北海传销行骗:以国家工程之名

[大千世界]北海传销行骗:以国家工程之名

2010年春天的北海，一切看起来是那么的繁荣和火热。

近十年来，不同口音、不同年龄、不同性别的人们，从不同的方向汇入这座美丽的北部湾小城。在“两年收入千万元”的痴梦中，他们中的一些人耗光了身上的最后盘缠，他们山穷水尽，有家难回，看不到前途，更看不到传说中的“钱途”……

4月13日下午，广西北海阴雨连绵。

位于四川路的中国工商银行北海分行门前，一男一女从营业厅走出来。“我只有6000元钱，实在不行，让我老婆把家里的‘小四轮’卖了？”说话的中年男子长长叹了一口气，愁眉苦脸地望了望雨雾弥漫的天空。

“别急，再想想办法，一定要把握住机会，王总不是说了吗，坚持下去，你和你的家族就会踏上幸福之路。”旁边的女人不住地“开导”男子。突然她发现了身边的记者，便警惕地不再说话。雨小了一些，女人拉着男人消失在街角……

“我认识那个女人，她是湖北人，租住在我们小区，专门拉人作‘资本运作’。”望着两人远去的身影，与记者同行的北海当地居民李先生低声告诉记者。

北海之魅

北海三面环海，每立方厘米空气中的负离子含量比一般城市高出50至100倍，被誉为中国最大的城市“氧吧”。2005年，北海入选中国十大宜居城市，并荣获全国人居城市生态环境范例奖。

美丽的北海展示给人们的并不都是美好。4月14日上午10点，记者在北海街头坐上一辆人力三轮车，骑车的孙师傅告诉记者，他拉过太多外地人了，“很多人被带着到处转，说些‘资本运作’、‘行业’之类的话，我就知道，那些人都是做传销的。”一边熟练地在马路上穿行，孙师傅一边回过头来，伸出两个手指呈“V”状，“20万，至少有20万人在北海做传销”。

孙师傅的数字也许并不可靠，而准确可靠的数字尚无人统计。但来自另一方面的数字似乎验证了“北海”与“传销”这两个看似并不搭界的词汇非同一般的联系：5月18日，记者通过百度网搜索“北海传销”，找到相关网页约646000篇，新闻3500篇。

采访中记者发现，在北海，操着各种方言的外地人随处可见，在傍晚的北部湾广场，在午后的餐厅、咖啡厅，在城市的各个角落，到处是外地人的身影。住宅小区、宾馆酒楼、马路两侧，到处是挂着外地牌照的小轿车。

“北海看起来很繁荣，可是你不知道，很多长期住在北海的外地人并不上班，也没有什么像样的生意，说白了，他们什么都不做。”4月13日晚上，在北海某花园小区，黑龙江籍退休干部徐先生向记者表示，北海的宜居环境使得越来越多的外地人在北海购房养老，“候鸟一族”已经成为不再新鲜的城市景观。“但像我这样来养老的人仍然是少数，那些显得很神秘的青年和中年人，还有一些老年人，大多是来做传销的。”

当地一家餐厅的老板对记者表示，如果传销人员都走了，北海就会变成一座空城，“最好都别离开北海，我的生意全靠他们罩着啦。”该老板对记者说，出租车、餐饮、房地产等行业还真是多亏了这些外地人，才红火起来的。

从上个世纪90年代至今，在打击传销新闻报道中，北海市被媒体广泛提及，从最初的“西装传销”，到曾经的“连锁经营”，再到如今的“资本运作”，这也让公众看到这座滨海旅游城市的另外一面。

诱人的“1040工程”

“传销人员也有帮派，他们管自己的团伙叫做‘体系’，‘体系’指的是在北海从事传销活动的外地同乡自发组成的传销网络。如：山东体系、广东体系、江西体系等等，大的体系下面有小体系，再下面还有更小的，就像一个集团公司下面的子公司。各体系之间一般各自为战，互不往来。在北海，这样的‘体系’难以计数。”国内民间反传销组织——中国反传销联盟的一位不愿透露姓名的人士向记者介绍说。

4月15日，终于盼来了晴天，备受阴雨之苦的人们纷纷走出家门。下午5点半，在北部湾广场，记者遇到几个北方口音的中年男人。由于口音相同，简短的交流后，几个人已把记者看作了“老乡”，记者自称是东北一家文化公司的总经理，生意不好做，听说北部湾机会很多，特来参观考察的。

听记者如是说，几个人像发现新大陆一样热切地看着记者，“那你的介绍人是谁？”一个人问。“什么介绍人？我是自己来的啊。”“那你想考察什么项目？”那人又问，记者应道：“听说有一个‘1040工程’，我想了解一下，但有人说那是传销，我正犹豫呢。”

经过几番询问，其中一个50岁左右，被称作“老耿”的人拍着记者的肩膀说：“老弟啊，我用我的人格担保，‘1040工程’是真的，这是一个天大的机会啊。你能自己跑到北海来，一是你这个人有财运，不请自来。说实话，很多人请他都不来，眼睁睁错失大好的机会。二来呢，咱们有缘啊，有缘千里来相会。实不相瞒，我们都是做‘1040工程’的，以后大家一起干，互相有个照应，保证你两年达到1040。”

老耿告诉记者，他们这个“行业”叫“纯资本运作”。简单表述，如果一次性投资69800元取得进入“行业”的资格，然后再发展多个下线，这样操作下去，最终可在两到三年内得到1040万元。“这就是‘国家1040工程’。当然，你还需要进一步学习和考察，等你真正入行了，想让你停下来你都得和我拼命，哈哈。”老耿爽朗地笑起来。

按照老耿的说法，为了加速开发建设北部湾，国家出台“1040工程”，目的就是为建设北部湾筹集资金。为此记者询问国家发改委、广西壮族自治区人民政府等相关职能部门，得到的回答是：从来没有听说过“1040工程”。

“只要将69800元现金存入工商银行的指定账户，便算入股成功，工行北海分行是纯资本运作的政府指定银行。”谈到具体的“投资”方法，老耿告诉记者。

为了证实老耿的说法，记者致电中国工商银行北海分行，北海分行一位工作人员表示，从未接到上级部门关于“指定银行”的通知。“但是，我们各营业网点的存、取款业务量都很大，这倒是真的。”该工作人员向记者表示。

逼真的“媒体掩护论”

采访中，一些当地人告诉记者，在北海的很多小区都有传销人员的“聚集地”。每周五，传销人员都会在一个固定的场所举行聚会。

4月下旬，记者在相关小区走访中发现，每天有很多操着各地方言的人，三五成群地出出入入，他们毫不避讳地谈论着“行业”、“开班上课”、“1040工程”、“资本运作”等话题，仿佛真的是从事开发建设北部湾的“神圣事业”。

4月17上午，老耿给记者打来电话，说是晚上请记者吃饭，并介绍几个新朋友认识。晚上6点半，记者如约赶到北海银滩附近的一个农家饭庄。

除了老耿与陈老板和小王(记者曾在北部湾广场见过此二人)以外，还有一男一女两个陌生人，男的35岁左右，老耿管他叫林老板，老耿介绍，林老板是行业里的大人物，曾帮助不少人顺利拿到“1040”，而他自己早已“出局”了；女孩叫阿文，25岁左右，是湖南人，亦是“行业”里的明星级人物。

席间，林老板不断向记者问寒问暖，从生意到地区文化再到时事政治无所不谈，记者知道，这是按惯例对“新人”进行摸底。绕了一大圈之后，话题开始转到了“纯资本运作”，记者趁机表示，这几天也感受到了北部湾的发展变化，对资本运作有了一些了解，但是也有一些疑问：如果资本运作不是传销，而且又是政府支持的，为什么会有那么多批评报道？

“看得出，这位老兄还真是了解得不少啊，这很好解释。”林老板脸有些微红，语速开始加快，“几乎所有的负面报道都是政府特意安排的，目的是为了规范‘行业’，吓跑胆小的，让这个新的金融模式健康快速发展。国内大多数媒体，包括人民日报和中央电视台，关于‘纯资本运作是传销’的报道都是国家安排的，这是媒体‘掩护’行业的一种做法。去年中央电视台播了一个专题节目，叫《老总复制的秘密》，说资本运作是传销，当时我也很震惊，难道中央的态度有变化？真的要打压资本运作？但是后来我发现，这又是一次政府的故意所为，目的是要规范行业，低调发展。”

这种“1040工程”+“媒体、政府掩护论”的洗脑效果有多大？就在前不久，哈尔滨市的一位读者明先生给《中国经济周刊》编辑部打来电话，称2009年9月，自己的母亲被人骗到北海做传销。家人南下北海，终于把母亲解救回东北，“我问过母亲，网上有那么多揭露传销的报道，你怎么就不信呢？老妈说，那都是政府故意报的，其实政府是支持的。”

明先生告诉记者，即使拿揭露传销的报道给母亲看，她都不为所动，坚称这是“政府行为”。

隐藏在高档社区的窝点

在严峻的形势面前，政府已经行动起来。

2009年3月，北海市特别成立了一个由公安、工商等相关部门执法人员联合组成的打击传销专业行动组织，通过调查摸底，加大对重点地区、重点案件、重点人员的打击，以期从根本上清除北海传销违法犯罪活动。

据统计，仅2009年，北海市公安、工商系统进行的4次清剿行动中，就查获665个传销窝点，遣返传销人员5617人次。

然而，政府打击传销的效果似乎并没有得到市民的认可。

“分析来分析去，(政府)只不过是做了些表面文章。纵观打击的几批传销，均是城乡结合部闲散的集中吃住、集中学习的‘游击队’，真正的住在高档小区或机关宿舍的‘正规军’毫毛未损……北海的打击缺乏真正的强有力的措施，导致了传销的膨胀发展。”4月8日，北海市政府信息网站“政务咨询”栏目中，一位署名“张女士”的来函痛陈了对非法传销活动屡禁不绝的不满。

“传销团伙就像秃头上的虱子，一抓一个准，要是真抓，最少抓几万。”北海市民王女士对记者如是说。王女士家里有一所空房子，前些日子租了出去，她向记者表示，该租房户肯定就是搞传销的，“去收房费的时候，看见屋里有不少人在上课，十有八九是干那个(传销)的。”

外来人口租房子不用到社区登记吗？“从来没听说过登记的事，连我都不知道居委会在哪里，外地人就更不知道了。再说，外地人也不太可能主动去登记。”王女士说。

家住北海市四川南路某新村的林先生也告诉记者，他居住的小区有一个居室，每天早上6点30分、中午1点和晚上6点30分左右，从外面进来很多人，在屋内培训上课，严重影响周围居民休息，也带来很多安全隐患。虽然公安局查封过两次，但每次查完，人员都再次聚集。“我曾给政府网站写过信，但一点作用没起。”

一边是市民的建议与抱怨，一边是政府坚持不懈的打击。据 《北京青年报》报道，2009年6月30日，在打击传销犯罪专项整治会议上，广西壮族自治区副主席兼公安厅长梁胜利声色俱厉地说，广西一些地方的传销犯罪屡打不绝，原因是一些地方政府和执法部门存在错误认识，竟然认为传销活动可以促进地方经济发展，甚至把传销活动视为罚没款的重要来源。传销人员把广西看成天堂，“这是广西的耻辱！”

据《北海日报》报道，今年5月7日上午，由北海市委常委、市政法委书记，副市长、市公安局长带队，114名联合执法人员对北海市广东路禾塘新村进行了清查，共查获传销人员158人，传销窝点18个。

禾塘新村一位居民对记者说：“为什么又是去查城乡结合部？一个小小的新村就查出了18个窝点，要是去那些高档社区查，还不知道查出多少呢。”

通过相关报道，记者了解到，此次专项行动的前夜，也就是5月6日，北海市委书记王小东曾明确指出，传销问题已严重影响了北海的社会稳定和对外形象，已经成为北海市社会管理的突出问题和经济发展的突出障碍。北海市委、市政府对打击传销工作高度重视而且态度坚决，旗帜鲜明，出拳要狠，出手要快，要采取有效的措施，整合力量，全力破获一批传销大要案，摧毁传销分子的信心，加大协作清理力度，坚决铲除传销这一毒瘤，还北海发展的本来面目。

“宜居北海”被钻了空子？

为什么传销在北海屡打不止？

采访中记者发现，受害者家属、当地居民、当地政府部门等各方对此的看法各不相同——政府打击不力，致使传销猖獗；外来人口管理滞后，令传销分子有恃无恐；传销分子巧借国家政策，蛊惑人心……各方看法不一。

但有一种声音，却引起了记者的注意：“尽管《广西北部湾经济区发展规划》被传销分子拿来所用，作为骗人的谎言；尽管北海市对外来人口管理及出租屋管理存在漏洞，但这些并不是传销网络‘相中’北海的全部原因。还有一个深层次的原因被政府和媒体忽略，就是北海一直以来的‘人口战略’。”4月20日，北海市民政局退休干部王先生向记者表示。

2008年1月，国家出台《广西北部湾经济区发展规划》。按照此规划，北海2020年城市人口将达到100万～120万人。要实现这一目标，北海市必须在集聚人气上想办法。

经查阅相关资料，记者发现，上个世纪90年代初，北海还是座人口不足10万的北部湾小城，到2005年，北海的人口增加到了30万。而到2008年末，根据北海市公安机关的统计，全市户籍人口已达157.72万人，其中市辖区人口59.3万人。

“过去，北海一直人口少，人气不旺，所以上个世纪90年代，政府把许多精力都用在了‘聚集人气’上。但是，北海一直没有什么像样的产业支撑。面向东盟的北海出口加工区是2008年才建成的，且目前正在起步阶段；电子、轻工和化工产业也是最近几年才有的，规模也都不是很大；工业和制造业更是空白。普通外地人来北海，并没有足够的就业岗位给他们。”王先生向记者表示，“政府只是想让更多的人来北海生活，但却没有想好让这些人如何生活。”

“加快城市化进程是中国社会发展的方向，政府打造‘宜居北海’的决心很大，也很得人心，可惜美丽的北海竟然让传销人员钻了空子。”4月16日，在北海市委大楼的办公室里，北海市委宣传部副部长梁思奇向记者说。

来源：中国经济周刊