英国广播公司 豪华衙门冷了中国百姓心
来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/27 03:50:16
在中国贫困地区,一大片低矮灰暗的民居、簇拥着一栋栋豪华机关办公楼或干部别墅,如此鹤立鸡群并不少见。
“豪华衙门”四面开花
被称为“官衙工程”的豪华办公楼,正在中国大陆四面开花,一些地方不惜斥巨款大兴土木,大楼越盖越高,越盖越豪华。郑州市贫困的惠济区,政府办公楼所在地宛若风光膂旎的水乡园林。河南省濮阳县尚有数十万人未解决温饱,各级领导竟然还为自己盖了别墅,最大的一户建筑面积多达600平方米。
凡是大兴土木盖豪华办公楼成风的地方政府,借口是相同的:一是城市建设要有“超前”意识,不能刚建好没多久就过时了;二是要有一个现代化的形象,给外人留下“有实力”的印象,以利于招商引资。
行政成本居高不下
从这些年来揭露的典型案例看出,越是经济贫困的地方,越喜欢搞豪华工程,贷款、举债、挪用扶贫款和救灾款、教育拨款,违规修建高档楼堂馆所。那些追求“现代化”的宫员们,所追求的主要还是现代化享受和楼外的园林、喷泉、假山、绿地,楼内的豪华装修,廊柱、吊灯、壁炉,进曰的大理石地面,红木家具,房间里还有豪华的盟洗室、浴室。这是一种阳光下的腐败。如果将吃工程回扣者除外,虽然盖豪华办公楼的钱没有流进官员的腰包,但盖这样的办公楼,依然属于借助手中权力为自己牟利的行为。
目前,中国的行政管理费占财政总支出的19%,而1978年仅为4.7%,今天行政管理成本占财政支出的比重是美国的两倍,是法国的三倍。
完善制度刻不容缓
走遍全球,很少看到一个国家的现代化是体现在办公大楼的现代化上的,世界上大多数国家,兴建政府办公大楼在预算中往往会予以特殊处理,代议机构对其会作出更为严厉的审查。欧洲地方政府是不敢随便盖楼的,有的只是租用民房办公,有的规模还不如学校。可以说,一个地方如果最漂亮最奢华的建筑物是办公楼,那么这个地方的现代化反而不怎么样。有些官员认为,只要是花所谓国家的钱,而且钱不人自己口袋,那么大手大脚,别人也无权干涉。其实,国家的钱,也是纳税人的钱,有权支配的官员首先要自律。
行政机关新建、扩建办公大楼,问题由来已久,制止的红头文件不知发了多少,也曾经多次整顿,十多年前还有高级官员为此受处分,但问题越来越严重。其实,根本的解决办法是将政府预算公开,让百姓知道,再由人大对预算实行监督。人民以纳税方式向政府提供资金,使之有效地提供公共物品,政府所花的钱,要确保用于满足民众的公共物品需求,这就必须建立完善的财政预算制度,由民众代表审议预算,约束政府按照民众的意愿使用公共资金。一些理应起到监督作用的部门,尤其是各级人大理应行使监督职能,不允许行政部门随意越权,至少让他们花钱的时候,手续复杂一点,再复杂一点,程序多一点,再多一点。
“豪华衙门”四面开花
被称为“官衙工程”的豪华办公楼,正在中国大陆四面开花,一些地方不惜斥巨款大兴土木,大楼越盖越高,越盖越豪华。郑州市贫困的惠济区,政府办公楼所在地宛若风光膂旎的水乡园林。河南省濮阳县尚有数十万人未解决温饱,各级领导竟然还为自己盖了别墅,最大的一户建筑面积多达600平方米。
凡是大兴土木盖豪华办公楼成风的地方政府,借口是相同的:一是城市建设要有“超前”意识,不能刚建好没多久就过时了;二是要有一个现代化的形象,给外人留下“有实力”的印象,以利于招商引资。
行政成本居高不下
从这些年来揭露的典型案例看出,越是经济贫困的地方,越喜欢搞豪华工程,贷款、举债、挪用扶贫款和救灾款、教育拨款,违规修建高档楼堂馆所。那些追求“现代化”的宫员们,所追求的主要还是现代化享受和楼外的园林、喷泉、假山、绿地,楼内的豪华装修,廊柱、吊灯、壁炉,进曰的大理石地面,红木家具,房间里还有豪华的盟洗室、浴室。这是一种阳光下的腐败。如果将吃工程回扣者除外,虽然盖豪华办公楼的钱没有流进官员的腰包,但盖这样的办公楼,依然属于借助手中权力为自己牟利的行为。
目前,中国的行政管理费占财政总支出的19%,而1978年仅为4.7%,今天行政管理成本占财政支出的比重是美国的两倍,是法国的三倍。
完善制度刻不容缓
走遍全球,很少看到一个国家的现代化是体现在办公大楼的现代化上的,世界上大多数国家,兴建政府办公大楼在预算中往往会予以特殊处理,代议机构对其会作出更为严厉的审查。欧洲地方政府是不敢随便盖楼的,有的只是租用民房办公,有的规模还不如学校。可以说,一个地方如果最漂亮最奢华的建筑物是办公楼,那么这个地方的现代化反而不怎么样。有些官员认为,只要是花所谓国家的钱,而且钱不人自己口袋,那么大手大脚,别人也无权干涉。其实,国家的钱,也是纳税人的钱,有权支配的官员首先要自律。
行政机关新建、扩建办公大楼,问题由来已久,制止的红头文件不知发了多少,也曾经多次整顿,十多年前还有高级官员为此受处分,但问题越来越严重。其实,根本的解决办法是将政府预算公开,让百姓知道,再由人大对预算实行监督。人民以纳税方式向政府提供资金,使之有效地提供公共物品,政府所花的钱,要确保用于满足民众的公共物品需求,这就必须建立完善的财政预算制度,由民众代表审议预算,约束政府按照民众的意愿使用公共资金。一些理应起到监督作用的部门,尤其是各级人大理应行使监督职能,不允许行政部门随意越权,至少让他们花钱的时候,手续复杂一点,再复杂一点,程序多一点,再多一点。
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