大红发【2009】3号 关于加强“党建带团建”工作的实施方案

大红发【2009】3号
中共大安市红岗子乡委员会
关于加强“党建带团建”工作的实施方案
各党支部：
为切实加强和改善党对共青团的领导，推进我乡团组织建设，增强团组织的生机与活力，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，根据大组通[2009]4号文件，现就加强“党建带团建”工作提出以下实施方案：
一、“党建带团建”工作的指导思想和目标任务
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，带动团的思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设和工作发展，优化团组织工作条件，提高团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团员青年紧密团结在党的周围。
目标任务：建立完善“党建带团建”工作机制，力争用三年左右时间，使乡团委、各团支部有一个好班子特别是有一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的好活动、有健全规范和行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地。
二、“党建带团建”工作的主要内容
（一）带思想建设，保持团组织的先进性
各级党组织要指导团组织探索具有时代特点的青年思想政治工作的方式方法，积极开展青年思想教育活动。支持团组织通过办青年业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，认真践行社会主义荣辱观。乡党委设立青年工作委员会，加强青年思想政治工作的力量。乡党委每年举办一至二次党建知识培训，各团支部届时要组织好团员积极参加培训。28岁以下的党员要参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用，教育和影响广大团员青年。
（二）带组织建设，巩固和健全团的基层组织
党组织对团的组织建设负有直接领导责任，凡是已建立党组织，团员人数在3人以上的单位，党组织要帮助尽快建立团的组织；未建立党组织，但具备建立团组织条件的，党组织要指导建立团的组织。合理调整团的基层组织设置。推行乡村两级团组织按期集中统一换届工作，加强乡村团组织建设。要结合基层团组织的活动阵地建设，支持团组织加快构建以青年中心为核心的联系青年的新型纽带，充分发挥青年中心的整合资源、凝聚人才、直接联系青年网络，扩大团组织的覆盖面。
（三）带班子建设，培养造就高素质的团干部队伍
党组织要把共青团作为党培养年青干部的重要基地，将团干部培训纳入干部培训计划，推行挂职、交流、轮岗等制度，有计划地培养锻炼团干部。进一步优化团干部年龄、知识结构，团委正、副书记必须是党员，应具备大专以上学历，年龄原则上不超30周岁；乡团委领导班子成员的任期最多不超过两届。村团支部书记年龄应在28周岁以下，至少要配备2名25岁左右的委员，保证团干部队伍的生机和活力。基层党组织在调整同级团组织负责人时，应事先征求上一级团组织意见，待上一级团组织回复意见后，按干部管理权限行文任免。开展基层团干部“双向培养”工作，把团干部培养成为各行各业的岗位能手，把各行各业的岗位能手培养成为团干部，建立团干部年度考核制度，团委每年对下级支部进行一次年终考核，并将考核结果通报给同级党组织。
（四）带队伍建设，提高团员队伍素质
各级党组织要把团组织的“推优”工作纳入到发展青年党员工作规划，认真落实“28岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织规范“推优”程序，疏通“推优”渠道，明确“推优”重点，提高“推优”质量，扩大“推优”数量。在农村，重点挑选那些有文化、能带头致富和带领群众致富的优秀青年团员作为推荐重点；对推荐出的培养对象，各级团组织要对他们进行系统的党的基本知识和理想信念教育，使他们在思想上、行动上自觉向党组织靠拢。要充分运用党员队伍建设中的成功经验和做法，指导和帮助各级团组织加大发展团员工作力度，特别要加强在农村、中学、新经济组织和新社会组织中发展团员，不断壮大团员队伍。深化共青团意识教育，保持团员的先进性，发挥团员的模范作用。创新团员管理方式、建立动态、协作的流动团员管理机制，解决好流动团员管理问题。
（五）带作风建设，增强团组织的战斗力
各级党组织要指导团组织通过多种形式，对团员青年进行正面教育引导，帮助他们继承和发扬党的优良传统和作风，大力倡导团结一致、自强不息、艰苦奋斗、勇于创新的精神。在广大团员青年中深入开展社会主义荣辱观教育活动，引导团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好道德风尚。借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，教育引导团干部培养求真务实、开拓创新、艰苦奋斗和清正廉洁的工作作风，坚决防止和克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等不良风气，树立团干部良好的形象。教育团干部认真实践全心全意为人民服务的宗旨，密切联系广大青年，代表和维护他们的合法权益，为他们的成长成材提供服务。指导和监督团的各级领导班子坚持民主集中制原则，认真落实民主生活会制度、集体领导与个人分工负责相结合的制度以及重大问题集体决策制度等，努力建设政治坚定、作风优良、团结协调、开拓创新的领导班子，提高各级团的领导班子的整体战斗力。
（六）带工作发展，提高团组织的服务能力
各级党组织要把团的工作纳入工作规划和目标管理，明确一位党组织负责人分管、一位行政负责人联系团的工作，建立健全青少年工作领导协调机制。在研究制订经济社会发展规划、涉及青少年权益的法律法规以及青年发展相关的措施时，要听取团组织的意见。要指导团组织认真学习党的各项决议，领会党的工作意图，紧紧围绕党的中心工作，积极开展服务大局、服务社会、服务青年的各项活动。主动将团的工作项目与行政事务工作有机结合起来，充分发挥团组织在联系和引导青少年方面的作用，协助政府管理好青少年事务。
（七）优化工作条件，为团组织开展工作提供必要保障
各级党组织要协调、推动各方面力量支持、关心团的工作，为团组织创造良好的工作环境。团组织的工作经费要列入常项经费预算。学校、企业要根据实际保障团的工作经费。把青少年活动阵地建设纳入经济社会发展和精神文明建设的总体规划，提供物力、财力保证。
三、建立和完善“党建带团建”工作机制
（一）建立“党建带团建”工作目标责任制度。各级党组织要把团建方面纳入党建工作的总体规划，制定具体的实施方案和阶段性的工作目标，层层签订责任书，统筹工作的落实推进。乡、村开展的“三级联创”活动，要把“党建带团建”工作纳入创建的内容，做到统一部署规划、统一配置力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育工作同党的思想教育工作相衔接、基层团组织的阵地建设与基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接，把目标责任制真正落实到各级党、团组织。
（二）建立“党建带团建”工作领导协调机制。建立领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的有关问题。定期召开协调会议，制定工作规划，掌握工作动态，确定工作重点，安排部署工作，总结交流经验，解决突出问题。
（三）建立“党建带团建”工作联系点制度。各级党、团组织要建立“党建带团建”工作联系点，每年安排一定的时间驻点开展工作，解决具体问题。对团建工作提出有针对性的指导意见，并认真组织实施。
（四）建立“党建带团建”工作考核制度。把各级党、团组织加强“党建带团建”工作作为考核党团领导班子实绩的内容。要加大力度对“党建带团建”工作进行督促检查。对“党建带团建”工作重视不够，工作不力的责令整改。
中共大安市红岗子乡委员会
2009年2月20日