美国新战略呈现4新特点 对中国期待有所变化

2010年06月07日 15:37:03 　来源： 瞭望新闻周刊 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



6月2日，美国总统奥巴马在匹兹堡的卡内基·梅隆大学发表演讲。奥巴马表示，美国必须启动全面的改革，为经济增长和繁荣奠定新的更加强健的基础。新华社/法新
美国国家安全新战略评析 10次提到中国
解读美国家安全战略报告：多变的语言 不变的战略
美国5月底出台《国家安全战略》，第一次将奥巴马政府关于国家安全的一系列主张在同一个文件中集中加以阐述。这份报告与4年前布什政府的国家安全战略相比，呈现出四个新特点。
一是对反恐战略进行了大幅调整。首先是弃而不用“反恐战争”一词，认为美国不是在和一种抽象的意识形态——恐怖主义或宗教——伊斯兰教作战，而是在和具体的恐怖分子——基地组织及其附属组织作战。其次，反恐重心转向国内。针对不断有恐怖分子试图在美国国内发动袭击，新战略提出要通过情报机关与社区的合作，防范本土极端主义。
二是多边主义色彩浓厚。尽管新战略明确表示保留单边行动的权利，但与布什政府相比，对使用武力作了更多限制，表示要慎用武力，遵守国际规则，获得国际支持，迫不得已才会使用武力。尽管新战略没有明确声明放弃“先发制人”战略，但是承诺使用武力前穷尽外交手段，比布什鲁莽的“牛仔”外交更为温和。新战略声称要推广人权民主，但表示承认各种政治制度的合理性。
三是重视国内经济问题，认为“攘外必先安内”。新战略特别强调经济是美国实力的源泉，美国的优势在于强大的创新能力和生产力，只有促进经济的繁荣，美国的国家安全和海外影响力才能得到根本保证。美国历来的国家安全战略报告都没有如此强调经济对国家安全的重要作用。
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美国战略专家刊文：以色列，我该拿你怎么办？
新金融危机后美国战略的“阴谋”
美国战略专家刊文：以色列，我该拿你怎么办？
2010年06月07日 14:25:28 　来源： 新闻晚报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



资料图：5月31日，巴基斯坦，卡拉奇：抗议者焚烧美国和以色列的国旗。
以军袭击救援船，受联合国等国际组织和多国谴责。作为以色列最重要盟友，美国政府对袭船事件似乎有些顾左右而言他，是谴责？是支持？
美国战略与国际问题研究中心专家安东尼·科德斯曼近日刊文，以战略视角，评述美以关系中“不得不说的那些事儿”。
以色列，你是我的什么？
文章题为 《以色列是战略负债吗？》，开篇直言：美国政府对以色列关系不以美国战略利益为首要基础，更多是出于道义层面。
究其原因，可追溯至第二次世界大战时期。面对德国纳粹对犹太人的大屠杀，美国人并没有在宣布参战前帮助欧洲犹太人逃离苦海。
出于“亏欠”心理加上以色列政体“完全符合”美方价值观，科德斯曼说，美国对以色列在政治上不离不弃，经济上大力援助，军事上更是不遗余力，既为保持以色列对邻国的军事优势，也为保护以色列免遭伊朗核威胁。
以色列和伊朗非邻国，伊拉克、约旦等国夹在其间。美国政府先前明确表示，就阿拉伯世界与以色列的和平议题，美方给予任何一项支持都必须以确保以方安全为基础。
科德斯曼将以色列定性为美国的“战略资产”，因此认为，美国对以色列的道义担当再大，也不能成为以色列政府“为所欲为的借口”，否则，“资产”会变成“负债”。
以色列，你动了我的什么？
科德斯曼说，以色列政府近来似乎在不断挑战 “恩人”美国的忍耐极限，不但无视美方的国家安全关切，更是得寸进尺，损害对方海外利益。
不少美国外交政策专家认为，眼下救援船一事中，以军袭击的不是船，而是美国的利益，是美国与其在中东地区重要盟友土耳其的关系，更是美国为对付伊朗而联合阿拉伯国家的外交努力。
时间往前略推半年，美国政府努力推动巴以和平进程之际，以色列政府批准扩建约旦河西岸犹太人定居点，这不啻给美国的扇一记耳光，严重阻碍中东和平进程之外，殃及美国与其阿拉伯盟友关系，伤及美国贝拉克·奥巴马政府在这一地区战略利益。
奥巴马今年4月坦言，中东地区等地冲突最终 “耗费我们大量人力和财力”，而巴以冲突与在伊拉克和阿富汗等地作战的美军士兵安危存在关联。
“是时候让以色列意识到，正如美国对它负有责任一样，它对美国同样负有责任，”科德斯曼说，“就测试美方耐心的限度、挖掘美籍犹太人的支持，它需要更为小心地把握好尺度。 ”
以色列，要我拿你怎么办？
在科德斯曼看来，中东地区是全球“麻烦最多的地区之一”，美国不需要在那里再添麻烦，尤其是当以色列的行事方法甚至不能符合以方自身的战略利益时。
“美以战略关系的长远性将有赖于以色列明确且主动地寻求与巴勒斯坦实现和解，”他说，“以色列政府应依照这一理解行动，这种和解符合它自身战略利益。 ”
美国公共政策智囊机构 “新美国基金会”中东特别工作组组长丹尼尔·利维告诉美国《纽约时报》记者，美国有3个选项：或继续支持以色列，任由这个“烫手山芋”牵制美方在全球其他国家和地区的利益；或努力推动巴以达成和平协议，以免巴勒斯坦事宜催生出其他问题；或疏远以色列，不再当它为所欲为的靠山。
利维个人赞成第2个选项，但他警告道，一旦以色列政府继续我行我素，第3个选项可能会更合美国民众心意。
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新金融危机后美国战略的“阴谋”
2010年05月24日 08:54:32 　来源： 新华网综合


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据北京青年报报道 2008年金融危机之后的复苏似乎并不如人们预期的那样一帆风顺，反而充满坎坷。欧元区经济刚下刀山，即入火海，希腊引发的主权债务危机成为悬在欧元区经济复苏上方的达摩克利斯之剑，即使欧盟与IMF推出了联手救助计划，仍然未打消市场对于欧元解体的担忧，甚至由此引发了对于全球经济“二次探底”的担忧。
新兴国家在2008年金融危机发展到最深的时候，由于其良好的资产负债状况，尤其是相对良好的国际资本账户受到了避险资金的青睐，因而在危机之中受到冲击较小，但是随着美国经济逐渐步入新一轮增长周期，新兴国家却发现国际大宗商品价格的高企以及国内资产价格的泡沫成为经济可持续发展路上的最大障碍，不少新兴国家纷纷断臂自救，提前紧缩刺激政策以抑制资产价格泡沫，在这个过程中经济也或多或少受到冲击；唯一令人感到惊奇的是2008年金融危机风暴中心的美国经济在危机之后却保持着平稳复苏的势头，虽然经济增长的步伐不快，但是经济增长的基础却很扎实，即没有主权债务危机之忧，也没有经济通胀之虑。
金融危机后各国出台了各种刺激经济政策，但是全球经济复苏的态势却呈现出差异。美元仍然充当全球储备货币地位的情况下，美国救市政策给世界经济复苏造成负面影响的机理。美国依托其美元的全球储备货币地位，以及危机爆发后先救虚拟经济的行为，向市场注入大量流动性，通过推高全球通胀的方式来缓解自身的危机。
这种救市方式带来了三个明显的后果：其一，过去的十年中，欧元成功的发行以及欧洲区经济的持续增长，使得欧洲区内的信心出现了过度的膨胀，于是乎欧元对于美元的全球霸权地位发起了挑衅。欧元涉足了美国最敏感的中东领域，甚至在中东的挑唆下，想替代美元成为结算货币。与此同时，欧元受到中东石油资本的推动出现了强势的上涨，这也使得全球饱受美元贬值掠夺的各国外汇储备盯上了欧元，欲另立欧元为王者。这一切都触动了美国最为之看重的货币霸权。早在欧元刚刚成立之时，格林斯潘就谈到过欧元区由于财政和货币体制设计的缺陷，将在未来遭受冲击之时使之陷入危机。现在看来欧元区货币政策虽然形成了统一的调控，但却使得财政政策成为了各国自身唯一抵御外来风险的盾牌，这势必将加大各国的财政风险。货币政策统一，财政政策却没有统一，体制设计上的先天缺陷加之欧元区内经济结构发展失衡、新经济增长点的基础缺失，这些都使得这次金融危机后美国的风险转嫁政策轻松地就对应到了欧洲身上，使得欧洲陷入到了难以自拔的境地，而体制设计的缺陷使得大家都意识到了欧元不是不可能解体的，垂直打击欧元的信誉和风险就意味着美元的霸权地位在后危机时代得到了巩固，甚至更加的牢固。
其二，由于金融危机后势必在全球带来的是不均衡的全球差异化经济，虽然受伤最少的发展中国家率先的经济恢复增速，但是由于对大宗商品的依赖，美国大量释放到金融体系内的流动性并没有真正地去支持美国的经济的发展，而是大量地流入了全球的资产领域。同时由于金融危机后全球的救市计划，实际上大家帮助美国放大了全球资本市场的流动性。当这些救市创造泛滥的流动资本推高资源产品时，需要原材料的新兴市场随即就会陷入“输入型成本”压力，中国的房价暴涨，商品暴涨其实最主要的原因就是陷入到了美国流动性泛滥的陷阱中。
但是好在中国也积极地在应对这场棋局，一方面利用局部刺激消费缓解出口下滑带来的经济压力，一方面积极地转型，大力地发展高科技高附加值低耗能新能源新材料领域，缓解我们对于原材料和廉价劳动力的过度依赖。而在面对全球流动性陷阱时，我们最大的资产泡沫房地产产生的问题和对经济束缚的影响就暴露出了巨大的风险。
幸运的是，我们的决策层积极主动地利用行政的强行干预，断臂自救主动地挤压房地产泡沫。虽然这个过程是痛苦的，但是短痛好于长痛，想想我们邻国日本当年地产泡沫后经济失去的20年就应该清醒地意识到我们现在这么做是对的，是及时的。只有这样才能在面对高昂原材料价格的时候，进行利率或汇率的调控手段。
其三，美国通过“通货膨胀税”的方式让全球为美国危机买单，避险资金回流美国缓解国内对资金的需求，从而实现经济步入新一轮增长周期。风险的完美转嫁在过去的一年中美国做的基本是滴水不漏的。虽然目前美国的财政赤字占比很高，但是金融危机后美国的全球经济战略布局的阴谋却使得这个债台高筑的国家获得了更多的资本流入和信用扩张。毕竟全球经济是一个有限的平衡的体系，当这个体系中所有经济都面临着巨大风险冲击的时候，这个时候国家的军事实力，货币霸权就会显示出巨大的影响力，而这一切都会掩盖深层次一切的不利因素。而这些也就给美国实体经济的发展以及未来突破发展瓶颈创造了绝美的契机。
虽然美国金融危机后的全球战略布局给全球的经济带来了诸多麻烦，但是世界经济的发展必然是一个有机合作的过程，全球一体化的今天，离开了贸易伙伴，任何一个国家都不可能真正独立地发展。因此，美国阴谋的目的自然不是希望欧元解体陷入动荡，新兴国家陷入高通胀，而是在对金融危机后不均衡发展的全球体系进行着一种阴谋式的修正。最终使得全球的主要经济体都回到一起，同步化的经济发展才能引领全球经济打破我们面临的瓶颈。（文/中期研究院首席宏观策略分析师 付鹏）