低碳时代 高铁建设高歌猛进

国际工程与劳务

发布日期：2010-5-19低碳时代 高铁建设高歌猛进文/吴东正      铁道部刘志军部长曾表示，绿色、环保、经济、节能的高速铁路就是低碳运输工具，在发展低碳经济当中起着重要的作用，随着全球经济向低碳模式转变的趋势得到确立，高速铁路的低碳优势将会凸显。    据不完全统计，全世界拥有或正在建设高速铁路的国家和地区已经达到13个，进行研究和规划的国家有7个，已经建成的高速铁路新线长达4624公里，正在建设的线路有3509公里。可以预见，21世纪的铁路运输业将会出现轮轨系高速铁路交通系统的全面发展，全球性高速铁路网建设的时期已经到来。 我们有能力抓住机会吗     根据国务院批准的《中长期铁路网规划》，我国将规划建设省会城市及大中城市间的快速客运通道，到2012年将建设“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统，同时京津(北京-天津)、武广(武汉-广州)、郑西(郑州-西安)等多条最高时速已达300公里以上的客运专线相继竣工并成功高速运营，标志着我国高速铁路设计、施工、铁路装备等已完成里程碑式突破。这些都成为中国铁路建设企业走向国际的坚实基础。面对国际铁路建设发展的新趋势和局面，虽然我国铁路设计、施工及铁路装备企业已经取得了上述很好的成绩和业绩。但仍然面临诸多问题需权衡和解决。高速铁路的建设与运营在诸多方面与普通铁路不同，比如，资金运用、技术管理、调度指挥等，按照建设与运营组织模式不同，可以划分为“建设与运营合一”(简称“建运合一”)和“建设与运营分离”。目前中国大多数铁路建设企业基本属于建设与运营分离模式。这种模式造就中国铁路承包企业在业务服务方面的单一性和被动性。为实现全过程服务的国际铁路工程总包，我国现有铁路施工企业需依靠科技进步和技术创新，完善高速客运、重载运输、联合运输、牵引动力和机车车辆、信息化技术和通信信号、轨道结构及维修、行车安全保障设备等方面的设计、施工、供应等完善性研究和开发工作，以使高速铁路的总体核心和常规技术更臻于成熟和完善。面对新的国际铁路承包市场需求，我国铁路承包企业应以多元化的思维开发国际铁路市场，尝试铁路产业的多元化国际承包和合作经营，包括国际常规、高速铁路设计咨询，工程总承包，机械设备提供，运营服务与维护，以及衍生的第三产业和服务业等。继续坚持公开招投标的铁路项目，加强企业与国外政府间议标类项目的力度，夯实中国优惠政策、贷款类铁路项目的追踪和运作。2009年中国中铁与委内瑞拉政府签署了迄今中国企业最大的高速铁路设计、施工总包合同约75亿美元。这也是中国企业在国际铁路项目竞争中的里程碑式突破性发展。 推动中国技术标准国际化目前，我国已经与美国、俄罗斯、巴西、沙特、委内瑞拉等国家达成了合作建设高铁的意愿，铁道部已派出项目协调组到美国考察，组织相关企业积极参与项目竞标，并与加州高铁局签署了合作备忘录。2009年10月，在中俄总理第14次定期会晤期间，我国铁道部与俄罗斯运输部和俄铁股份公司签署了《关于在俄罗斯联邦境内组织和发展快速及高速铁路运输谅解备忘录》，就高铁项目合作达成了共识。我国还与缅甸、波兰、印度和中亚部分国家达成了合作发展铁路的共识，参与这些国家铁路建设合作，其中，有的合作项目正在加快推进。    虽然高速铁路技术的原创者是日本、德国、法国，但在实践中，我国高速铁路已经申请了946项专利。我国铁路系统针对高速铁路技术按照“先进、成熟、经济、适用、可靠”的技术方针，瞄准世界高速铁路最先进技术，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，取得了一系列重大技术创新成果，系统掌握了集设计施工、装备制造、列车控制、系统集成、运营管理于一体的高速铁路成套技术，形成了具有自主知识产权和世界先进水平的高速铁路技术体系。截至目前，我国是世界上高速铁路系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家。同时我国在动车组技术方面，成功搭建了具有独立自主知识产权的时速350公里动车组技术平台，实现了国产时速350公里动车组批量化生产。目前正在研发持续运营时速350公里、最高时速380公里的动车组，以及更为先进的大功率内燃机车。通过京津城际铁路的建设和运营，在解决轨下基础工程工后沉降控制、大断面桥梁隧道设计施工、轨道系统产业化等难题上取得显著成果，在高速铁路的固定设施、系统集成、运营管理、环境保护等方面实现了一系列重大技术创新，形成了具有我国特色的高速铁路技术标准体系。    鉴于上述丰富的施工实践和反复理论论证的成就，就高速铁路的设计、施工技术、铁路装备等应该尽快完善并形成完整的涵盖各专业的知识产权确认，并由设计院和施工单位体系化联合完成不同等级高速铁路的设计和施工规范编制，定额消耗、费用构成编制，尽快就高速铁路从实践上升为完善、科学的理论和文件，同时进一步完善高速铁路环保、低碳方面的研究和知识产权，以支持我国高速铁路设计、施工、铁路装备的知识产权全面走向国际高速铁路市场。 　任重道远练内功 中国公司参与国际高速铁路项目建设，不仅要与国际承包商共同迎接具有共性的挑战，而且还将跨越我们自身不足带来的障碍。    一、加强企业间的强强联合。包括国内外企业间的强强联合，及国内企业与当地国属地化企业间强强联合，从项目规划、融资、设计、施工、制造、营运管理等全方位的服务建立合作和联盟。我们的企业要想发展，一定要适应这种发展趋势。各大型企业集团发挥各自的优势，进行功能互补，有效地聚集投融资、设计、技术、政治背景支持等，并能够按照效益最大化的原则配置资源，从而为各方获取较大的经济收益。二、加强大型项目的融资能力。与国内大型金融实体、融资机构、投资机构建立战略合作共赢机制，联合投资、实施、管理国际大型铁路项目，以此尽快提升企业的筹融资能力，从运营资本的层次提高企业在国际市场上的竞争能力。三、弥补人才储备不足。几乎每个中国企业在国际铁路项目承包中都存在人才严重匮乏的共性问题，为此中国企业一定要做好人才梯队的可持续性引进、培养和储备，切实做到技术进步与管理水平同步发展。    四、建立完善风险评估体系。从事大型国际工程承包的中国企业应率先建立内部的风险评估体系，并建立应急预案措施，为企业高效进军国际铁路工程承包市场保驾护航。五、寻求政府间的有力支持。企业除了企业自身的努力，还需要寻求中国政府对应部门的绝对支持，包括中国驻外使领馆、经参处，以及项目所在地当地国政府的支持。如果中国政府为企业牵线搭桥就可以为企业的国际铁路工程承包、合作提供更广阔的平台。同时中国企业应充分灵活运用目前我国现有的对外援助、优惠政策和贷款，解放思想、扩展思路，以政府对政府的平台充分发挥好企业在国际工程承包的中坚作用。     总之世界高速铁路交通系统建设格局已经逐步展开，建设高速、低成本高效率、舒适安全、节能低碳环保的新型铁路是未来国际铁路发展的趋势。中国铁路施工企业应高瞻远瞩，同时开拓国内、国际两条发展之路。创新思维和经营模式，兼顾传统的施工总承包并延伸至一揽子全方位服务系统性总承包。充分利用好中国政府对外国政府之间的桥梁关系，切实灵活运用好对外优惠政策、贷款。切实并加强企业与企业的联合、企业与金融机构的合作，企业与政府的合作，企业当地社会组织的合作。切实利用好中国铁路承包企业在准高速、高速铁路设计、施工技术、铁路装备方面的硬实力，并结合好软实力，多角度合作模式从事大型国际铁路项目的承包运作和经营。         （作者单位：中国海外工程有限责任公司）