神马文学网民主不会从天而降
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 11:28:46
民主是历史发展的大趋势，几乎人所共知。但是，民主是什么？三权分立、多党轮流执政、宪政、共和是不是属于民主的范畴，他们与民主是同一事物还是有内在联系的两码事？实现民主需要具备哪些条件？平等和自由与民主有关系吗？这些都是敏感而又有必要澄清的问题，要实现政治的民主化，我们不能避而不谈这些话题。（相关链接：往东：可怕的是为什么我们害怕民主）
对于民主是什么，可谓仁者见仁、智者见智；人们普遍认为，西方政治活动中的所有东西都可以纳入民主的范畴。民主在中国人的眼里很复杂。街头暴力、游行示威、社会混乱、政治危机和政党混争往往被认为是民主特有的东西。事实是这样吗？显然不是。街头暴力、游行示威、社会混乱、政治危机和政党混争，本就不属于民主的内容，如果非要说与民主有关系的话，就是民主与反民主之争，除此之外便是与民主没有任何关系的私利之争。
民主本身并没有人们想象的那样复杂，其实民主很简单，民主就是选举。如此看来，很多原来被我们认为是民主的东西，其实并不是民主，甚至与民主没有任何关系。因此，我们研究民主就应该像科学家研究太阳那样，太阳就是太阳，我们不能把整个太阳系当成太阳本身来研究。所以，我们应该把研究民主本身与研究民主与外界的关系区分开来，否则，我们对民主的认识就会就会模糊不清、是非不分。长期以来，我们把本不是民主的东西拿来当作民主来吓人，而真正民主的东西又不愿好好去做，从而导致社会问题丛生，社会矛盾日渐突出、尖锐。
因为民主就是选举，所以与选举无关的任何东西都不是民主，干扰、破坏选举就是反民主行为。保证民主选举成功顺利的制度谓之民主制度。因此，看民主的真伪和程度，只要看选举制度便知。所以，研究民主就应该从选举开始。在这里，我们有必要明确一下民主与选举之间的关系：选举是民主之形体，民主是选举之所存。选举是民主的载体。
民主就是选举，存在民主的地方就存在选举；但是，存在选举的地方，不一定就有民主。推进政治民主化，关键就是看选举制度；无论是我们要建设什么样的民主，万变不离其宗——都必须以改革选举制度为落脚点。选举作为民主的载体，选举制度决定着民主的成色。选举的一个最基本的任务就是选举民意代表；民意代表是否能够代表人民的意志是评判选举制度好坏的唯一标准。在中国，民意代表是指人大代表。改革和完善人大代表选举制度是政治民主化改革的一个重要方面。
选举包括人事选举和决策选举，试想，由此两样即可解决国家政治生活的最重要的两个问题——“人”和“事”。因此，建立民主政治，关键是建立切实有效的选举制度。
任何制度的建立背后都有一定的理念、原则和观念型的东西；选举制度也不例外。选举制度遵循的最基本原则包括多数原则、平等原则和自由原则。如此，如何实现民主，在这里就变成了一个技术性问题：怎样设计选举制度才能保证选举三原则的实现。选举三原则的落实情况决定民主的质量。平等原则和自由原则是民主对选举制度的基本要求。因此，平等和自由是实现民主的前提条件，没有平等和自由，就不可能有民主。
民主很简单，民主就是选举。然而，令我感到可悲的是，那些大谈民主、渴求民主、研究民主和追求民主的专家学者、仁人志士和狂热分子们为什么对选举视而不见呢？选举是民主的载体；如果说选举是“树”则民主是“果”，空谈民主之果的甘甜和美好， 而不去理会如何去“种树”，难道期望“民主之果”会从天而降吗？
当然，这里强调民主，并不意味着否定三权分立、宪政、共和的功用。我想强调的是，相对于其他，民主是最基础性的东西，是另外三者得以建立的基础。民主之于现代政治，犹如建材之于建筑。
2010年5月19