神马文学网何世会：我们把联产承包责任制的精髓丢了
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 12:13:01
何世会 2009年12月11日(星期五) 下午17:45 邮件投稿
在我国农村尽可能地连片分地，这是中共中央第一个一号文件就明确提出来的。我们的联产承包责任制现在为什么走入了困境，一个重要原因就是当时没有连片分地，农民很难搞规模经营！
1982年的一号文件《全国农村工作会议纪要：推行家庭联产承包制》就明确规定：“社员承包的土地应尽可能连片，并保持稳定。这样才能充分调动社员的积极性，提高土地的利用率，……” 可惜当时的农民没有认识到连片分地的重要性，没有根据各地实际情况尽可能地连片分地，而一味地去追求平均化，认为田地分得越细越公平，结果把田地按质按片分成许多等次进行分配，导致农民的几亩田地分散到10多个甚至20多个地方。现在，随着城镇化建设的进行，随着先进生产工具的使用，随着规模经营的需要，广大农民已充分认识到了连片分地的重要性，连片分地本来就是家庭联产承包制文件的精髓，没有连片分地，家庭联产承包制的优势就无从谈起！
山东蒙阴——大家都认为最不可能连片分地的山地丘陵地区也于2002年连片分地了，而且得到了农民的热烈支持，其水利建设也由此受到了国家农业部水利部的多次表扬；新疆广西安徽甘肃等地连片分地分地以后，粮食产量大增，规模经营有声有色，人民生活水平迅速提高，中央为什么不进行推广？不是说改革要遵守农民的首创精神么？这事难道就不是一个很好的首创吗？
眼下，农村土地零散严重地阻碍了农业生产的发展，增加了农民的负担和痛苦，就是搞土地流转也阻碍重重，转包者要想得到一片10亩的土地得和10多户农民商量，商量的农户越多遇到的阻力就越大，只要一家不愿意，这事就泡汤，如果连片分地，一般只要和一二户农民商量就可以解决了。我国许多地方的基层官员和农民都强烈要求重新连片分地，请国家中央尽快出台政策，因为现在我国农村土地抛荒已经达到了触目惊心的地步！ 全国人民都看在眼里急在心里， 而土地流转搞了近20年还是无法大范围地普遍性地解决连片经营。
连片分地不是绝对的连片分地，绝对的不考虑土质好坏的连片分地是不受农民欢迎的，各地可根据自己的实际情况选用下列分地模式：
1）示范区模式：对示范区、重点农田保护区，可以先进行土地平整、土壤改良、灌溉系统建设和道路修建，再进行连片分地。
2）蒙阴模式：全村的土地被集中为两大块，160多亩水田集中归为一片，每人分到4分地，每家的水田连成片；500亩山地划为一片，一人分到1亩多，每家一大片。