多地频现公务员团购低价房 保障房渐成特权房

2010年05月26日01:58法制日报-法治周末孙继斌我要评论(431)
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又见“特权房”。
近日，山东省日照市被曝在市区“绝版”黄金地段兴建3500套官员住宅，舆论哗然。
同期陷入舆论漩涡的还有陕西省眉县，媒体披露称，该县首个大规模经济适用住房“城市美景”小区开工，首期610套有409套分给了县委、县政府下属各部门人员。
其实，人人都有一个安居乐业的美丽梦想，公务员也不例外。
按理说，公务员有此梦想，本也无可厚非；但当个别人利用手中特权，以挤占其他人利益的方式，假公济私来实现自己己的梦想时，就颇值得商榷了。
有评论认为，这是部分官员在以抱团儿的方式与民争利。这样一种官员集体抱团儿“取暖”的可怕之处，在于在这样的的与民争利过程中，权力在“集体正当”的怂恿下，可能催生出的腐败。
“特权房”之日照事件
日照官员称：“最牛官宅”比较落后了
住房的阳光先照到了干部身上———在山东省日照市，这个因“日出初光先照”而得名的城市，如今正盛传着这样一句戏言。
这句戏言的背后，是正在被热炒的日照在市区“绝版”
黄金地带建设3500套官员住宅的新闻。
面对舆论“最牛官宅”和特权房的评论，日照官方回应称，“建设这个小区是为了解决市直机关人员的住房问题”，很“迫切”。
在日照有关官员看来，如此建设公务员小区，很多兄弟城市早有先例，“日照已经是比较落后了”。
一份文件泄天机政府 缘何要遮遮掩掩
一份流传在网络上题为《关于解决市直机关工作人员住房问题的汇报》的材料，泄露了日照市的“秘密”。
这份让日照市官员至今头痛不已的材料，是日照市行政事务管理局2009年11月26日提交市委第81次常委会议讨论决定的文件，文件右上角标有“会后收回”字样。该文件如何流传到网上，至今尚未得知。
在这份文件中，包括政策依据、把握的原则、配售对象、配售办法、建设用地和户型、新房面积和价格、开发建设模式、启动资金、几点建议九方面的内容。
而厚厚的两个附件，其中之一就是这次参与配售的人员名单，约为5100人。
日照市为此专门成立了市直机关住房领导小组，由一位市委常委和一位副市长任正副组长，市委、市府、人大、政协办公室和纪委、国土、财政、规划建设等部门负责人为成员。
该项目被命名为“市直三区”。之所以如此称呼，是因为日照市已有两个市直公务员小区。只不过在老城区。
“市直三区”根据官员级别和位置分为西区和东区。西区住房专供处级及以下干部，房型规格为处级150平方米，科级以下120平方米。东区为连体别墅区，专供市级领导，单套面积为200平方米，约为200套。
经媒体披露后，舆论哗然，有评论直指这是地市级“最牛官宅”和“特权房”。
2010年5月21日早晨，记者按图索骥，来到这两块地的现场。在西区，记者看到有多辆挖掘机正在进行基坑开挖，工人们有的在平地、有的在盘钢筋。
为了求得事实更加准确，在市里采访完毕后，记者请日照市行政管理局的有关人员带记者再去现场看看。我们先到了西区，没想到，竟不是记者早上所看的那块地，不仅面积相差较大，位置也不对，与文件上说的西区隔着一条路。而且这里没有施工的景象，只有一台推土机在那儿闲着。
难道是记者早晨搞错了？当天中午，记者一个人再次来到西区施工现场，按图索骥，步行观察，并询问路人和出租司机，确认早晨所看的现场正是“市直三区”西区。
效仿其他城市 “日照已经比较落后了”
媒体披露的“最牛官宅”，坐落在日照市行政中心的黄金地段。记者实地察看，只要步行几分钟就能到市政府办公大楼。
其实在有媒体曝光之前，此事在日照早已经沸沸扬扬。去年12月，日照当地许多人就都在互相打探这条尚未经过证实的消息。大家纷纷猜测此次“分房”
的好事能轮到谁的头上。网络上也涌现出大批网民在探讨。
2010年5月21日，日照市行政事务管理局副局长赵祉闳和宣传部孙副部长告诉《法治周末》记者，建“市直三区”是为了解决市直机关人员的住房问题。
赵祉闳说，日照市政府1996年搬到新区，但很多公务员的房子都在老城区，上下班不方便。另外，近些年新进和异地调来的公务员，也需要分房。还有一个考虑是，建设公务员小区便于物业集中管理。
而此次配售，他们坚持几个原则：一是坚持优先解决房改前参加工作但没有房改房的人员的住房问题。二是坚持本人自愿，以旧换新；不购买新房的，可以补差买旧。三是坚持市场化运作。四是不准买卖。
赵祉闳表示，“市直三区”的建设方案是在到各地调研后作出的。他还特别强调，如此建设公务员小区，很多兄弟城市早有先例，日照已经是比较落后了。
赵祉闳介绍说，他们这次开发完全是市场化运作，无论是土地还是建设都严格按有关规定办理，土地经过了招、拍、挂手续，动工也有建委的批复。有3家企业中标。而且他们一再强调，3家企业都缴了土地出让金。
从国土局提供的材料看，“最牛官宅”的西区和东区被分为编号85号、86号、87号、88号4块地挂牌出让，时间是2009年12月9日至2009年12月18日15时。最终由由日照港、日照安泰、日照兴业3家企业摘得。
国土局的有关人员介绍说，4块地的土地出让金是6.9亿元，已缴纳了60%，剩下的要在今年6月30日前缴齐。
但据媒体报道，日照市非税收入管理局出具的收据单据显示，三家企业交纳土地出让金的入账时间是2010年5月21日。
价格悬殊炒作现 官员或可低持两套房
据不完全了解，“最牛官宅”周边的商品房价格在2009年已涨到每平方米4500元。2009年10月，日照市被授予“联合国人居奖”奖项后，房价借势，达到5000元/平方米。
《法治周末》记者在紧临“市直三区”西区的森博小区了解到，该小区二手房价格现在每平方米5000元以上，而且没有房源。
日照市行政事务管理局提出的“市直三区”住房定价原则是，职级住房标准内的面积执行建造成本价，职级住房标准外的面积执行建造市场价。按此原则，有媒体估计“市直三区”住房的平均售价约为每平方米3800元，低于市场价30%以上。
当地有人评论说，悬殊的价格给公务员群体留下一个炒作价格的空间，毕竟与市场价格差价在1200元/平方米，按照处级干部享受150平方米的住房计算，与市场价格相差达到20万元。仅仅考虑卖楼号一项，就可以最少获得10万元收益。
据记者了解，确实有炒买炒卖“市直三区”房号的现象。在日照金铺网，记者就发现这样的信息：“市直三区楼号转让120平25万元，150平34万元，有多套！”
而记者以买房者的身份到一家房地产中介公司暗访，这家店员说，前段时间有转卖“市直三区”房号的，150平方米的房号转让费25万元，120平方米的房号转让费20万元。但现在没有了。
按照赵祉闳介绍，“市直三区”此次配售，其中坚持的一个原则是以旧换新，原来有房改房的公务员，如果想要新房，必须将原来的房改房退掉，补齐差价；如果不退，就必须按照制定的相应市场价格购买。
虽未得到官方的确认，但记者从坊间了解到这样的说法，对于交出去的老房子，可以用经市场价评估后的90%的价格回购。
据此，当地有人还举例算了一笔账：假如你在一区已有一套70平方米的房改房，现又有资格要三区120平方米的房子，按分配方案，需这样操作：先将一区70平方米的房改房退回到参改单位，这样你就有了三区70平方米的房子，这是用一区房子换来的，不用拿一分钱；但你在三区是120平方米的房子，剩下的50平方米需要以3800元的价格购买，也就是花19万元。
假如你还想要在一区的70平方米的房子，需花费经评估后价格的90%来购买。而扣除折旧，一区70平方米的房子也就值20万元，按90%的价格回购，需支付18万元。
综合以上，花37万元，就能持有两套房子：一套市直一区70平米的房子，一套市直三区120平米的房子。