神马文学网長三角梳理產業布局
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2007-4-3
【大公報訊】關乎長三角區域發展大計的《長江三角洲地區區域規劃綱要》，據報已正式進入國務院審批的最後程序，不久便將出台。據悉，新規劃對長三角的產業布局進行了梳理。未來長三角地區將重點發展三類產業，形成以高新技術產業為主導，先進製造業為主體，現代服務業為支撐的產業發展新格局。 據《國際金融報》報道，新的規劃在長三角布局上強調「一核六帶」，一核就是強化上海這個核心的地位。綱要的內容包含充分發揮上海作為國內外交通樞紐、長三角地區要素資源配置中心和文化交流中心以及創新源頭的作用，整合利用周邊地區的資源優勢，增強上海集聚和組織引導能力，以促進區域整體優勢的發揮和競爭力提升。 這些內容明確了上海的中心地位，同時也為上海繼續鞏固中心地位指明了方向。上海未來扮演的角色將是國內外交通樞紐、資源配置中心、文化交流中心和創新源頭。也就是說，上海是在周邊城市發展的上游和下游下工夫謀發展，以提供配套服務的方式鞏固中心地位。這就對上海產業結構調整提出了更高的速度和質量要求。 合理布局緩同構矛盾產業同構是長三角一直都走不出的誤區。無論是過去的16城市中12個城市上電信、11個城市造汽車、8個城市搞石化，還是現在各個城市都在上馬的高新技術園區、創意產業園、物流園區、中央商務區，似乎都透露出一個信號。新的規劃出台，要解決政府主導的重複建設和產業同構問題。 根據專家透露的信息，新規劃對長三角的產業布局進行了梳理。未來長三角地區將重點發展三類產業，形成以高新技術產業為主導，先進製造業為主體，現代服務業為支撐的產業發展新格局。規劃將石化、鋼鐵等重化工業和電子信息等高技術產業確定為長三角重點發展的戰略產業，將促進其在重點地區的集聚。對於裝備製造、紡織輕工、旅遊業等長三角傳統優勢支柱產業，明確提出要進一步鞏固、提升。以金融保險、交通運輸、現代物流、信息諮詢、教育培訓、中介服務等為主的生產性服務業和生物醫藥、新材料等具有先導作用的新興產業，則是長三角未來發展的希望所在。 為了避免產業低水平重複建設，確保產業分布與資源環境承載能力相適應，新規劃還進一步明確了三類產業空間布局的引導方向，引導各地政府避免政府主導的同構問題。 行政壁壘仍是攔路虎實際上，圍繞新規劃最大的懸念並不是新規劃究竟什麼時候出台，而是規劃出台後能不能解決問題。不少專家表達了對這方面的擔心。上海市委宣傳部哲學社會科學辦公室副主任榮越明提出，長三角政府間目前的協商機制是一種非制度化的東西，怎樣把相互之間的協議轉變成具體可以操作的制度性的東西，需要做很多工作。另外，新規劃未來的實施，也需要一個權威的機制來保證。然而，根據相關專家透露的信息，新的規劃並沒有為長三角提供更新更權威的協調機制。 江蘇省社科院經濟研究所所長葛守昆指出，目前，轉化政府職能仍然是最根本的問題。以目前的情況看，談長三角全方位合作仍然不現實。當新規劃遭遇行政壁壘，勝算幾何，實難估計。 長三角擴容不求名分早在新規劃制定之初，地理上對長三角究竟怎麼界定就成為了探討的熱點問題。這個問題之所以受到廣泛關注，主要因為新規劃對長三角的地理界定將決定長三角未來幾年是否有擴容可能。 新規劃基本上給出了答案。新規劃對長三角的界定仍然是16個城市，也就是說，「十一五」期間，至少在形式上，長三角很難再接納新成員。 然而，形式上不接納新成員不代表放棄實質上長三角對外圍地區的影響力。也就是說，長三角未來將不再追求形式上的擴容，而更注重對周邊地區的實質影響。 不少專家認為，擴容應該是一種由市場主導的自發行為。隨著交通設施建設和產業調整深化，周邊城市與長三角的關係將越發密切。至於長三角是否發展為「泛長三角」或者「大長三角」，應該交給未來評判。
【大公報訊】關乎長三角區域發展大計的《長江三角洲地區區域規劃綱要》，據報已正式進入國務院審批的最後程序，不久便將出台。據悉，新規劃對長三角的產業布局進行了梳理。未來長三角地區將重點發展三類產業，形成以高新技術產業為主導，先進製造業為主體，現代服務業為支撐的產業發展新格局。 據《國際金融報》報道，新的規劃在長三角布局上強調「一核六帶」，一核就是強化上海這個核心的地位。綱要的內容包含充分發揮上海作為國內外交通樞紐、長三角地區要素資源配置中心和文化交流中心以及創新源頭的作用，整合利用周邊地區的資源優勢，增強上海集聚和組織引導能力，以促進區域整體優勢的發揮和競爭力提升。 這些內容明確了上海的中心地位，同時也為上海繼續鞏固中心地位指明了方向。上海未來扮演的角色將是國內外交通樞紐、資源配置中心、文化交流中心和創新源頭。也就是說，上海是在周邊城市發展的上游和下游下工夫謀發展，以提供配套服務的方式鞏固中心地位。這就對上海產業結構調整提出了更高的速度和質量要求。 合理布局緩同構矛盾產業同構是長三角一直都走不出的誤區。無論是過去的16城市中12個城市上電信、11個城市造汽車、8個城市搞石化，還是現在各個城市都在上馬的高新技術園區、創意產業園、物流園區、中央商務區，似乎都透露出一個信號。新的規劃出台，要解決政府主導的重複建設和產業同構問題。 根據專家透露的信息，新規劃對長三角的產業布局進行了梳理。未來長三角地區將重點發展三類產業，形成以高新技術產業為主導，先進製造業為主體，現代服務業為支撐的產業發展新格局。規劃將石化、鋼鐵等重化工業和電子信息等高技術產業確定為長三角重點發展的戰略產業，將促進其在重點地區的集聚。對於裝備製造、紡織輕工、旅遊業等長三角傳統優勢支柱產業，明確提出要進一步鞏固、提升。以金融保險、交通運輸、現代物流、信息諮詢、教育培訓、中介服務等為主的生產性服務業和生物醫藥、新材料等具有先導作用的新興產業，則是長三角未來發展的希望所在。 為了避免產業低水平重複建設，確保產業分布與資源環境承載能力相適應，新規劃還進一步明確了三類產業空間布局的引導方向，引導各地政府避免政府主導的同構問題。 行政壁壘仍是攔路虎實際上，圍繞新規劃最大的懸念並不是新規劃究竟什麼時候出台，而是規劃出台後能不能解決問題。不少專家表達了對這方面的擔心。上海市委宣傳部哲學社會科學辦公室副主任榮越明提出，長三角政府間目前的協商機制是一種非制度化的東西，怎樣把相互之間的協議轉變成具體可以操作的制度性的東西，需要做很多工作。另外，新規劃未來的實施，也需要一個權威的機制來保證。然而，根據相關專家透露的信息，新的規劃並沒有為長三角提供更新更權威的協調機制。 江蘇省社科院經濟研究所所長葛守昆指出，目前，轉化政府職能仍然是最根本的問題。以目前的情況看，談長三角全方位合作仍然不現實。當新規劃遭遇行政壁壘，勝算幾何，實難估計。 長三角擴容不求名分早在新規劃制定之初，地理上對長三角究竟怎麼界定就成為了探討的熱點問題。這個問題之所以受到廣泛關注，主要因為新規劃對長三角的地理界定將決定長三角未來幾年是否有擴容可能。 新規劃基本上給出了答案。新規劃對長三角的界定仍然是16個城市，也就是說，「十一五」期間，至少在形式上，長三角很難再接納新成員。 然而，形式上不接納新成員不代表放棄實質上長三角對外圍地區的影響力。也就是說，長三角未來將不再追求形式上的擴容，而更注重對周邊地區的實質影響。 不少專家認為，擴容應該是一種由市場主導的自發行為。隨著交通設施建設和產業調整深化，周邊城市與長三角的關係將越發密切。至於長三角是否發展為「泛長三角」或者「大長三角」，應該交給未來評判。