江西价格月刊

一、红色旅游的内涵

红色旅游是近年来兴起的一种专项特色旅游产品和文化产品。所谓红色旅游，顾名思义就是“红色”和“旅游”的有机结合，“红色”是内涵，“旅游”是形式。具体来讲，红色旅游主要是指以革命纪念地、纪念物以及所承载的革命精神为内涵，以现代旅游为基本形式，组织和接待旅游者进行参观游览实现学习革命历史知识、接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动，是红色革命精神与现代旅游的结晶。红色旅游首先是旅游产品，因而也就具有不可储存性、无形性、生产与消费的同步性、不可转移性等一般旅游产品的普遍特征。准确把握红色旅游的内涵，要从以下方面加以理解：一是红色旅游主题的严肃性。要以尊重历史事实为前提，保护其严肃性，在发展红色旅游过程中，不能为吸引游客，随意编造故事。二是红色旅游定位的准确性。红色旅游是一种历史教育产品，其主要功能就是教育性，所以，红色旅游又可以称为精神之旅。三是红色旅游吸引力的独特性。即依托史实的惟一性、客观性吸引游客参观游览。

二、江西省红色旅游的发展状况

江西是一个红色旅游资源大省，资源丰富且数量多、分布广、类型全、品位高，被称为“红色摇篮”。这里有毛泽东所领导建立的第一个革命根据地“中国红色革命摇篮”——井冈山，中国工农红军万里长征的始发地、中华苏维埃共和国诞生地“红色故都” ——瑞金，中国工人运动发源地——安源，举世闻名的八一起义英雄城——南昌等众多中国革命之最。在全国红色旅游的发展过程中，江西省始终走在红色大军的前列，成为中国红色旅游兴起的策源地。江西最先建立红色旅游区，最早提出红色旅游概念，最先举办“心连心”《红色之旅》节目，并很快得到全国的认同。

1998年，江西在全国率先提出了响亮的红色旅游促销口号——“红色摇篮，绿色家园”，将红色旅游打造成具有江西优势的旅游品牌并推向了市场。进入21世纪，受旅游黄金周等因素的影响，大众旅游和假日旅游蓬勃发展，促进了很多个性化旅游产品的发展，红色旅游也明显受益。在2001年 “成都中国国内旅游交易会”上，江西旅游局率先推出红色旅游的品牌。2004年，江西旅游局联合北京、上海、广东、福建、河北和浙江等省市旅游局共同签署了《七省市共同发展红色旅游郑州宣言》，在全国引起了强烈反响，得到了社会广泛认同，吹响了我国发展红色旅游的号角，为新兴的红色旅游市场注入了活力。2004年10月，江西又联合15省市开展了“红色之旅万里行”大型红色旅游宣传活动，为发展红色旅游宣传造势，为发展老区的经济打开新的突破口，标志着中国红色旅游进入了百舸争流的快速发展时期。此后，江西省又率先制定了《红色旅游发展纲要》，力求对全省的红色旅游发展加以指导和规范，努力使红色旅游成为江西旅游新的亮点和增长点。

江西省一系列的宣传促销活动取得了一定的成效。2007年，全省共接待游客达1760万人次，综合收入达110亿元，分别比上年增长30.37%和42.86%，占全省旅游总人数和总收入的34.54%和34.37%，约相当于江西当年全省GDP的2.7%，与此同时，红色旅游继续成为江西省旅游经济的最大亮点，井冈山、南昌、瑞金和安源四大红色品牌成为推动该省假日旅游的发动机，旅游人次和收入占了全省假日经济的近半壁江山。江西红色旅游发展持续升温，迅猛发展。

三、江西红色旅游发展中存在的主要问题

目前红色旅游在江西正以前所未有的声势迅猛发展。但是，在发展的同时要警惕开发经营过程中出现的问题，采取积极有效的措施，防止负面效应的产生和扩张。目前，江西红色旅游开发主要存在以下问题：

1. 管理体制不完善，总体经济效益较差

红色旅游景区往往有旅游、文物、民政等多个管理部门，条块分割严重，资源整合困难，管理秩序混乱，旅游部门多景点开发的行业职能不能有效体现。目前，在江西，除了井冈山、瑞金等几个起步较早的红色景区外，多数景区是近年来才发展起来的，其经营方式仍停留在事业接待型的老路子上，旅游管理体制和经济运行机制落后，管理经验匮乏，市场化程度低，缺乏活力和竞争力，难以适应旅游市场的快速发展需求。一是官派接待增加了地方负担。在红色景点参观学习的各级党政机关企事业单位中，大部分都按部门系统、业务关系由景点所在地对口单位接待安排。这样，一方面景点收入与游客接待量不成比例，多数旅游单位在旅游景区当地政府的协调下，都享受打折或免票待遇，增加了地方旅游景区负担。另一方面参观旅游陪护成本较高，尤其是对有直接领导关系的上级机关的陪护，不仅在人员的陪同上有要求，而且在食、住、行等方面均要考虑到位，无形中增加地方工作部门负担。二是相互攀比趋势严重。一些地方、部门、机关借先进性教育之机，名为学习参观加强教育，实为把旅游当成福利，在某种程度上歪曲了先进性教育的严肃性及红色旅游的政治意义。三是公款旅游消费合法化。《党内纪律处分条例》中有关不许用公款旅游针对主体是个人，但对机关组织的规定尚不明确。因此，一些单位趁机利用公款组织旅游活动，为公款旅游、公务腐败披上了堂而皇之、名正言顺的外衣。

2. 产品功能单调，客源市场面临挑战

由于红色旅游是以革命精神、爱国情感为主要吸引力，所以，红色旅游很容易变成单调的革命历史遗迹观光活动，游客在游览过程中只是走马观花似的在革命博物馆或者纪念地走一圈，出现了“景点多，看点少；旅游热，市场冷”的局面。与此同时，很多红色旅游景点没有深入发掘红色旅游的内涵和精髓，与老区革命历史文化脱节，红色旅游活动内容过于狭窄，且“红色”两字不突出，根本对游客形不成吸引力。加之各地没有主动把自己置于全省乃至全国的旅游发展大环境中，相当一部分红色旅游景点由于地理区位、知名度和开发深度不够等原因，陷入了一种低层次重复建设的非良性循环中，致使其旅游产品的开发、旅游项目的规划等都缺乏大局和长远观念、甚至与其他红色景点雷同，产品单一，从而使自身竞争力大大减弱或消失，造成不必要的损失和资源浪费，抑制了红色旅游的进一步健康发展。以红色旅游开发较好的井冈山为例，毛泽东故居在全国就有几十处，但在井冈山旅游区，仅对游客开放的就有茨坪毛泽东旧居、大井毛泽东旧居、黄坳毛泽东旧居和八角楼毛泽东旧居等4处，不仅使游客感觉乏味，也是对资源的一种浪费。

3. 红色旅游业可持续发展与开发的矛盾

旅游资源是指客观地存在于一定的地域空间，具有审美、愉悦价值旅游功能，能吸引人们产生旅游动机，并可能被利用来开展旅游活动的所有自然要素和人文要素。对旅游区进行开发，从某种角度来看，本身就是一种破坏行为。开发旅游景区，就要在旅游景区内进行基础设施建设，如道路、宾馆、饭店等，甚至还开办工厂，这一切，都破坏了旅游景区的原有环境。加上有些景区在开发的同时缺乏保护意识，片面追求红色旅游的产业化，盲目开发，惟利是图，对不可再生的红色资源造成了严重的破坏，这种矛盾加剧必将影响红色旅游的发展。

4．资金投入不足，促销意识不强

红色旅游资源大多分布在偏远的地区，这些地方条件艰苦，资金短缺，专业人才少，促销力度不够，缺乏系统性，没有充分利用“绿色+红色”、“文化”＋“网络”等新的促销方式，从而导致红色旅游发展受到制约。例如，尽管江西红色旅游的一些经营者在互联网上建立了宣传网页，取得了一定的效果，但网页知名度不够，信息有限，更新速度缓慢，无法对红色旅游的发展形成有力的支持，同时资金短缺也影响了宣传的进一步深入。

四、对策及建议

1．打破体制束缚

面对江西红色旅游发展过程中的体制束缚，政府部门应做到“有所为，有所不为”，避免“越位”、“错位”、“缺位”现象发生。具体来说，政府部门应发挥其协调职能，加强文化部门、旅游部门的沟通和协调，处理好“有形之手”和“无形之手”的关系，同时要制定好红色旅游景区的管理规划和服务标准，使江西红色旅游真正发挥其应有的作用。在这一方面，江西上饶的经验值得借鉴。从2003年开始，江西上饶市成立了市委、市政府直管的副县级单位——上饶集中营名胜区管委会，并把周田、石底、七峰岩、李村等监狱与茅家岭监狱旧址整合成一条红色旅游线路，其整合步伐在全国也可算走在了前列。

2．开发多层次的客源市场

开发多层次的客源市场主要包括开发青少年市场、中老年市场和青年市场。首先，青少年学生是相对受过良好教育的群体，大部分学生都有旅游动机，旅游对他们既是种锻炼，也是新鲜的刺激，有很大的开发价值；中老年群体对红色革命比较感兴趣，他们大都阅历丰富，又有怀旧情结，“想当年，忆往事”是开发其目标市场的契合点；青年市场开发重点在于企业白领工作者、公务员市场，随着经济条件的改善，白领工作者、公务员旅游发展前景看好，他们将成为红色旅游市场中不可忽视的一部分。对不同客源市场，要针对其不同的特点加以开发利用。对于青少年学生除了要大力宣传红色旅游的价值，还要精心设计旅游线路，并编辑出版江西红色旅游手册，同时可举办“革命知识问答赛”丰富学生的革命知识，加强革命意识；对于中老年市场要组织老战友、老同学、老年夫妻等游览红色景区，并针对消费群体的特点，组成中老年团队，开设专门的“夕阳红专列”，满足他们的“红色”情节；对于青年市场的开发，不仅是要让其受到教育，更重要的是要使得红色旅游产品符合其自身的发展需求。对于有自驾车爱好的青年市场，可以策划自驾车旅游者红色旅游概念路线，重走当年红军长征路项目、汽车拉力赛或越野赛等项目。编辑适合自驾车旅游者旅游小册子，以便自驾车旅游者的出行。

3．保护旅游资源，深度开发与创新相结合

旅游业的发展离不开资源的依托，资源是开发的必备条件之一，是构成旅游产品的重要组成部分。没有红色旅游资源，也就没有红色旅游的生存和发展。红色旅游资源有其自身的脆弱性，是一种不可再生资源。在开发红色旅游资源时，应遵循“保护性开发”的原则，在开发中保护，在保护中开发，注重维护其原生性，将人为破坏的影响程度降到最低，从而使红色旅游资源真正造福社会，造福子孙后代，实现红色旅游资源的可持续利用，实现红色旅游的可持续发展。

各地在发展红色旅游时应深入发掘红色旅游的内涵，作到深度开发和创新相结合。一是加大收集整理革命历史文献和资料的力度。在以党史研究为主线的红色文化资源挖掘工作中，对江西革命历史进行比较全面和细致的调查了解。二是重视红色旅游的“招牌”，积极开发整合当地资源深入挖掘和丰富红色旅游产品的内涵。应在传统的参观活动基础上，努力体现红色旅游的特色，实施超前服务和换位思考，提高旅游接待的专业化水平。三是多种旅游形式相结合，扩大红色旅游的活动内容，增加红色旅游的趣味性和参与性。各旅游景点可结合自身的资源优势，适当开设一些有特色的体验式、参与式的旅游项目。要逐步改善和提高展馆档次，改变单纯的图片展求和橱窗式的文物陈列，使表现手法更加科学化、现代化。四是在导游讲解方面，要注意历史事实的准确性和真实性，还要尽量丰富解说内容，寓教于乐，使旅游有多方面的收获。

4、加强市场化运作，加强促销力度

红色旅游作为旅游业新的增长点，心须引入市场机制，遵循市场运作规律。市场经济的理念应贯穿于红色旅游开发、规划、经营管理的全过程，要积极提升旅游景点层次，打造精品景点，切实按经济规律办事，引导红色旅游的发展。红色旅游应是市场自然选择的结果，有市场才有开发的意义。对于资源级别较低、区位条件较差的地区则不一定要开发，或者视情况将目标市场定位于当地。以产品生命周期理论为指导，在投入期、成长期、成熟期和衰退期四个阶段采用不同的策略，使江西红色旅游不断得到新的发展。要在做好客观分析江西红色旅游资源状况，深度挖掘资源特色，认真研究客源市场需求状况，全面分析区位优势、交通便捷程度以及相关配套设施供给能力等前期工作的基础上，科学规划，合理开发，形成具有特色和吸引力的红色旅游产品。

5．加强区域合作，促进优势互补

区域合作、产业互补、资源共享、丰富产品内容应成为红色旅游发展的一条基本原则。江西红色旅游的发展要用开放的思路，把发展红色旅游与发展生态旅游、文化旅游、工农业旅游等密切结合起来，形成综合型、复合型的旅游产品，走区域合作道路，把旅游产业做大做强。首先，必须整合资源、体制、机制，全方位提升江西红色旅游产品的品牌形象，把红色旅游资源整合成具有震撼力的旅游产品，在更广阔的视角内谋划江西旅游的发展战略。其次，与红色旅游资源丰富的省、市进行区域协作开发，共同拓展红色旅游客源市场，在不同地区、不同市场，进行联合宣传促销，实现资源共享、信息共用、市场共建、利益共谋，全力提升江西红色旅游在全国的影响力度。这一方面，井冈山与湖南省株洲市等地推出的“共和国之旅”，受到消费者的欢迎，既实现了资源共享、产品互补和客源互流，又取得了较好的社会效益。