浅谈土地治理项目工程施工现场管理

 
项目工程现场管理是农发土地治理项目建设的重要内容和手段，是提高工程质量和进度的根本保证。施工现场要实现精细化管理，建设一支一流的工程管理团队，质量管理要创建“过程”精品，进度控制要科学组织、统筹安排，要以安全管理为龙头，规范现场管理，通过文明工地建设，不断提高工程现场的全面管理水平，加强工程量和投资额目标控制，最大限度的实现“高质量、低费用”建设。龙腾县2008年土地治理项目区，通过注重工程建设的现场管理，工程质量得到明显提高，工程进度显著加快，取得了较好的项目管理效果。到目前，已全面完成项目建设任务，完成投资448万元，占计划的100%，新建改建渠道、埋设管道、新建桥涵、机耕路、改良土壤、种植优质桑苗、培训及示范推广等主要内容已基本完成，实现了当年建设，当年使用、当年见效。
在当今市场经济的大潮中，基础设施建设的竞争可谓达到了白热化，“高质量、低投入”是土地治理项目工程建设的追求目标。施工现场是展示工程形象的窗口，是建设循环经济发展的基地，是提高乡村农业新科技的阵地，是实现农业增效、农民增收的源泉。所以加强施工现场管理十分重要，一定要树立“管好现场，多措并举打造精品”的理念，实现工程精细化管理。下面，对如何进行土地治理项目工程施工现场管理发表以下几点浅见。
一、建设一流的项目工程管理团队
天时不如地利，地利不如人和，任何目标的实现都必须以人为本，建设一流的项目管理团队。
（1）根据工程项目的规模、特点、工期的长短及对该工程的期望目标，成立项目组织机构。项目指挥部及工程监理部作为项目整个实施过程的管理核心，一定要懂技术、善管理、敢创新、强作风、树形象，打造团结、求实、奋进的管理队伍，树立新时期的农发精神：一是和衷团结的氛围，二是体恤民情的情怀，三是吃苦奉献的品质，四是创新发展的意识。
（2）团队要进行全面的管理策划，确定工程所要实现的进度目标、质量目标、文明工地创建目标、安全管理目标、工程量及投资控制目标。
建立和健全各项管理制度，运行全面质量管理体系，根据管理体系对所确定的目标进行量化分解到每一个标段、每一个单项工程，明确各项目经理的职责和安全生产责任制。让各施工队伍都知道该干什么、怎样干、干到什么程度，做到目标明确、思想统一、步调一致。
（3）要进行绩效考核，制订激励约束措施，充分调动每一个人的积极性。
首先由农发办主任牵头，根据每一个管理人员的工作目标量化分解，每一个月都要进行一次考核，考核其工作完成情况、监理人员和专管员配合情况、为项目管理、项目创新建言献策情况、为成本降低所做的贡献情况，制定每个人的绩效奖金和惩戒措施，真正实现奖优罚劣。其次是要制订各标段的激励约束措施，如工程按期，分别确定每个标段实现目标的奖励措施。极大地调动各建设队伍的积极性和创造性。
（4）建设学习型团队。
要求全体管理人员不断加强专业知识和管理知识学习，在实践中学习，在学习中实践。在熟悉图纸、勘察设计文件、施工合同、招投标文件的基础上，要学习国家强制性条文、施工验收规范、推广的新技术、新材料、新工艺的一系列文件，不断提高全体管理人员的专业技术水平和管理水平，更好的为工程服务。要结合项目部不同阶段的实际情况，按计划的开展集中学习。同时，要组织各施工队的员工参观正在施工的同类工程，吸取经验，取长补短，形成比学赶邦的良好氛围。使所建工程真正做到低价运行，一次成优。
（5）营造和谐的项目管理团队。
通过指挥部和监理部规范化建设，给项目管理人员创建一个严然有序的管理环境，窗明几净的办公环境，安静和谐的生活环境，使大家感受到家的温暖。各项目部之间要互帮互助，谁有困难大家都伸出援助之手。使指挥部、监理部、项目部人员心往一处想、劲往一处使，使每一个员工都感受到按期保质完成任务的荣誉感和成就感。
二、质量管理加强过程控制，狠抓细部，创建过程精品。始终注重“过程”和“细节”。
一个单项工程的实施过程，工序繁杂，材料众多，只有从源头上控制材料质量、从工序上创建过程精品，狠抓细部，按照“策划先行、样板引路、过程跟踪、达标验收、奖优罚劣”的管理思路进行全过程质量管理，才能实现一流的工程质量的目标，最终建成精品工程。
（1）建立健全项目质量保证体系，确定质量目标，进行目标量化分解，形成全员质量管理体系。
组织各标段项目经理和五大员学习《建筑法》和《农业综合开发土地治理项目建设标准》，要让全体施工人员树立“百年大计、质量第一”的意识，明确质量终身责任制的义务，使干好工程质量责任到人，并制定详细的质量管理过程奖罚措施。
（2）加强技术指导工作，策划先行，使每道工序都要做到有方案、有措施、有交底，明确标准，明确要求。
项目部要根据工程总的质量目标和项目管理策划纪要，编制切实可行的施工组织设计和单项工程施工方案，并交指挥部和监理部进行审核，然后对工人进行详细的操作技术交底，对一线施工班组工人要进行培训。工程观感要达到设计和规范要求，力求美观，体现工程艺术、塑造工程亮点。
（3）把好原材料和半成品的质量关。
所有工程均实行公开招投标，在招标文件中必须明确U型构件的规格型号及参数，所采购的材料，要检查其外观、品质，检查厂家企业资质、出厂合格证、检验报告，按规定做好材料的检验和试验工作，并对进场材料做好标识，防止不合格的材料混入工程实体施工中。
（4）加强过程控制，实行样板引路制度，施工样板在达到要求情况下，再大面积展开施工。
严格项目部自检、监理工程师检、质检站检的“三检”制度和工序交接检查制度，隐蔽验收制度，在重点工程及工程的重点部位施工过程中实行管理人员轮流蹲守，上道工序不合格，坚决不允许下道工序的施工，技术资料要按照规范要求同步形成，资料上各责任人的签字一定要本人署名，要牢固树立“过程精品”的理念，把每道工序都要建成精品。
三、科学组织、统筹安排， 确保工程进度
工程进度是合同正常履约的一项重要内容，而且合理安排工期对工程施工质量、施工安全、施工形象、施工成本都有着千丝万缕的关系，一定要做到科学组织、统筹安排，确保工程进度。
（1）充分做好施工准备工作。
在签订工程施工合同时规定中标单位必须按中标价的5%交纳履约保证金。如不履行合同，将会没收或部分扣除履约保证金，对违约者进行惩戒。同时根据工程施工合同工期要求，在熟悉工程施工特点和工程量的情况下，要动员施工队进行技术准备、资金准备、材料准备、劳动力准备和机械准备。选用的技术施工方案一定要切实可行，并有利于工程进度的加快。（2）科学编制工程施工进度计划，加强计划的落实。
指挥部和监理部要指导各项目部进行精确计算、科学论证等确定施工方案，编制工程施工进度计划网络图，确定影响施工进度的关键因素，找准关键线路，在总进度计划的基础上编制进度计划。每个月都要编制月进度计划，每个周编制周进度计划，进度计划甚至要细化到每一天。每个周都要在监理例会上落实周进度计划的完成情况，如进度滞后，要分析原因，采取补救措施。特别强调工程质量不能返工，质量返工也是进度滞后的主要原因之一。
（3）加强沟通和协调，充分履行职能。
一项工程要按期完成，必须加强建设单位、设计单位、管理单位的沟通和协调，尽量减少工程施工过程中的变更，如确需变更的增减工程、隐蔽工程实行集体研究，共同认定。变更图纸和工程预算要及时，对分项、分部工程要及时进行验收，不能因验收而耽误工程进度。
（4）推行工程建设质量及进度公示制。项目工程完成招投标后，按照真实、公开、及时的要求，在项目区设立公示牌，将项目工程数据、开工时间、资金使用、用料标准、质量优劣、进度快慢等予以公示，接受各方面的监督。。
四、以安全管理为龙头，规范现场管理
安全管理方面，要确定 “以安全管理为龙头，规范现场管理”的管理思路，把安全工作放在各项管理工作的重中之重，切实做到安全第一，预防为主。
（1）建立健全项目部安全生产保证体系，明确每个人的安全生产责任制，健全各安全生产管理制度、教育制度、检查制度、奖罚制度，狠抓安全责任制的落实，从项目负责人到一名普通职工个个安全有责任，人人有指标，要形成安全工作齐抓共管的大好局面。
（2）要根据工程规模和特点，配备足够的有充分管理经验的专职安全管理人员，要加强对全员安全的培训、教育工作，从重要岗位人员的安全学习到全员职工的三级安全教育，班前安全技术交底都要按部就班的进行。要经常有规律的进行施工现场安全大检查，对检查发现的问题要立即整改，要时时处处讲安全、时时处处盯安全、时时处处改安全。在施工现场要张挂各种安全警示牌、安全操作规程和安全标语，要形成人人知安全、个个讲安全的良好氛围。
（3）安全文明施工费做到专款专用，在安全投入方面毫不吝惜，为防范于未然，必须强制性执行工程安全保险，同时在重点区域加强防范，安全防护设施要进行统一的设计，达到标准化、规范化，从根本上杜绝安全隐患和安全事故的发生。
五、擦亮窗口、树立形象，建一流的文明工地
文明施工现场是展示形象的窗口，要通过加强文明工地建设，不断提高全面管理水平。
（1）文明工地建设要坚持科学发展观。
坚持以人为本，遵循“投入少、效果好、新颖多”的文明工地创建原则，把创新作为文明工地建设的灵魂，做到人无我有，人有我新，构建和谐的施工新环境。
（2）文明工地建设要进行详细的文明工地策划。
编写文明工地创建计划书，围绕文明工地创建内容，狠抓全方位、全过程、全员参与的文明工地创建工作。项目部要科学设计 “施工现场平面布置图”。所有人员要挂牌上岗，统一安全帽，现场材料堆放整齐，仓库整洁有序，易燃易爆物品严格分开存放。各类管理制度、操作规程、警示标识要齐全有效，醒目美观。
（3）加强宣传，营造良好的文明氛围。
在施工现场布置一些振奋人心的标语口号，如“以鲁班精神打造优质名牌工程，用环保理念建设绿色文明工地”、“真诚融入劳动，质量铸造尊严”、“用汗水浇筑坚固的工程，用智慧塑造工程的灵魂”、“生命诚可贵，爱情价更高，若为未来想，安全最重要”等脍炙人口的标语，营造浓厚的文明氛围。
六、加强工程量及投资额的控制管理，最大限度实现“高质量，低费用”建设
农发土地治理项目具有点多面广、工程量小、战线长、施工现场情况复杂等特点。工程施工必须采取最优方案，完善设计中未能充分考虑的现场因素，做到设计阶段与施工阶段的有机结合。同时积极协调施工单位与项目村的各种关系，创造有利的施工环境。
（1）以人为本，科学设计。
编制项目初步设计必须以上级下发的财政资金控制额度为基础，以实事求是为出发点和落脚点，要走出地图，踏入田块，拿出工具，亲自动手，勘察到位，做到规划设计在实际中形成，田块地貌熟记于心中。要尊重民意搞设计，在项目区召开村民大会，确定每一单项工程的走向，能取直的绝不能弯，做到设计美观，预算准确。根据不同工程的施工特点、工艺流程、难易程度，确定各个单项工程每一道工序的适用定额。结合预算编制和当地实际情况，合理确定取费基数，实行农业、林业、科技、水利工程的单项预算，统一编制格式、统一表格内容、统一预算单价、统一计算方法。三是严格实行预算审计，确保工程预算科学合理，尽量减少在施工过程中的工程量增减。
（2）指导各施工企业制定科学的施工方法，进行成本控制。
首先是要求现场管理人员熟悉招投标文件、施工合同、工程量清单，做到心中有数。指导施工队伍制定先进的、经济合理的施工方案，以达到按图施工、缩短工期、提高质量、降低成本的目的。在施工过程中，根据施工现场实际，合理确定施工方法，机耕路基础施工尽量使用机械，而渠道尽量采用人工，避免工程量的增加。其次是在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。
（3）集体确定增减工程，合理确定结算单价。
由于土地治理项目工程是野外作业，存在着一定的隐蔽性工程，存在着需要变更的工程，所以坚持工程变更必须严格按程序办理。任何工程变更都必须事先征得指挥部及设计单位同意，在接到指挥部通知后，施工单位在规定的时间内设计好施工图纸，按审计局审计的预算单价编制工程预算，报经指挥部、监理部及设计单位批准后方可施工，在施工过程中做好工程量签证，以备验收。
为了防止材料涨价等不确定性因素造成投资额不可控，在工程招标时应按工程造价的5%设立工程涨价预备费，U 型槽、水泥等主要材料单价均按市场价增减10%以外的部分进行调差。
二00九年七月十二日