《工资条例》是“酸葡萄”还是“甜鸭梨”阅读原文

《工资条例》是“酸葡萄”还是“甜鸭梨”阅读原文

腾讯网  7小时前 来自美国的次贷危机最终演化成全球金融危机，新的一轮全球化进程就此戛然而止。至此，前些年过于注重出口的中国人突然发现，居民收入的相对不足根本难以扩大内需，于是通过改变居民收入分配格局提高一般民众的收入水平成为当务之急。　　在此背景下，人力资源与社会保障部正在制定中的《工资条例》再度引起各界的广泛关注... 全文↓ 来自:腾讯网来自美国的次贷危机最终演化成全球金融危机，新的一轮全球化进程就此戛然而止。至此，前些年过于注重出口的中国人突然发现，居民收入的相对不足根本难以扩大内需，于是通过改变居民收入分配格局提高一般民众的收入水平成为当务之急。

　　在此背景下，人力资源与社会保障部正在制定中的《工资条例》再度引起各界的广泛关注，甚至被一些人认为是收入分配改革的标志性内容，一度有消息称，该条例年内即可出台。然 而《经济参考报》记者在对各相关阶层的走访中发现，无论是企业家、工人还是学者对《工资条例》的可行性都表示疑虑；参与该条例制定讨论的学者甚至透露，由于阻碍重重，《工资条例》即使进展再快，也难以在年内出台。

　　企业家表里不一

　　《工资条例》一旦出台，很大的目的就是要让现在的企业利润劳资分成比例向劳动者方面倾斜，所以记者在采访中发现企业家对这一条例有所抵制并不意外。

　　有趣的是，四川一家大型民营冶金企业的人事领导，当他不知道记者的身份时是连连摇头，表示实际意义不大，因为现在还是资方市场，员工话语权很弱，而工会组织有时只能是形同虚设；但是当知道记者的身份时，却连忙表示，自己的企业绝对不在此列———“我们公司从一开始就很注重人性化管理，一直加大人才培养，把员工与公司视为利益共同体，社保、住房、奖金、分红一样不差，且人均年薪达到4.3万，这在西南地区可以说很不错了。”他说。

　　当记者进一步问新《工资条例》出台后，对贵公司有何影响时，他表示，基本没什么影响，“因为我们的工资水平远远高于本地区同类企业的平均水平。”

　　然而记者在网上查询时发现，这个企业近年招聘有工作经验的员工，每月收入从没超过3000元。更有一刚参加工作的朋友在网上留言抱怨说，最低工资标准就是我们公司的最高工资，自己从没听说有“协商”一说。

　　长期从事监事工作的北京福建企业商会常务副会长吴华强表示，即将出台的《工资条例》对企业家的实际作用可能不大。他说，现在劳动市场基本属于资方市场，劳动力供给比较大，所以用不用工、用哪个工，都是老板定，工人的话语权很少。1 1

　　国有垄断企业对《工资条例》也不“感冒”。一位参与《工资条例》制定的人士近日向《经济参考报》记者透露，该条例遭遇了来自垄断行业央企的极力反对。据他介绍，垄断行业的央企认为他们的企业福利部分不应该计入到工资收入，否则纳税和社保缴纳的工资基数太大。比如，央企的人均月收入是1万元，各种社保和纳税上调10%就是1000元。而对于民企而言，人均月收入在2000元，上调10%只是200元到300元的问题。

　　劳工顾虑重重

　　“哪有这样的好事儿，让老板和俺心平气和地谈论工资？”记者在北京南三环附近问一位正在路边拆墙的农民工，愿意不愿意和老板就自己应得工资讨价还价，这位操着河南口音的男子说：“讨价不讨价咱好说，干完这活儿，把工资立马全给俺 就中１这位任姓男子，家在河南驻马店，由于包工头整天躲着不见面，他去年年底为追讨工资甚至没有回家过年。

　　农民工被欠薪的类似例子还有很多。常年介入劳工问题的北京市君祥律师事务所律师贾培红表示，目前法学界认为，农民工不具有与其他主体相同的地位，其自身又缺乏较强的维权能力，是欠薪产生的主要原因。作为弱势人群，农民工的特殊地位并未在法律上得到体现，欠薪更是缺乏专门的制度约束。建议新《工资条例》应对相关问题有所规定，比如为防止企业方故意推诿，当员工达到一定比例时，工资谈判机制应自动启动，违规者要受到相应惩处。

　　然而即使不是农民工，大多数企业职员也对和企业主谈判提高工资疑虑重重，而且越是工作强度大时间长的企业，员工就越缺乏谈判的勇气。接受记者采访的林小姐是河北人，大学毕业两年，现在北京永安里附近一家留学公司工作。虽然工资不低，但是平均每天工作超过10个小时，周末也不能完全休息，这样的工作强度让林小姐每天上班都是强打精神。

　　“我真不想在这里干了，但是我和我男朋友两个人过，他现在需要钱上学，我父母在老家也需要钱。我不但不敢辞职，每天工作也都小心翼翼，就怕领导不满意。我从事的这个行业比较小，业内的老板大多彼此认识，如果不在现在这家公司干了，换家公司很不容易。老板能够按时给我发工资我就很满意了，哪里还敢再和他谈判？”林小姐说。

　　2 在国内某知名网站工作的小李更是直接对记者说“虽然我们这个工作挺累，但是由于是大公司，想进来的人有的是。如果我提涨工资，结果就只有当天被开除或者待公司找到能替我的人之后再把我开除两种可能。”

　　原因

　　配套措施不成熟

　　“从进一步规范工资分配的需要看，我希望(《工资条例》)能尽早出台。但是就以前参与讨论、调研的感受及目前各方面条件来看，今年很难出台，可能要到‘十二五’初期。”人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员狄煌在接受《经济参考报》记者专访时说。

　　据他介绍，《工资条例》计划目前刚报送国务院法制办，方案本身还在修改完善过程中。《工资条例》虽然早已成型并修改多次，但一些条款涉及的基本问题仍存在很多争议，主要在工资的定义、调整范围、决定及增长机制及工人加班工资基数、政府调控职能等方面仍缺乏共识。比如“纳入到《条例》中规范管理的工资，到底包含哪些内容？是整个职工薪酬的概念，还是仅仅为货币工资的概念。”

　　更关键的则是相关配套措施的不成熟。“比如工资协商时，如不能直接采用集体协商，能否要求用人单位必须采用其它平等协商共决的办法？用人单位要承担什么样的责任和义务？劳资双方谈不拢怎么办？不能罢工，又由谁来作最终裁决？三方协调机制能否参与其中？解决这些基本问题都需要时间。”狄煌说：“另外为保证工会组织独立工作，以便更好地代表职工利益，需建立相关的配套措施。譬如工会成员或其他代表在任职期间不得解雇或制裁等，其工资或活动经费来源最好由用人单位交地方或行业工会然后由其代发。”

　　条例出台不等于涨工资

　　如何能通过《工资条例》，真正做到改善工薪阶层的工作待遇，在狄煌看来，首先条例在制定中应该尽可能地使用准确的语言，尽量避免使用比较原则或过于模糊的字眼。比如在工资的概念上，统计、税务、社保等部门都有自己的定义，企业方面也有自己的理解，所以在这方面应该有一个清晰的法律界定。

　　3 其次，工资的决定机制、增长机制和工资支付保障机制方面，要作为重点内容进行完善、创新。比如工资的集体协商在某种程度上规范得还很不清楚，尤其在中小私营企业适用性更差。如何建立一个有中国特色的工资平等协商机制，使那些现在不适宜或当前还没法建立集体协商的用人单位也应有一种比较民主的工资决定方式，这些也都需要充分考虑。

　　另外，还要通过宣传消除民众“《工资条例》出台就等于涨工资”的错误认识。狄煌表示，《工资条例》不是各类用人单位的工资增长 方案，它只是一个更好的规范各方权利和义务关系的法律规章，也是健全工资机制、改善分配关系的保障措施。当然如果《条例》出台后执行很好的话，对职工工资积极增长肯定会有积极促进的作用，但不能简单划等号。

　　贾培红则认为当务之急是确定劳动者在权利无法实现时如何获得救济。她说，企业家希望提高利润，劳动者希望增加收入，这是矛盾的。《工资条例》在保护劳动者的情况下破坏了劳动关系的稳定性。试想在没有有效的救济下有多少劳动者会真的拿着这样的一个条例去挑战自己的企业，除非他不在乎被解聘。（记者 方烨 实习记者 钟源）


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7省试点最低工资、基本养老金与物价联动机制阅读原文

腾讯网  9小时前人力资源和社会保障部日前表态，有条件的省市可自主考虑推行最低工资与物价水平联动机制，以平抑物价上涨对居民收入的影响。记者昨天从北京市人社局获悉，本市暂不实行工资与物价联动机制。 　　七省先期试点 　　面对日渐扩大的收入差距，最低工资标准大体每年一次的调整显然难以从根本上解决问题，百姓要求随物价水... 全文↓ 来自:腾讯网人力资源和社会保障部日前表态，有条件的省市可自主考虑推行最低工资与物价水平联动机制，以平抑物价上涨对居民收入的影响。记者昨天从北京市人社局获悉，本市暂不实行工资与物价联动机制。

　　七省先期试点

　　面对日渐扩大的收入差距，最低工资标准大体每年一次的调整显然难以从根本上解决问题，百姓要求随物价水平动态调整最低工资水平的呼声也日渐增高。山东、江苏、浙江等7个省，目前已先期试点建立低保、最低工资、基本养老金与物价水平相关联动的动态调整机制。这意味着这些地区的最低工资将可能不再是一年一调，而是随物价涨落频繁地调整。增长缓慢的最低工资和节节攀升的物价之间，实现动态联动。

　　据介绍，山东规定这一物价联动机制，是由物价部门编制城镇低收入居民基本生活费用价格指数，当年度低收入价格指数同比涨幅超过5%时，即启动联动机制。

　　对于这7个省的试点，人社部官员接受本报记者采访时表示，这并非由该部统一安排，而是相关省份的自主行为。这位官员介绍，由于各地物价水平差异极大，该部尚不会统一安排这种试点，但有条件的省市可自主考虑推行。对于建立了工资联动物价调整机制的地区，该部要求，相关地区每次调整前，都需要把调整方案上报该部备案，经该部批准后，就可以执行了。

　　本市暂无试行时间表

　　市人社局劳动关系处负责人向本报记者表示，本市暂时没有建立最低工资和物价联动的动态调整机制。

　　该负责人表示，最低工资标准的调整，主要是由本地城镇居民消费价格指数、社会平均工资、经济发展水平和就业状况四大因素综合决定的，其中，物价因素属于一个重要因素，所占比重较大。由于物价等因素的变动情况较大，今年本市已经确定要提高最低工资水平，增幅可能达到12%左右，预计可能从800元/月提高到900元/月左右。

　　这位负责人强调，本市在调整最低工资水平时，会充分考虑物价增长对市民生活造成的影响，在衡量调整最低工资幅度时，会充分考虑这方面因素。

　　至于本市何时实施工资物价联动机制，该负责人表示，如果本市要推出这一机制，需要由市政府出台文件予以明确规定。

　　工资一年两调有先例

　　原北京市劳动局工资处处长贾方红向记者介绍，《北京市最低工资规定》自1994年起施行后，虽然最初几年最低工资标准都是一年一调，但之后本市因受物价涨幅过快等因素影响，也曾在一年内两次提高最低工资标准。

　　她介绍，1999年由于物价阶段性波动较大，所以1999年5月本市最低工资标准仅从每月不低于310元人民币，微幅提高到每月不低于320元人民币，增幅仅为3.2%。而之后随着物价水平提高幅度较快，1999年9月1日起，将最低工资标准再次从每月不低于320元人民币，大幅提高到每月不低于400元人民币，增幅高达25%之多。

　　据悉，国内理论界其实最早从1984年开始，就有了关于最低工资与物价水平动态联动调整的提法和讨论，但在官方执行层面一直未有实质行动。

　　联动技术条件已具备

　　贾方红指出，在当前人社部没有就最低工资调整与物价水平动态联动作出统一部署时，本市如果希望引入这一机制，需要市政府明确这一机制的具体调节办法。例如，当有关部门每月公布的CPI指数连续几个月涨幅超过5%等一定水平后，就要启动最低工资标准的调整，这样才能建立一个稳定的二者动态联动机制。

　　贾方红认为，从技术层面讲，本市如果启动这一试点联动机制，并没有什么太大的问题，其实随时可以推出。“本市何时能够引入这一机制，关键是看本市今后物价涨幅是否一路上行且始终偏高，以及经有关部门综合考虑，看选择什么时机比较合适。”贾方红表示。


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广州明确性骚扰定义 老板被诉办公室得换玻璃门阅读原文

腾讯网  7小时前 新版《广州妇女权益保障规定》下月起实施 明确性骚扰定义 建议多用开放式办公室　　新版《广州市妇女权益保障规定》首次明确：　　妇联有权为受侵害的妇女向相关单位发出维权意见书；　　细化了对性骚扰问题的相关规定；　　赋予夫妻对共有财产的知情权和联名登记权；　　“妇联只要接到女职员受到性骚扰的投诉... 全文↓ 来自:腾讯网新版《广州妇女权益保障规定》下月起实施 明确性骚扰定义 建议多用开放式办公室

　　新版《广州市妇女权益保障规定》首次明确：

　　妇联有权为受侵害的妇女向相关单位发出维权意见书；

　　细化了对性骚扰问题的相关规定；

　　赋予夫妻对共有财产的知情权和联名登记权；

　　“妇联只要接到女职员受到性骚扰的投诉，不管是否属实，都会对该单位发出书面意见书，要求相关单位或企业立即采取措施，比如，将领导或老板办公室的木门改为玻璃门，将受骚扰下属调离该上司部门等。”记者昨日从由广州市妇联、广州市文明办联合举办的“第二届羊城家庭文化节”开幕式上获悉，重新修订的《广州市妇女权益保障规定》(下文简称《规定》)将于6月1日起实施。

　　职工方有权要求在合同中约定预防性骚扰

　　“新版的《广州市妇女权益保障规定》把性骚扰的上位法前所未有地进行了细化。”市妇联主席李建兰介绍，《广州市妇女权益保障规定》已经实施了13年，去年经市人大重新修订，并将于今年的6月1日起正式实施。

　　“新《规定》要求，禁止以语言、文字、肢体行为、图像、电子信息等方式对女性实施性骚扰。”李建兰说，新《规定》首次明确，用人单位应采取措施预防和制止对女职工的性骚扰行为。“职工方有权要求在集体合同中规定用人单位预防和制止性骚扰的内容。”

　　妇联为受害者发出维权意见书是全国首创

　　“当然，职场性骚扰很难取证，但只要妇联收到了女职工的投诉，不管事实是否成立，都可要求该单位采取措施进行预防和制止。”李建兰说，妇联有权为受侵害的妇女向相关单位发出维权意见书，这是新规定的最大亮点，也是全国首创。“不管是机关还是企事业单位，不管国企还是私企，只要有投诉，妇联都有权出面为妇女进行维权。相关部门、单位或企业收到妇联的维权意见书，必须及时回复，并一定要采取措施。”

　　李建兰说：“我们会要求相关单位或企业采取具体措施，比如，很多企业的领导都是一个人一个办公室，关上门，就是一个密封的空间，外面的人什么也看不见。如果我们接到了该领导对女下属性骚扰的投诉，我们就会要求将领导的木头门改成玻璃门；不管男上司对女下属的性骚扰是否属实，我们都会要求将这名女下属调离该男上司的部门；此外，我们也建议多用透明的、开放式的办公室……”

　　新规新亮点：

　　家庭暴力首办责任制：

　　《规定》要求，遭受家庭暴力的妇女可以自己或委托别人向所在地公安部门报警或者向村委会、居委会、人民调解会、妇联以及当事人所在单位求助。公安部门接到报警后，应及时出警；其他单位接到求助请求后，应及时救助、调解或者处理。总之，妇女求助的第一个单位必须进行处理。

　　夫妻之间可互查财产：

　　《规定》还“赋予夫妻对共同财产的知情权和联名登记权”，“只要持证明夫妻关系的有效证件就可以查询另一方财产状况”。

　　职场女性说法：

　　在天河区一家私营企业工作的白小姐：

　　老板办公室的门改用玻璃门是一个不错的建议。虽然，我的老板为人比较正派，我也从来没有遭遇老板的性骚扰，但每次去老板办公室接受工作任务，一般都会关上门。我一听那门“砰”的一声关上，就会浑身不舒服。因为门一关，就是一个完全封闭的空间，一男一女处于这种状态，非常尴尬。

　　在白云区一家小公司上班的张小姐：

　　我就曾被我的前任老板在办公室里性骚扰过。以前工作的公司在一栋民居里，是一套三房两厅的房子。老板经常以交代工作为由，把我叫进由主卧室改成的办公室里，还无所顾忌地在我身上摸来摸去。如果是在一个开放式的办公室里，有很多其他同事“视线”监督，老板就不可能那么放肆。

　　他山之石

　　专设女性车厢 防“电车之狼”

　　印度：四大城市开通“女士专列”

　　印度铁路公司在四个最大的城市开通了8列专为女性准备的通勤列车，唯一能够登上专列的男性只有司机。

　　日本：东京地铁专设女性车厢

　　从2005年5月9日开始，东京地铁公司在早晚上下班的高峰时间开通了10列设有女性专用车厢的列车。

　　墨西哥：开通女性专用公交车

　　2008年，为保护女性在交通高峰时段免受男性骚扰，墨西哥首都墨西哥城开始运营女性专用公交车。 （文/记者黄蓉芳 通讯员穗妇宣）（广州日报）


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教育部称免费师范生任教一年可免试读研阅读原文

腾讯网  11小时前郭少峰 实习生何叶青　　本报讯 (记者郭少峰 实习生何叶青)教育部师范教育司副司长宋永刚表示，免费师范毕业生到中小学任教满一学期后，均可申请免试在职攻读教育硕士专业学位，经任教学校考核合格，部属师范大学根据工作考核结果、本科学习成绩和综合表现考核录龋免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报... 全文↓ 来自:腾讯网郭少峰 实习生何叶青

　　本报讯 (记者郭少峰 实习生何叶青)教育部师范教育司副司长宋永刚表示，免费师范毕业生到中小学任教满一学期后，均可申请免试在职攻读教育硕士专业学位，经任教学校考核合格，部属师范大学根据工作考核结果、本科学习成绩和综合表现考核录龋免费师范生毕业前及在协议规定服务期内，一般不得报考脱产研究生。

　　远程教育与集中面授并用

　　在昨天教育部例行新闻发布会上，教育部师范教育司副司长宋永刚表示，免费师范生攻读教育硕士专业学位采取在职学习方式，年限一般2-3年，实行学分制。课程学习主要通过远程教育和寒暑假集中面授的方式进行。

　　免费师范毕业生在职攻读教育硕士专业学位的招生计划，在全国研究生招生总规模之内单列，全部为国家计划。这一政策将从2012年开始实行，由培养免费师范生的北京师范大学、东北师范大学、华东师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学等六所教育部直属师范院校参与这项计划，这些学校的教育硕士研究生课程实行学分互认。

　　读研须选择所毕业大学

　　宋永刚解释说，免费师范生只要是在学校期间取得优异成绩，到工作岗位后能很快适应工作岗位要求，并经用人单位考核合格的，就可提出申请。但如果在学校以及工作期间表现不好的的，可能失去这一深造机会。

　　宋永刚表示，目前在试点阶段，采取的是哪所学校培养的学生，申请哪所学校的在职教育硕士专业学位的方式。

　　■ 政策解读

　　毕业生城镇就业须服务农村两年

　　教育部师范教育司副司长宋永刚表示，免费师范毕业生一般回生源所在省份中小学任教，“履行国家义务”。但这种要求并不是“哪里来哪里去，不是来自某个乡村就要回哪个乡村任教”，而是由省级教育行政部门统筹考虑本地区中小学教师总体需求和资源配置。

　　据介绍，目前有90%的免费师范生来自于中西部地区，也就意味着将有相当数量的学生毕业后会回到中西部地区工作。

　　宋永刚表示，免费师范毕业生到中小学任教岗位采取双向选择和安排就业两种方式落实。

　　他称，免费师范毕业生一般回生源所在省份工作，但国家鼓励毕业生到边远贫困和民族地区任教。毕业前通过双向选择签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等由培养学校直接迁转至用人单位及用人单位所在地户籍部门。

　　毕业前未签订就业协议书的免费师范毕业生，其档案、户口等迁转至生源所在地省级教育行政部门，由省级教育行政部门会同有关部门统筹安排，到师资紧缺地区的中小学校任教。

　　宋永刚还表示，到城镇学校工作的免费师范毕业生，由当地政府教育行政部门结合城镇教师支援农村教育工作，安排到农村学校任教服务二年。

　　免费师范毕业生在农村学校任教服务期间仍享受派出学校原工资福利待遇。地方政府和农村学校要为免费师范毕业生到农村任教服务提供周转住房等必要的工作生活条件。

　　免试申请读研“是一个很大的激励”

　　正在北京师范大学化学学院就读的一名免费师范生，将这一政策理解为“为了让我们尽量不去违约”。

　　她说，免费师范生毕业后，首先要在中小学任教长达十年，如果中途违约，就要退还已享受的免费教育费用并缴纳违约金。如果是在攻读在职教育硕士期间违约，就要取消学籍，并要公布违约记录，记入人事档案，“这个处罚有点重，对我们影响挺大的”。

　　对于需要经过申请才能就读在职教育硕士，她说，虽然机会很大，但不可能每个人都读，总得有个挑选，“不好好工作就没有这个机会，所以对我们而言也是一个很大的激励”。SourcePh">


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