证明发生犯罪事实对于报案人来说是非常困难的。确立了报案即立案的制度后，只要报告儿童失踪，公安机关就会立即立案，并开展刑事侦查。从这个角度来说，该《意见》的出台具有重要意义。

　　记者:福建南平等地连续发生的6起恶性校园袭击事件也入选其中，对此您有什么好的建议来避免此类事件的再次发生吗?

　　佟丽华:短短50天内连续发生6起孩子被砍事件，说明对社会报复泄愤的人，容易将孩子作为实施暴力的对象。这些砍伤事件在提醒社会，不仅需要公安机关和教育部门加大对校园安全的保障力度，还要对孩子集中活动的场所加强安全保卫工作。同时，我们要思考的是，怎样从制度层面有效化解社会矛盾，让百姓安居乐业。

　　记者:留守儿童状况令人担忧。从13名留守儿童在黑作坊被炸死炸伤的恶性事件中，您希望给社会传递怎样的信息?

　　佟丽华:这起事件既体现了政府监管部门对黑作坊等非法企业的监管不力，同时也暴露出留守儿童由于缺少父母保护而面临危险。

　　我认为，当地政府和村委会应当担负起责任，加大监管力度，预防此类事件的发生。在外打工的父母，应该将孩子委托给有监护能力的人照顾和教育，自己也应当多和孩子联系，及时了解孩子的各种情况。

　　记者:入选的十大事件中，既有校园安全问题，又有社会公共安全问题，有来自家庭的暴力，也有来自教师的侵害。但是，无论哪些形式的侵害，对于孩子来说，都是致命的打击。

　　佟丽华:反思这些事件，我认为，保证校园安全，不仅仅是学校、幼儿园的事，需要各方面的共同努力。目前最大的问题是，保护未成年人要落实到细节中、实践中。实际上，这些年我们说的很多，但做的还远远不够。

　　评选中国未成年人保护十大事件，也是希望提醒整个社会，真正意识到孩子的权益保障问题，不要等到悲剧发生了才想起要保护孩子。（谢文英）

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